初探AO在保障房分配审计中的模式化应用，本文主要内容关键词为：分配论文,模式论文,AO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
保障性安居工程项目具有政策性强的特点，这就为进行计算机高效率的模式化审计奠定了良好的基础。但该项目涉及的部门多，数据量庞杂，一些地方信息化水平较低，各有关部门的数据普遍都未联网共享，并使AO在保障性安居工程中的应用形成了不少障碍。为此，本文以隆昌县2013年度保障房安居工程审计中廉租房实物配租审计过程为例，以此初探AO在保障房分配审计中的应用。 一、采集数据 总体思路：保障房分配涉及审核部门很多，只要一个审核环节出了问题，就会出现一步错步步错的情况。如何准确找到问题“病灶”，就要对廉租房分配的审核过程进行“再审核”。以此为思路，笔者决定以政策执行的各个步骤，涉及到的各个单位，会产生数据的各个关键点为重心进行数据收集，再根据相关法律法规设置条件编写SQL语句进行审计。先将所有数据通过SQL SERVER进行采集，然后再通过AO的“连接大型数据库”功能在AO中操作（廉租补贴发放、公租房分配等也基本可按此思路进行审计）。 （一）廉租住房管理部门应提第一次轮候人员和最终的实物配租人员数据。涉及字段“申请人姓名、申请人身份证号、配偶姓名、配偶身份证号、家庭保障人姓名1、家庭保障人身份证号码1（如有多个家庭保障人员的要逐个添加，下同）、户籍所在地、保障人口数、中签地址、中签门牌号”。将两数据导入SQL SERVER分别生成表格“廉管所—轮候人员表”与“廉管所—实物配租表”。 （二）公安部门应提供全县人口户籍数据。涉及字段“户号、户别、户主迁入时间、户籍所在地、户主姓名、户主身份证号码、家庭成员姓名1、家庭成员身份证号1、家庭成员1与户主关系、家庭成员1迁入时间、家庭成员姓名2、家庭成员身份证号2、家庭成员2与户主关系、家庭成员2迁入时间”，将数据导入SQL SERVER生成表格“公安局—户籍信息”。 （三）房地产管理部门应提供全县居民的房产数据。涉及字段“产权证号、设计用途、建筑面积、产别、产权人姓名、产权人证件号码、状态、地址、共有人名称1、共有人证件号码1、共有人名称2、共有人证件号码2共，将数据导人SQL SERVER生成表格“房管局_产籍信息”。 （四）民政部门应提供的2013年低保对象数据。涉及字段“登记时间、退保时间、户主姓名、户主身份证号、住址、享受保障人数、户月保障金额、最低生活保障标准、家庭成员姓名1、家庭成员身份证号码1、家庭成员姓名2、家庭成员身份证号码2家，将数据导入SQL SERVER生成表格“民政局_低保台卡”。 二、数据分析 （一）比对“廉管所_轮候人员表”与“廉管所_实物配租表”。 审计思路：根据我县出台的廉租住房管理办法（下称办法）规定，在同样符合条件的情况下，实物配租应优先考虑上次已进入摇号程序但未摇到的轮候家庭，因我县本次配租名额小于轮候家庭数，所以要查询本次实物配租家庭中是否存在非轮候对象。 SELECT* FROMdbo.廉管所—实物配租表 WHERE申请人身份证号码 NOTIN（SELECT申请人身份证号码FROMdbo.廉管所—轮候人员表） （二）户籍条件查询。 审计思路：根据办法规定，实物配租家庭成员要满足以下三个户籍条件：一是家庭成员均为本地居民的地域条件；二是家庭成员均入户一年以上，且有一人达到入户三年的时间条件；三是家庭成员与户主为直系亲属的关系条件。可通过以下三个SQL语句筛选出满足条件的家庭： 1.查询出所有成员均为本地居民的家庭，并生成视图“V_公安局_实物配租中的本地居民家庭”。 