摘要：程招标文件的编制与工程造价息息相关，是影响经济效益的重要因素，不合理的招标文件编制会直接影响到实际施工进程，给施工各个方面带来影响。本文进一步分析了招标文件的编制对工程造价的影响，且提出了有效控制途径，以供同仁参考借鉴。
关键词：工程造价；招标文件；编制；影响
一、工程招标价的编制对工程造价的影响
工程招标控制价作为招标人招标的一个标杆价位，将一定程度上影响投标人的投标报价。只有招标控制价编制准确，投标人的投标报价才能合理，且控制在招标人的预期范围内，才能防止投标人恶意抬价或低于成本竞争。招标人根据各投标人的投标报价，在选择施工企业合作时，将优先选择那些能够满足自己通过工程招标控制价所得出来的心理价位合理的单位来确定交易金额。这不仅直接影响到最终的工程总造价，还可以增加施工企业的竞争力，这在一定程度上也可以优化产业结构，有效的利用资源，节约成本，减少工程总造价。由此可知工程招标价是通过预算的工程总造价来影响实际的工程总造价。招标工程的预期价格是工程招标的控制价，工程招标的控制价能将拟建工程的资金额度反映出来。将工程招标价进行控制能使得工程造价的资金得到有效控制，减少恶性招标带来的风险。而且，工程招标控制价的编制还能使得投标过程更加清晰，增加透明度。
二、做好招标文件的编制使工程造价得到有效控制的有效途径
2.1以研读施工图纸为重点，做好招标文件编制的准备工作
（1）审查所选材料设备和做法不详的项口。
图纸中所选用的材料、设备，应附技术参数文本。价格差异幅度较大的还要进行必要的限价。如水泥、钢材、木材等常用材料，价格波动幅度很小，但一些高档装饰材料等因产地、花色、品质等级的不同，价格差异很大，如无技术参数，很易造成投标报价的不合理差异。此外，图纸中如有不完善的地方，作为招标方，一旦发现要及时与设计单位沟通，并在开标前将不详的项口加以明确。
（2）加强施工现场勘察工作。
现场勘察是了解、掌握施工项口的前提，实践中往往被忽视。我们要结合施工图纸，仔细勘察施工场地实际情况，主要是项口所在的地理位置和施工现场综合概况;要结合现场勘察，认真查看施工图纸地质勘察报告是否完整，地下管线、障碍物的调查是否清楚。要千方百计将可能发生的费用考虑详尽，避免追加造价等情况发生。
（3）把握招标范围和工程重点。
招标范围的划分不科学，可导致工程重复计价、设备重复定货而使工程造价增加，发生工程质量责任互相扯皮等现象。如，机电预埋管线由土建单位实施还是机电施工单位实施、粗装修与精装修界而的划分、总包与专业分包协调的界而等。在科学界定招标范围的基础上，要归纳总结工程的重点、难点部分，如，涉及不可预见地质状况的地基处理与基础工程、重大钢结构工程、新技术、新工艺、新材料的应用等。
2.2以编制工程量清单为重点，做好工程造价控制的基础工作
工程量清单是招标文件商务条款的重要组成部分，是投标报价的基本依据，也是合同造价控制的基础性文件和核心文件。工程量清单中提供的工程量必须反复审核，做到不重不漏，计算正确。
编制高质量的工程量清单要把好“三关”。首先，严格人员资质关。与传统预算编制相比，工程量清单编制对编制人员素质要求更高。它不仅要求专业知识扎实、工程经验丰富、操作技能娴熟，而且还应熟知工程量清单计价规范、相关法律法规以及市场价格行情。要通过竞争与考察相结合的方式，选定与工程相符的有资质、有经验、有业绩、有信誉的咨询单位，而且要重点明确清单编制的项口负责人，落实具体编制人员的从业经历和业绩。其次，严格开项计价关。清单开项或内容描述应充分结合招标图纸阅读，避免漏项，项口之间界限清楚，项口作业内容、工艺和质量标准清楚，便于计量、报价；合理控制开项深度，过细会增加计算量不利于结算，过于综合会导致报价的不准确性及变更单价的复杂性；此外，要积极查找图纸中存在的一些隐蔽性强的工程费用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆应以国家颁布的训一价规范为基础，同时，充分考虑施工的实际情况，使之具备可操作性。