国际法视野下的人类命运共同体构建
陈 炫
山东大学，山东 威海 264209
摘 要： 自习近平总书记提出人类命运共同体的理念以来，得到了世界上越来越多的国家认可和响应。从本质上来讲，构建人类命运共同体与国际法之间的联系密切。在构建人类命运共同体的进程中，国际法为实现各国求同存异的发展、树立共同发展的理念提供了有效的方法和工具，国际法为解决国际争端、促进国际合作提供的模式蓝本和思路方法值得我们研究讨论。
关键词： 争端解决；构建人类命运共同体；国际合作；协商与谈判
一、问题的提出
自第二次世界大战以来，战争的阴霾渐渐褪去，和平与发展已经成为世界的主题，世界各国人民都纷纷以发展经济作为的目标。然而，霸权主义和强权政治仍然存在，局部地区冲突不断，自1931年美国经济大萧条以来，资本主义经济危机呈现周期性循环的趋势，从近处来讲，世界各国尚未完全从08年的经济危机中复苏过来。在世界处于发展的不确定性的踌躇和迷茫时，以习近平总书记为核心的党中央领导集体审时度势，提出了具有创造性和前瞻性的理论——打造人类命运共同体。
所谓人类命运共同体，旨在追求本国利益时兼顾他国合理利益，在谋求本国发展中关注世界其它国家的情况以携手并进，促进各国共同发展。“人类只有一个地球，各国共处一个世界，要倡导'人类命运共同体'意识。”任何以邻为壑，转嫁危机的做法不仅害了别人，到头来也坑了自己。人类命运共同体的真谛在于共建、共享、共赢。该思想树立了共同、综合、合作、可持续的新安全观，致力于建设一个远离恐惧、普遍安全的世界，开启了人类新型文明方式。
在构建人类命运共同体的过程中，各国既存在共同的利益和共同关切，愿意通过协商谈判以展开合作，谋求实现1+1>2的效果；也必然在某些领域存在分歧甚至争端，影响、阻碍国际间的合作，不利于构建人类命运共同体。在这种情况下，思考如何展开国际合作，解决国际争端，尤其是在那些涉及人类共同命运的事项上展开合作并解决那些世界各国普遍存在争议的焦点问题以和平解决国际争端，促进国际合作的方式值得我们借鉴与思考。
第四，要建立健全奖惩制度，对违反会计准则的人员进行相应的处罚，对表现优异的人员进行一定的奖励，这样可以对财务人员起到激励作用，从而提高财务数据的准确性。
国际法上和平解决争端的方式主要有：谈判与协商、斡旋与调停、国际调查与调解、仲裁和通过国家法院等方式，这些方式不仅在解救国际争端时行之有效，在解决构建人类命运共同体过程中产生的分歧、争议和纠纷也行之有效。
二、推动国际合作以构建人类命运共同体
再次，在某些涉及人类命运的共同难题上面，国际法为这些问题的解决提供平台和思路。环境问题是制约我们经济社会发展的主要因素之一。发展中国家普遍正处在经济高速增长阶段，工业化和城市化的加快使得环境污染问题尤为突出，保护环境，实现可持续的发展显得尤为重要。西方国家经过先污染后治理的发展路径后，环境问题得到了一定的改善。基于补偿原则，发达国家有义务协助发展中国家完成由不可持续发展到可持续发展的转变。同时，发达国家也应该清楚的意识到，环境无国界，保护环境和资源必须要在全球范围内展开。借鉴碳排放量的指标，在资源利用和环境保护方面各国也可根据国情的不同协商出各自的可持续发展目标。在这一方面，中国一直在行动，如提高耕地利用率，降低生产能耗等。在全球气候治理领域推动构建人类命运共同体的过程中我国需要坚守国际气候谈判原则，推动和引领国际气候谈判取得实质性成效⑥，通过协商、和谈的形式确立每个国家的可持续发展目标，使各国通力合作，携手投入到环境治理中来，环境问题才能真正得到改善和解决。
世界各国在交流、融合中实现共同进步与发展。历史和现实都告诉我们，国家和地区之间相互隔绝，彼此之间“冷战”和“热战”的状态既不能解决彼此之间存在的矛盾和冲突，也不利于人类文明的进步和总体趋势上的繁荣。因此，不同国家和地区之间妥善解决争议和纠纷，坚持合作共赢为导向的人类命运共同体建设，才是实现世界各民族人民大团结、大繁荣的必由之路。