CREATE VIEW V_公安局_实物配租中的本地居民家庭 SELECT* FROM dbo.廉管所_实物配租表A JOIN dbo.公安局_户籍信息B ON（A.申请人身份号=B.户主身份号码OR A.申请人身份号码=B.家庭成员身份证号1 OR A.申请人身份号=B.家庭成员身份证号2） AND（A.配偶身份证号=B.户主身份号码OR A.配偶身份证号=B.家庭成员身份证号1 OR A.配偶身份证号=B.家庭成员身份证号2） AND（A.家庭保障人身份证号码1=B.户主身份号码OR A.家庭保障人身份证号码1=B.家庭成员身份证号1OR A.家庭保障人身份证号码1=B.家庭成员身份证号2） 2.从视图“V_公安局_实物配租中的本地居民家庭”中查找出所有成员均达到迁入时间满一年，且至少有一个成员迁入时间达三年要求的家庭（假设保障房申请时间为2012.6.5）并生成视图“V_公安局_符合入户时间条件人员”。 CREATE VIEW V_公安局_符合入户时间条件家庭 SELECT* FROM V_公安局_实物配租中的本地居民家庭 WHERE （户主迁入时间＜=‘2009-06-05 'OR家庭成员迁入时间1＜=‘2009-06-05' OR家庭成员迁入时间2＜=‘2009-06-05'） （户主迁入时间＜=‘2011-06-05’AND家庭成员1迁入时间＜=‘2011-06-05 'AND家庭成员2迁入时间＜=‘2011-06-05'） 3.从视图“视图公安局_符合入户时间条件人员”里查找出所有成员都与户主为直系亲属关系的家庭，并生成视图“V_公安局_完全符合户籍条件家庭”。 CREATE VIEW_V公安局_完全符合户籍条件家庭 SELECT* FROM V_公安局_符合入户时间条件人员 WHERE家庭成员1与户主关系IN（‘配偶’，‘父’，‘母’，‘祖父’，‘祖母’，‘外祖父’，‘外祖母’，‘子’，‘女’，‘孙’，'孙女’，‘外孙’，‘外孙女’） AND家庭成员2与户主关系IN（‘配偶’，‘父’，‘母’，‘祖父’，‘祖母’，‘外祖父’‘外祖母’，‘子’，‘女’，‘孙’，‘孙女’，‘外孙’，‘外孙女’） （三）房产条件查询。 审计思路：根据办法规定，配租家庭人均居住面积应小于13平方米。通过以下SQL语句筛选出不符合条件的家庭： 1.查找出拥有住房的配租家庭，并生成视图“V_房管局_拥有住房的配租家庭”。 CREATE VIEW V_房管局_拥有住房的配租家庭 SELECT* FROM dbo.廉管所_实物配租表A JOIN dbo.房管局_产籍信息B ON（A.申请人身份证号=B.产权人证件号码OR A.申请人身份证号=B.共有人证件号码1 OR A.申请人身份证号=B.共有人证件号码2） OR（A.家庭保障人身份证号码1=B.产权人证件号码OR A.家庭保障人身份证号码1=B.共有人证件号码1 OR A.家庭保障人身份证号码1=B.共有人证件号码2） OR（A.配偶身份证号=B.产权人证件号码OR A.配偶身份证号=B.共有人证件号码1 OR A.配偶身份证号=B.共有人证件号码2） WHERE B.设计用途LIKE‘住宅’ 2.以视图“V房管局拥有住房的配租家庭”为基础筛选出配租家庭人均居住面积大于13平方米的家庭。 SELECT申请人身份证号，保障人口数，SUM（建设面积）AS住房面积 FROM V_房管局_拥有住房的配租家庭 GROUP BY申请人身份证号，保障人口数 HAVING（SUM（建设面积）/保障人口数）＞13 （四）低保享受对象条件查询。 审计思路：根据办法规定，配租家庭要取得我县民政部门审核发放的《城镇居民最低生活保障金领取证》。