再次，严格审核论证关。实施交叉编制审核制度。采用一家咨询单位编制，另一家咨询单位审查，以确保项口内容完整、全而，项口特征描述准确、完善，清单量训一算精确、可靠。实施清单编制奖罚制度。编制准确度与编制费挂钩，准确率高的费用按一定比例上浮；准确率低的扣除一定费用;出现重大错误的，应明确赔偿责任。实行论证建议制度。招标人要组建专业小组针对施工图纸中出现的主要材料及设备、新工艺、新技术提出论证和建议。如主要材料及设备的品牌、规格、类型、质量等级、产地等，预见新工艺、新技术的可行性与风险性，尽量避免投标人盲口报价与项口实施中的纠纷。
2.3以确定合同条件为重点，做好招标文件编制的核心工作
（1）确立科学的合同条件编制原则。
合同条件应该设置合理、公平，杜绝“霸王条款”，一个重要原则是:有经验的承包商能合理预见的风险应合理分担。
（2）选择恰当的合同形式。
合同形式包括总价合同、单价合同和成本加酬金合同。不同的合同形式，承发包双方承担的风险不同。要针对不同工程特点，权衡利弊后分别选用。
（3）约定具体的“合同履约担保”方式。
招标文件中应事先明确合同的履约担保形式，以确保合同实施中双方的权利义务顺利实现。“合同履约担保”通常有两种:在中国境内注册的商业银行出具的银行履约保函和具有独立法人资格的经济实体出具的履约担保书。招标方应首选第一种，如采用企业担保，仅凭担保企业的法人营业执照或资格证明，不足以证明其偿债能力。
（4）制定合理的风险约定与承担方法。
招投标风险主要有四方而:a材料设备的涨价风险。b各种调价因素影响所造成的涨价风险。于财务费用增加的风险。以因赶工期所造成工程费用增加的风险。在编制合同条件时，应注重风险和责任的约定，对风险作详细准确的估计，尽可能考虑到标价中，将风险量化，责任明确，公正地维护双方利益。当约定以外的风险发生时，则应确定分担方法。
（5）确定详细的工程款支付办法。
工程款支付方式不仅是对承包商完成产品价值的补偿，同时也是对承包商进行管理与控制工程造价的手段。有关工程计量条款，应严格计量内容，计量方法要以便于核定工程量和计算工价款为原则。此外，对于可调合同，应对合同价调整的范围、方法等予以明确。工程变更是工程建设中无法避免的，发生工程变更时，合同价调整常是双方利益的焦点。
（6）出台准确的违约金及赔偿金标准。
招标文件中常出现“误期赔偿金的训一算为每日千分之一到三”等条款，概念非常含糊，具体是按“一”还是“三”，履行合同时很难把握。有关类似违约金及赔偿金的条款必须详细明确，绝不能出现模糊不清的约定。对于索赔条款，要明确索赔程序，索赔的支付、争端解决方式等，避免双方发生争议。
结束语
招标文件的编制质量是工程造价控制的关键所在，直接影响招投标活动和建设工程项目后期的管理与实施。编制一个公平、合理、质量高的招标文件不仅方便招标人选择优秀的承包人，而且还可以减少合同实施过程中可能产生的变更和索赔，保障工程合同建设项目的顺利实施。从而使工程造价能控制在合理的范围内。
参考文献
[1]王岩.业主编制招标文件的策略与技巧[J].中国高新技术企业，2009(4).
[2]王毅青．工程施工招标文件编制时应注意的一些问题[J]．中国招标，2010，(15):12～16．
[3]冷军.工程招标文件编制若干要点的探讨[J].科技信息，2009(15).
论文作者:黄晓
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
标签：工程论文; 招标文件论文; 合同论文; 工程造价论文; 风险论文; 图纸论文; 工程量清单论文; 《基层建设》2017年第25期论文;