推进城乡环保一体化 建设社会主义新农村，本文主要内容关键词为：新农村论文,建设社会主义论文,城乡论文,一体化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
成都是大城市带大郊区的省会城市，其农业和农村经济发展相对滞后，农村基础设施建设、环境保护发展水平均远远落后于城镇。为从根本上解决“三农”问题，2003年10月，成都市委、市政府在双流县召开现场会，全面部署推进城乡一体化的各项工作，并于2004年出台了《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》指出，要将环境文化的理念从单纯自然环境保护扩展到城乡一体的产业发展、基础设施建设等诸多环节之中，充分利用城乡资源，最大限度地提高资源利用效率，减少环境污染，通过进一步调整优化产业结构、城乡结构和区域结构，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。成都市的环保工作从此步入了一个新的时期，并在农村环境保护工作方面取得了良好成绩。2006年3月，成都市被国家环境保护总局列为全国农村小康环保行动计划试点城市。
★ 制定城乡一体的环保规划
城乡一体的环保规划滞后，是导致成都市村镇环保基础设施建设落后、乡镇企业“村村点火、镇镇冒烟”的原因之一。为改变这一状况，成都市政府印发了《成都市生态环境保护纲要》，编制了《成都市生态环境保护与建设规划》，将农村生态环境保护作为全市重要的生态环境保护与建设的内容，明确了建设目标、年限及具体项目，同时还制定完成了全市《农村种植业污染和畜禽养殖污染防治规划》，完成了全市《屠宰场综合整治规划》等。都江堰市、双流县等区(市)县也纷纷编制了涵盖城乡区域的《生态环境保护规划》。目前成都已有14个乡镇完成了环境保护规划的编制工作，30个乡镇已完成生活污水处理设施的建设规划。
★ 积极推进三个集中
推进工业向园区集中 工业向园区集中发展，既有利于政府为企业提供方便快捷的公共服务和社会管理，又有利于集约使用土地；既有利于集中搞好环保基础设施建设，降低环境保护成本，也有利于形成工业集聚发展的态势，提高产业和产品的相互链接，降低工业配套成本，彻底解决“村村点火、镇镇冒烟”的现象，对促进城乡经济、社会和生态环境的协调和可持续发展产生积极而深远的影响。目前，成都全市已建成21个工业集中发展区，共投入基础设施建设资金24.5亿元，新建排污排雨管网272千米，入住规模以上企业394户，占全市规模以上企业的20％。
推进农民向城镇集中 一直以来，成都农民都习惯以自然院落分散居住，这种居住模式制约了其生活质量的提高，也使农村环保基础设施建设基本上处于空白状态，导致农村地区人畜粪便、生活垃圾和污水等废弃物大部分得不到有效处理，污染严重。因此，引导农民向城镇转移是城市化进程的必然要求，也有利于环保基础设施的建设，降低环境保护成本。截止2005年，成都市在建农村新型社区项目达402个，已建成30个，入住农村居民11.5万人，形成了以双流白果村、蒲江县等为代表的一批有特色的农村新型社区，水、电、气、污水处理等基础设施的配套建设也得到了逐步完善。
推进土地向业主集中 土地向业主集中是农业产业化发展的需要，有利于发挥土地资源的规模效应，也有利于农民增收，促进农业循环经济的发展，减少农业生产对环境的影响。成都市共开展了7个有机食品示范基地和2个农业循环经济示范园区的试点建设，并取得良好效果。例如，邛崃通过土地向业主集中，成片发展优质茶7.7万亩，成为四川省优质茶叶生产基地。温江区大力开展农业结构调整，以公司加农户的方式积极发展区域内的花卉、苗木、盆景栽培基地，将自然、人文生态、农业生产有机地融为一体，并通过生态园区的建设，带动片区的生态建设，构建成全新的社会—经济—文化的自然复合系统。2005年底，全区建成的花卉苗木基地已发展到10万余亩，花木种植面积为四川省花木种植面积的1/3。2005年，温江区成功地举办了全国第六届花卉博览会。
★ 推进乡镇、村两级环境基础设施建设
为切实改变过去小城镇建设均衡用力、效果不佳的状况，成都市委、市政府在全市200多个乡镇中确定了30个重点镇，并下发了《关于加快重点镇建设的意见》、《关于加快优先发展重点镇的意见》等文件，以推动重点镇走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。成都市以重点带一般，一方面积极推动重点镇通过创建全国环境优美乡镇的平台，加大对重点镇、村两级环境基础设施的建设工作，另一方面从市、县、乡镇三级财政中列入专项经费，用于环境基础设施的建设和环境保护能力的建设。目前，成都30个重点镇全部完成了污水处理设施建设规划，其中6个乡镇获得全国环境优美乡镇称号。
★ 开展农村环境综合整治工作
成都市政府下发了《成都市人民政府关于开展农村环境综合整治工作的意见》，提出了在全市范围内开展以农业面源污染、中小企业污染等为重点的农村环境综合整治。(1)狠抓屠宰场的综合整治。对规模小、治理设施不配套的小屠宰场点坚决实施关闭，同时完善规模化屠宰场治污设施，实现污水达标排放。(2)大力开展畜禽养殖综合整治。在全市范围内划定畜禽养殖禁养区、限养区、准养区，并使规模化畜禽养殖场全部实现畜禽粪便的综合利用和主要污染物的达标排放。(3)加强对餐饮企业的环境监管。结合星级农家乐和乡村酒店的评定活动，加强了对农家乐等餐饮企业的环境监管，全市共完成农家乐整治474家，取缔直排式厕所335个。(4)推行垃圾“户集、村收、镇运输、县处理”模式。成都市首先对郫县、温江区、青白江区的垃圾收、运、处理进行试点工作，进而在全市范围内开展并完善垃圾处理场建设和无害化处理，在全市农村区域内建立起低成本、可持续的农村生活垃圾集中处理运行机制和体系。(5)大力开展农村沼气建设。成都市政府印发了《大力推进农村沼气建设的意见》，同时加大了沼气建设资金的投入，在广大农户中大力建设户用沼气池，与“改厕、改圈、改厨”相结合，推广“猪—沼—作物”等能源生态农业模式。
为加大农村环境综合整治工作力度，并用较短时间使农村环境有较大改善，成都市环保局按照《中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅关于进一步加强督查调研活动的通知》要求，把加强大气和水环境综合整治督查工作作为推进全市农村环境保护工作改善的一项重要措施来抓，成立了全市大气和水环境综合整治专项督查工作组。同时，各区(市)县均建立和完善了大气和水环境综合整治督查管理机制，做到专人负责、措施具体、责任落实，形成了条块结合、上下联动、合力推进的良好局面。
未来，成都市将以建设社会主义新农村为载体，以建设全国农村小康环保行动计划试点城市为契机，大力推动全市农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
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