结合条件通过以下SQL语句进行查询： 1.筛选出符合所有成员均为低保对象的家庭（假设申请时间为2012.6.5），并生成视图“V_民政局_符合配租条件人员”。 CREATE VIEW V_民政局_符合配租条件人员 SELECT A.* FROM dbo.廉管所_实物配租表A JOIN dbo.民政局_低保台卡B ON（A.申请人身份证号=B.户主身份证号OR A.申请人身份证号=B.家庭成员身份证号码1 OR A.申请人身份证号=B.家庭成员身份证号码2） AND（A.家庭保障人身份证号码1=B.户主身份证号OR A.家庭保障人身份证号码1=B.家庭成员身份证号码1 OR A.家庭保障人身份证号码1=B.家庭成员身份证号码2） AND（A.配偶身份证号=B.户主身份证号OR A.配偶身份证号=B.家庭成员身份证号码1 OR A.配偶身份证号=B.家庭成员身份证号码2） WHERE B.登记时间＜=‘2012-06-05' AND B.退保时间IS NULL 2.查询有家庭成员不是低保对象的配租家庭。 SELECT* FROM dbo.廉管所_实物配租表 WHERE申请人身份证号 NOT IN （SELECT A.申请人身份证号FROM dbo.廉管所_实物配租表A JOIN dbo.民政局_低保台卡B） ON（A.申请人身份证号=B.户主身份证号OR A.申请人身份证号=B.家庭成员身份证号码1 OR A.申请人身份证号=B.家庭成员身份证号码2） AND（A.家庭保障人身份证号码1=B.户主身份证号OR A.家庭保障人身份证号码1=B.家庭成员身份证号码1 OR A.家庭保障人身份证号码1=B.家庭成员身份证号码2） AND（A.配偶身份证号=B.户主身份证号OR A.配偶身份证号=B.家庭成员身份证号码1 OR A.配偶身份证号=B.家庭成员身份证号码2） 3.查询有家庭成员是在2012.6.5日后才成为的低保对象的配租家庭。 SELECT A.* FROM dbo.廉管所_实物配租表A JOIN dbo.民政局_低保台卡B ON（A.申请人身份证号=B.户主身份证号OR A.申请人身份证号=B.家庭成员身份证号码1 OR A.申请人身份证号=B.家庭成员身份证号码2） AND（A.家庭保障人身份证号码1=B.户主身份证号OR A.家庭保障人身份证号码1=B.家庭成员身份证号码1 OR A.家庭保障人身份证号码1=B.家庭成员身份证号码2） AND（A.配偶身份证号=B.户主身份证号OR A.配偶身份证号=B.家庭成员身份证号码1 OR A.配偶身份证号=B.家庭成员身份证号码2） WHERE B.登记时间＞‘2012-06-05' 4.筛选出审核后退出了低保但未及时退出配租的家庭。 SELECT A.* FROM dbo.廉管所实_物配租表A JOIN dbo.民政局_低保台卡B ON（A.申请人身份证号=B.户主身份证号OR A.申请人身份证号=B.家庭成员身份证号码1 OR A.申请人身份证号=B.家庭成员身份证号码2） AND（A.家庭保障人身份证号码1=B.户主身份证号OR A.家庭保障人身份证号码1=B.家庭成员身份证号码1 OR A.家庭保障人身份证号码1～B.家庭成员身份证号码2） AND（A.配偶身份证号=B.户主身份证号OR A.配偶身份证号=B.家庭成员身份证号码1 OR A.配偶身份证号=B.家庭成员身份证号码2） WHERE B.登记时间＜=‘2012-06-05' AND B.退保时间＞‘2012-06-05’ 将以上各步骤的查询结果导入AO审计疑点，再对各疑点进一步核实，最后根据核实结果形成审计结论。