胡艳萍 浙江省淳安县宋村乡人民政府 浙江 淳安 311701
【摘要】新形势下的计生政策宣传教育工作有新的转变，人口计生工作相比以前要求也更为严格且精细，工作难度更大，宣传对象对计生工作的要求也更高。笔者特对新形势下计生宣教工作进行如下报告。
【关键词】新形势；人口计生；宣教
目前，我国的人口计生事业渐渐进入了低生育水平稳定、促进人口全面发展及统筹解决人口问题的阶段。但是，随着社会经济的发展和持续性改革，计生工作面对新形势下的计生政策及环境变化，也有了新的要求和挑战。
1 强化并创新理念
新形势下人们对计生工作提出的新需求，也要求宣教工作也有新思维、新发展、新方法、新突破。笔者认为首先应做好以下几方面：
1.1确立依法宣教理念
我国相关宪法中对宣传教育有明确规定，确定依法宣教理念，确保了宣教的法定地位，具有深远意义[1]。在依法宣教对群众生育行为进行规范的同时，还应维护群众合法权益，营造适宜舆论氛围，这也是创新宣教理念的重要方面。
1.2鼓励群众参与
计生宣教对象就是育龄群众，吸引并鼓励群众参与，以满足群众不同需求，促进宣教工作进一步深入。以前的宣教活动中，群众属于被动接受，现在群众走到台上，同时作为受教育者和教育者，进一步印证群众参与的宣传效果。
1.3各部门联合
计生宣教工作属于一项社会系统性活动。计生部门应主动出击，与相关部门深入配合，做到共享资源，互利双赢。杜绝部门唱独角戏，形成“大融入、大联合、大宣传”的多角戏。
1.4以人为本
计生宣教工作的出发点及归宿是以人为本。笔者认为需做到面向基层、家庭、社会三方面。面向基层就是以学校为中心，通过不同层次、侧面利用影视、咨询、讲座、图片展览的形式开展计生教育的知识文化传播；面向家庭就是将计生宣教工作进行到户和人；面向社会就是宣教形式多样，由外入内，由平面到立体，产生参与式转变。
2 工作创新
2.1 创新工作机制
满足群众需要，建立一种利于宣教的工作方式和网络，不断完善宣传机制。（1）建立大宣传、大联合、出精品的格局，充分调动社会宣传及媒体，整合计生宣教资源，搭建新平台，形成共享中心点；建立党委政府领导，计生部门主导，相关部门参与，并进一步完善相应制度，是保证计划生育宣教创新的前提。新形势下计生宣教工作需做到：领导到位，责任到位，措施到位，投入到位，才能加强各部门间的合作，资源共享，整合优势，构筑宣传框架，营造宣传大氛围；（2）强化工作网络宣教的功能。各级计划生育服务机构应加强宣教，制定相关计划方案，定期开展有声势、有规模、有组织的宣教；（3）改善参与形式。广泛开展形式多样、群众喜闻乐见且内容丰富的宣教活动；（4）进一步完善计生知识的普及制度。改进人口学校培训工作，加强学校建设及培训针对性。
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2.2 创新宣教内容
宣教工作是提高计生工作水平，改变群众婚育观念的重要举措之一，应坚持将人类的全面发展作为中心，将满足群众不同需求作为导向，进一步强化服务功能，建设文明生育。宣教内筒应由常规宣传内容转变为针对性强的内容。保证内容的精简，用极少的文字，清楚叙述宣传内容，切忌包罗万象，确保群众易记、易懂。宣传时更应愤青重点及阶段，保证各重点宣传到位，确保宣传内容具有长久的渗透力和影响力[2]。同时结合优质服务，以基层为中心，围绕计生法规、新型节育及生育生化知识，实现宣传与服务同步，管理与随访并举。开展预约、登门、承诺等不同宣传服务形式，满足不同育龄人群需求。
2.3 创新宣教方式
随着计生宣传的不断升入和拓展，宣教方式也应进行相应改变。形式上应尊重群众生活习惯，且具有吸引力。同时突出重点、分清主次，进行分类施教，以满足群众的不同需求，提高群众对计生知识的知晓度；结合宣教与技术指导，通过技术展示，加强群众对计生工作的了解，提高群众参与的意识。在家中宣传的基础上，开展文艺活动、咨询活动、文化活动、演讲活动、座谈活动、知识竞赛及评比表彰活动等，将婚育新风领进农家、私企、社区、村组等[3]。
2.4 创新服务对象
根据中央提出的相关要求[4]，各级计生部门可将中小学校的综合实践活动作为切入点，建立青少年性健康教育活动，结合其成长的特点，对青少年进行科学且系统的健康教育，指导青少年正确认识生理变化，进一步培养青少年的文明、科学、健康的性意识，增强青少年的社会责任感。扩大宣教对象也是适应新形势下计生工作发展的需求，更是以人为本理念的体现。根据宣教对象的特点，分为不同类别，针对各类人群的心理及生理特点，有针对性地制定宣传内容和方案，实际操作时有步骤地实施，确保各阶段均有不同的宣教方式。
2.5 创新宣传“品牌”
在新形势下的人们，价值取向及思想观念均有不同程度的变化，人们更为迫切地要求宣传品味与其欣赏水平的一致性：（1）保证宣传形式的创意，充分满足人民群众日益增长的高品位、深层次、高档次的欣赏水平；（2）宣传方法更有创意，大部分育龄期群众更为接受的一种服务就是双月服务，因此，宣教工作人员应抓住双月服务契机，进一步创新宣教方法。
2.6 创新传播手段
新形势下的宣教工作需要最大程度地满足群众需求，因此要求宣教人员有现代化传播的意识，例如电视专题、广播专题、电脑网络、咨询热线等；同时使用现代化传播方式，例如网上博客、手机短信、舆论宣传、咨询宣传、入户宣传、进村宣传等，其应包含人口安全、人口理论、生殖健康等相关的知识。传播的内容应由图标、文档编辑、图文并茂、声像共存，确保服务对象能接收更直观、易懂、简洁的宣教方式。
综上所述，要从本质上改善群众生育观念，应从宣传教育入手，只有创新计生宣教理念和工作的各方面，进一步培养熟悉计划生育法律，善学、善思、善创新，使宣教达到内容精、过程优、方法活、品位高、范围广、效果好的要求，促使群众树立婚育的新风尚。
参考文献
[1]郑倩.借助六大宣传平台创新人口计生宣教工作[J].中国科技博览,2012,(19):532-532.
[2]潘真,何晓君,杨素红等.浅谈如何加强流动人口计划生育档案管理[J].湖北档案,2010,(3):32-33.
[3]杨海霞.新形势下如何做好流动人口计生宣教[J].中国卫生产业,2012,09(19):182-182.
[4]毛华芳.新形势下乡镇基层计划生育宣传教育工作探究[J].中国医药指南,2013,(17):373-374.
论文作者:胡艳萍
论文发表刊物:《卫生部公告》2015年10期
论文发表时间:2016/5/10
标签：计生论文; 群众论文; 工作论文; 新形势下论文; 人口论文; 内容论文; 计生工作论文; 《卫生部公告》2015年10期论文;