摘要：计量支付工作在高速公路修建过程中，尤其是施工阶段，起了至关重要的作用。不仅合理地控制了工程进度，保障了高速公路建造的质量，还对提高承包商的责任意识，而且在高速公路工程合同管理中的计量支付工作规范了施工流程，也合理控制了项目投资，提高了经济效益。
关键词：计量支付；总则；工程量；单价
0 引言
本文从业主角度出发，在施工阶段对总则、工程量、工程单价等方面审核，详细分析了高速公路施工阶段计量支付中常见的问题及应对方法。
1 总则
1）工程保险与商业保险容易混淆
在某高速公路某合同段中，施工方在计量总则中工程一切险和第三方责任险时，没有按招标文件要求提供该项目的工程一切险和第三方责任险的险单，而是将公司为员工所上的工伤保险和人身意外险的险单附到计量资料里，以此想蒙混过关。因此，在审查工程保险时，必须核对该保单的投保内容、保险金额、保险费率和保险期限等。
2）安全生产费
安全生产费用的概念是：用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。在审核计量资料时经常出现一些情况，比如计量安全生产费时后附的资料是其他项目的安全生产的用具，或者是本项目生活用品的发票等与项目安全生产无关的票据，以上费用均不属于安全生产费的范畴。因此，在审核过程中，应当对后附发票的内容、金额、时间来进行重点审核，避免让施工单位滥竽充数。
2 工程量
1）工程量正确计量方式
以设计工程量计量
在某高速公路空调项目中，招标清单中为8台空调，然而施工图纸中为10台，且施工图中空调品牌及规格与招标清单中规定完全一致，且施工图没有设计变更等方面内容。经现场核查并结合施工图纸，该空调项目在编制招标清单时将某停车区的2台空调遗漏。根据《公路工程标准施工招标文件（2009版）》第五章工程量清单中1.3条规定：“本工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。”因此，当施工图中项目尺寸、规格、断面、项目特征等与清单一致，且施工图不存在设计缺陷时，施工图工程量与清单工程量不一致，以施工图设计为准。
以满足实际需求工作量计量
在某高速公路空调项目工程量清单中，项目特征为De25 10mm厚橡塑保温的冷凝水UPVC塑料管为125米，施工图纸设计为200米，而在实际施工作业中发现以上两个长度均不满足现场施工要求，经业主、设计院、监理、施工单位实际测量计算后，得出需要冷凝水UPVC塑料管发生量250米左右。类似以上情况，实际发生量、工程量清单、施工图工程数量都不一致，根据《公路工程标准施工招标文件（2009版）》第五章工程量清单中1.3条规定：“实际支付应按实际完成的工程量由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理人认可的尺寸、断面计量，按本工程量清单的单价和总额价计算支付金额。”由此可见，当项目尺寸、规格、断面、项目特征等一致，实际发生量、工程量清单、施工图工程数量都不一致时，工程量按满足实际需求工程量计量。
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按变更项目计量
在某高速公路路基工程中，招标清单中为借土填方1000m³，而施工图为借砂砾填方1200m³，施工图中的细目、工程量及单价均与招标清单中的都不一致。工程变更是指公路工程施工图设计批准之日起至竣工验收正式交付使用之日止，对已批复的施工图设计所进行的修改、完善等活动。是按照有关技术标准、设计规范及现场实际情况等，对工程项目任何部位的结构形式、尺寸、等级、数量等作出修改和完善。上述情况中工程变更合理，符合施工工艺并满足实际工程需求。工程量按技术规范规定的计量方法，以监理人认可的尺寸、断面等确认工程量，单价则需按照变更估价原则进行审核。
2）工程量错误计量方式
不同细目重复计量
在某高速公路收费站招标文件中，水源井作为暂估价项目，在计量过程中，施工方将未批复单价的水源井在工程变更项目中计量，而在后续清算中，又将水源井并入清单项目，因此水源井重复计量。在不同细目中重复计量相同的子目很不容易审查出来，如何判断该项目是变更项目还是清单内项目，这就要求计量资料的完整性，如果将水源井作为工程变更处理的话，必须要提供变更令等一系列资料来支持该项目；如果在清单中计量的话，则需要提供业主对于该暂估项目的询价函。
不同合同段重复计量
在某高速公路修建服务区时发现，服务区前方停车区与行车道之间有将近150m2的路面不衔接，经审查，服务区的招标清单中包含这150m²路面，但服务区的施工单位以各种理由拒绝施工。经协商，最终由路面施工单位进行，计量由服务区单位计量，再由服务区单位向路面单位拨付工程款。但是在实际计量中，路面和服务区两个施工单位都将这150m²的路面计入自己的计量中。虽然是路面单位进行实际施工，但是服务区的招标清单包含该路段的路面，所以实际计量时由服务区单位计量。对于存在争议工程量应详细核实计量，避免重复计量。
3 变更单价审核
1）新增项目横向对比单价
某平原地区高速公路照明项目中，一标段和二标段因施工现场发生变化，均新增RVV2*4mm电缆，招标清单中均无适用或类似子目的单价，在变更费用审核过程中，由于不是一个监理，所审核单价一标单价为58元/m，而二标单价则为28元/m，单价相差甚大。因此同时招标的不同标段间有相同的新增项目，重新组价后应就施工图、材料规格、市场参考价、费率等方面进行横向对比，若无明显差异，应统一单价。
2）类似子目单价的确定
在某高速公路桥梁工程中，施工图纸设计是的桩径为1.5m的钻孔灌注桩，而工程量清单中只有桩径2.0m的钻孔灌注桩单价，在该桩径1.5m的钻孔灌注桩单价审核时，发现与该合同工程量清单中桩径2.0m的钻孔灌注桩单价一致，根据变更估价原则，工程量清单中有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，因此根据投标时所提供的单价分析表的基础上，对材料的市场价格、施工工艺、定额的套用等方面审核，在合理范围内确定单价。
4 结语
在计量中发现问题不是目的，而是要做到避免类似的问题不再发生，严格管理计量支付，有效控制项目投资。
参考文献：
[1]标准施工招标文件（2007版）
[2]公路工程标准施工招标文件（2009版）
论文作者:王悦竹
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/20
标签：单价论文; 工程量论文; 项目论文; 清单论文; 施工图论文; 高速公路论文; 工程论文; 《基层建设》2017年2期论文;