福建省福州市消防支队防火监督处 350000
摘 要：随着城市及城镇的快速发展，城市中越来越多的建筑拔地而起。这些建筑区域的扩大象征着我国民居生活水平得到了很大的提高，但同时也预兆着城市建筑的违章建筑将会越来越多，这些违章建筑不仅影响着居民的生活环境，还为城市带来了许多消防安全隐患。因此，如何治理违章建筑成了一个挑战，本文就针对违章建筑的隐患提出几点治理方案，希望能为解决违章建筑提供一些有效的建设性意见。
Abstract: with the rapid development of cities and towns, more and more buildings in a city. The expansion of the building area is a symbol of China's residential living standards have improved, but also bodes of urban construction will be more and more illegal buildings, the illegal structures not only affects the residents living environment, also brought a lot of fire control safety hidden danger for the city. Therefore, how to control illegal buildings has become a challenge, in this paper, the potential for illegal structures proposed several governance solutions, hopes to solve the illegal structures provide some constructive opinion effectively.
关键词：违章建筑；治理；隐患
Key words: illegal buildings; Management; Hidden trouble
违章建筑对于城市来说，应属于重点治理对象。这不仅是因为它自身的不合法性更是因为它的存在给城市的居民生活带来安全隐患。它的存在不仅影响社会的和谐发展，还破坏了城市的内涵环境、而且在一定程度上，它甚至阻碍了城镇的发展速率。
一、违章建筑的概念
从字面上理解，违章建筑指的是违反规定的建筑，严格点说，就是指所有城市、镇乡结合部的建筑，这些建筑都违反了我国的土地建筑法律。其次，它还包括居民生活中的一些房屋建筑、生产活动中的建筑用地等。这些不合法的建筑，都是在没有获得建筑工程或是政府部门批准的情况下进行的。或是一些建筑材料过于低劣，建设时间过于仓促、建筑目的动力不纯的建筑。毫不严重的说，这些违章建筑的建设在意义上是一种欺骗违法的劣迹行为。
二、违章建筑的现状
就城市违章建筑来讲，目前的状况仍旧是违章建筑的数量越来越多，建筑群占用的城市庙里也变的越来越大，无论是规划区域内。还是规划在，都存在着许多的违规建筑物。其次，第二个主要的状况就是城市违章建筑主体不一，无论是城市本地居民还是外来人员，都或多或少的出现了违规建造的现象。主要体现在，本地居民大肆扩大房屋门前屋后的庙里，外来人员随意租赁购买房屋建筑。其次，城市中的各个企业发展，企业工程建造等土地活动，都购买了大量的土地资源。这些购买后的土地严重影响了城市的发展规划，增加了城市发展的成本，甚至对政府的威信也造成了一定量的危害，因为这些违章的建设对于城市居民来说，无疑是顶风作案的代表，这种恶劣的行径经过扩散，对于政府的威信而言，无疑是一种危害。
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继而，这些违章建筑最明显的危害就在于浪费土地资源、影响社会的和谐发展。每一个想要违章建筑的人员，对于土地的欲望都很强烈，而对于政府明文规定的制度又有所顾忌。这就导致许多的建筑只能由施工人员背地建造，这种偷偷摸摸的建造工程，时间紧迫且仓促加之工作量又大，为了减短施工周期，施工人员往往会忽略对建筑的检测、监管等安全措施。由此带来的隐患将会是为城市居民的生活带来生命威胁。除去上述的，违章建筑的无规划建造不仅强权霸占土地，甚至还组织违法人员进行执法拆除，这就导致许多的危房建筑中矛盾被计划，发生事故。出现既破败又伤人的后果，得不偿失。
三、违章建筑的源由
之所以出现建筑乱象，是因为人们对于土地资源的需求越来越大，加之政府部门对于土地的管理一直都很松懈，尤其是针对城镇的土地规划上，政府不仅不关心、不过问土地使用的情况，还自身占用了很大的土地面积，甚至还以预留的方式放权将土地给村镇委员使用，市民想要建造房屋十分困难。因此，就导致了许多的市民抢地、偷地的状况。农村土地的违规建造主要是因缺乏土地意识、相关人员管理不到位所导致的。因为小县城或农村的规划需求，部分村庄因土地环境的原因，对于规划的土地面积出现不满，加之城镇兴的农业副产品建设，城镇农村人民对于原有的住房等土地面积，进行无规划的阔增，其次，有些住房紧张、家庭人口多的家庭，因生活居住的问题，私自搭建附属房屋，而城镇的领导干部又没能及时了解土地情况，管理不力，或是因为土地资源问题的解决问题消耗的时间长等多方面的问题，许多的干部对于城镇农村的滥用土地都采用睁一只眼闭一只眼的处理态度。这就导致土地违规建造的问题越来越严重，越来越多的人对于违规建造不重视。
四、治理违法建造的策略
城市城镇中的违规建筑在生活中还会带来许多的安全隐患，因为许多的施工人员在进行违规建造时，私自更改建筑的功能、构造等。这些随意被更改的建筑，在之后的使用过程中，极有可能出现火灾、漏电、甚至坍塌等情况。因此，治理违规建造的行动，刻不容缓。
对于城市中违规建筑的治理，政府应加强相关的宣传，城市街道办事处应积极担当起小区建设，土地利用管理的责任，对于不正确的建设行为，及时进行阻止。政府对于用地的规划要尽量实现科学化，合理规划土地的使用，对公用的“预留地”应公开的交给相关负责人员监管，为城市合理建造打造一个带头的作用。其次，对于城市中的旧房危房，政府应强加管理，将各个街区的占地情况加以改善，对企业大面积用地的现象，进行管制，甚至于强行控制，杜绝出现违章建筑的现象。对于屡教不改的人员，不像一样那样让其放任自流，而是对其实行有力度的惩罚措施。治理城镇违规建造要从干部抓起，对于村干部的土地教育必须得到切实，让村镇级的干部进行强制宣传、强化城镇居民的土地法律意识，对于居民的土地扩建、搭建附属房事件，及时做好处理。关注人民对于土地的需求，加强对于土地的监督管理，合理规划人民的土地使用。
总而言之，违章建筑的事情是法律严格禁止的，土地的资源与生活环境的好坏是分不开的，要想保证我们生活的环境，从原头上杜绝违法建造行为，需要政府、干部、群众人员相互合作，进行互相监督、互相管理。为自我的生活提供更多的保障，减少土地滥用的情况，充分发挥每一分土地的热量。
参考文献
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论文作者:梅峰,叶信云
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年1月下
论文发表时间:2017/5/13
标签：建筑论文; 土地论文; 城市论文; 城镇论文; 政府论文; 隐患论文; 人员论文; 《建筑学研究前沿》2017年1月下论文;