摘要：社会主义市场经济背景下，建筑工程造价除税率由国家进行统一规定之外，其他皆由市场决定。建筑工程建设单位在招投标阶段开展高质量的造价控制管理工作，不仅能够为建筑工程项目选择兼具雄厚实力及良好信誉的施工单位，而且还能够通过获取建筑施工单位的造价让利来有效地实现经济效益提升。然而，当前建筑工程招投标阶段仍然存在着诸多影响建筑工程建设单位造价控制能力的因素，为此，本文主要在分析这些风险因素的基础上，探讨建设单位在建筑工程招投标阶段展开高水平造价控制的有效措施，希望能够提供有价值的借鉴。
关键词：建筑工程建设；招投标阶段；造价控制措施
引言
为以最少的投资获得最大的经济效益和最好的建筑工程施工效果，建筑工程建设单位必须对控制工程造价的措施形成深入的理解和把握。在招投标阶段做好造价控制管理工作，能够有效地降低建筑工程投资风险，为后续其他阶段的造价控制实践打下良好基础。为此，建筑工程建设单位有必要明确招投标阶段影响建筑工程造价控制能力的各项风险因素，并掌握在招投标阶段有效开展造价控制工作的科学措施，力求增强招投标阶段造价控制实效性。
1建筑工程招投标和造价控制
1.1招投标
在项目建设前期，招投标工作是十分关键的一环，其会对建筑工程的施工质量、安全、进度、投资、施工管理与项目评价等产生极大的影响。简单来讲，招投标就是招标方与投标方二者间彼此选择的过程，招标方将项目实施计划、概况、目标以及施工条件公布出来，结合相关的法律法规来开展相关的招标工作，若投标方有意向，即可参与竞标，投标人可结合招标方的具体要求来制定科学的投标方案（包含造价），确保方案的规范性与合理性。在竞标过程中，招标方可择优承包人以进行签约。
1.2造价控制
造价控制主要是为了在项目建设中获取更高的价值与效益，其既会影响项目的施工进度与施工质量，还决定着企业的利润。因此，加强对工程造价的控制与管理具有必要性。简单来说，工程造价控制就是对工程项目开展造价控制，通常是指项目开始至结束的过程，主要包含投资、设计、预算修正等内容。由于工程造价控制具有动态化特点，因此，控制起来有很大的难度，为更大程度上提高工程质量，必须加强对工程造价的控制，以确保工程单位的基本经济效益。在招投标过程中，造价控制具有高度的影响力，由于在招投标过程中需要对工程项目的总成本进行预算，这样才能确定投资金额，因此，在招投标中做好造价控制是确保招投标工作精准性与有效性的重要途径。
2建筑工程招标投标阶段造价控制问题
2.1招投标形式不严谨
招投标的过程中有许多繁琐的内容，工作人员在实际编制的过程中难免会由于各式各样的问题，致使招标内容出现不全面的问题，进而在实际工作中容易有漏洞与疏忽。招标文件中常有建筑工程规定不明确问题，让投标人对文件中的某一项条款产生误会，在交易过程中容易因此而产生矛盾，建设工程开展时造成项目投资资金浪费。甚至有些不良招标业主为了得到心仪项目，让项目中间人得到好处利用职权之便轻视投标的规定，让招标过程流于形式从中获取利益。
2.2投标形式存在问题
有些投标企业的实际能力无法达到项目要求，但为了加大自己的经济收益，不重点加强企业的实力提升，而是消耗大量的时间与金钱，破坏招标的规则，想通过不正当手段得到建筑项目，这也是导致项目工程造价控制现象存在问题的主要原因之一。另外在最重要的定标环节中，有些评委的评标积极性不高，说出的评价语言不负责任，秉承着“事不关己高高挂起”的行事原则，导致原本公平合理的招标变成随意竞价的平台，严重降低了招标工作的质量，影响工程造价控制的合理性。
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2.3工程招标部门存在管理问题
现如今许多中介机构存在一些问题，从事招标代理人员越发减少，许多岗位是临时聘用人员用以暂时顶替，这些人员的专业素质、工作经验、职业能力与知识储存量都存在不足，无法担任大型且流程复杂的招标会议，也不能合理的对报价进行分析。还有些中介机构工作规范与行为存在问题，有时会出现招标文件的编制出现问题，从而连累了代理机构整体行业的形象。
3建筑工程建设单位在招投标阶段加强造价控制的科学措施
3.1完善招标文件
招标文件中，要编制合理的招标控制价格，还要准确的计算工程量，详细分析招投标阶段工程量，并做到内容合理、清晰，确保不漏项、不错项及不重项，保证工程量计算的准确性，避免施工阶段增加造价。正确认识到建筑工程项目的特殊性，结合工程量清单的主要特点，准确描述内容，避免双方理解误差。在编制文件时，应严格按照技术要求及《工程量清单计价规范》中相关规定，对项目进行统一命名，授权统一编码，确定统一计量单位，并对相应的计算规则进行协调。只有这样，才能保证清单内容的准确性，同时全面反映项目主要内容，进一步明确工程量，并减少施工阶段追加造价现象的发生。为有效防止不平衡报价现象，在工程量清单编制完成后，还应通过第三方核查，确保无疏漏，避免边设计边招标情况，减少工程变更。对于大宗材料，可根据实际情况提供适中的暂定价格。对投标单位资信状况进行了解，关注其是否与其他单位存在经济纠纷。
3.2明确造价控制目标
制定清晰合理的造价控制目标，是建筑工程建设单位有效地在招投标阶段进行针对性造价控制的基础性措施，在建筑工程整体项目管理之中，工程造价控制与工程质量控制和工程进度控制三者间存在密切联系，因此要想制定合理的造价控制目标，建筑工程建设单位就必须在遵循造价控制基本原则（以最小造价实现最大价值原则、概算投资控制原则等）的基础上，结合建筑工程项目的质量控制目标及进度控制目标来确定造价控制目标。比如，若建筑工程建设单位希望建筑工程具备高质量，那么就应在工程量清单编制中提高对于施工材料的质量要求，并适当调整造价，以此提高建筑工程质量。
3.3构建高效精准的评标机制
在整个竞标过程中，评标方式和评标标准是最能体现竞标工作公正合理的部分，所以招标单位在建立公正的评标体系之后，要严格审查投标单位的投标资格，同时与自身所建项目的规模、工期相适应。目前，建筑项目施工主要采用两种评标方法，一是最低投标价方法，二是综合评估方法。第一种方法风险较大，不仅会造成盲目压价，同时竞标成功的施工企业也会通过多种方法降低生产成本，从而无法保障施工质量。通常施工技术要求比较低，且项目规模较小的建筑项目，可采用第一种方法，充分简化评标程序。若工程项目规模较大，工期较长，且工程造价较高，则建议综合评估方法。对技术标部分进行严格审查，减少其对商务标的实际影响。评标时，要重点对细节进行分析，结合项目调整，制定更加详细合理的评标方案。
结束语
综上所述，在建筑项目施工过程中，为做好相关的造价控制工作，必须要强化招投标阶段的造价控制工作。为满足该目标，既要选择优质的施工方，实现双方责任、权力与义务的明确化，确保项目在施工过程或结算时不会发生较大争议，保障工程项目整体效益，以实现造价控制的实际价值。
参考文献
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论文作者:陈雅云1,刘靓仪2
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/29
标签：造价论文; 招投标论文; 建筑工程论文; 阶段论文; 项目论文; 工程造价论文; 建设单位论文; 《基层建设》2020年第2期论文;