其次，国际法为各国树立共同利益观提供方法和借鉴。当今世界已经越来越成为一个整体，在许多关系到人类命运的问题上，尤其是在发展与世界和平的问题上，不同国家和民族的人诉求是基本一致的。然而主要矛盾虽然相同，次要矛盾却各有各的不同，为了解决这些在合作过程中产生的次要矛盾，推动不同国家之间的协商、谈判显得尤为重要，使各个国家和民族能够通力合作，实现人类社会的共同繁荣与进步。越来越多的事实和例子告诉我们，仅靠一个国家、一个民族的力量是不能实现全人类的进步与繁荣的，国与国之间的合作显得尤为重要，例如从1947年以来，关税与贸易总协定及其继任者WTO不断地通过缔约方之间的谈判一次次地削减关税，削减各种非关税壁垒，制定与贸易相关的知识产权协议、投资措施协议等，促进贸易与投资的自由化⑤，为构建人类社会经济的共同繁荣做出了不可替代的贡献。现如今国际社会普遍关注的WTO改革也要朝着平衡各个国家和地区的利益、有利于世界经济增长的方向进行。此外通过其他国际组织或者当事国之间直接进行谈判协商，都有利于促使各国求同存异，谋求共同的发展。
构建人类命运共同体以国家之间的合作为基础，构建人类命运共同体，就是要形成正确地国际权力观、共同的利益观、可持续的发展观以及行之有效的全球治理观。①
三、推动国际争端的妥善解决助力构建人类命运共同体
首先，国际权力不能由大国把持操控，应顺应世界政治多极化的趋势，由世界上的各个国家分享世界治理的权力。近年来频繁发生的金融危机和地区争端告诉我们，世界上面临的和平发展问题已不是一个国家凭一己之力能够力挽狂澜的。在这种情况下，应该共享国际权力，使国家不分大小，都参与到国际治理中来。国家间的直接协商与谈判为平衡国家间的权力纠纷，协调各国间的利益纠纷起到了不可替代的作用。各国间通过直接地沟通与对话交换意见和看法以及各自所关注的核心问题，并以某些政府间的国际组织为平台，充分交流意见看法，达成合作意向或一致行动。在这方面，联合国发挥了其不可替代的作用。联合国宪章以发展国际间的友好合作为宗旨，并有着覆盖的国家和地区广泛的优势，各成员国通过参与联合国的各项机构，实现在维护本国利益的同时谋求共同发展的目标。从这个意义上讲，联合国的职能不应被削弱，各国应该重视并积极参与到联合国的各项活动中去，并贯彻落实联合国的基本原则“尊重各国主权平等原则”拒绝单边主义和霸权主义，实现各国(1)法律上平等；(2)享有完整主权中固有的权利；(3)尊重其他国家法律人格的义务；(4)自由选择和发展自身政治、社会、经济、文化制度的权利；(5)善意充分履行国际义务和和平共处的义务②。而我们国家作为第二大经济体和最大的发展中国家，应积极带头坚持在联合国的活动中本着交流互鉴、合作共赢的原则，坚持“维护和平的决心不会改变，打造伙伴关系的决心不会改变、坚持多边主义的决心不会改变”③。以协商、合作、洽谈的方式共治共享，以人类共同智慧解决发展中存在的问题，使世界上的各个国家不分大小、富强贫弱都能享有并行使国际权力而不是将国际权力交由一个或几个超级大国行使，前述机制能更好的发挥各国的能动性，提高全球治理的效果。只有群体共治共享，才能同心协力面对解决发展中的阻碍和问题。同时，由于全球化的发展导致了国际行为主体多元化，全球性问题的解决成为一个由政府、政府间组织、非政府组织、跨国公司等共同参与和互动的过程④。在这个过程中，不同的国家和政府需要贡献自己的智慧，发出属于自己的声音。各个国际组织也要参与进来，协调好各个国家和地区的利益。在这一方面除了前述的联合国以外，其他组织如欧盟、WTO、OPEC、二十国首脑集团会议等，也各自在全球治理中发挥了自己的作用，通过国家间的交流协商加强全球治理，使全球治理朝着“广泛参与、形式多样”、“包容发展、权责共担”的方向发展，有助于人类命运共同体的构建和人类社会的共同进步与发展。
②Bruno Simma，et al.(eds.)，The Charter of United Nations：A Commentary[M].Oxford University Press，2012：149.
在经济全球化和跨国贸易迅速发展的今天，贸易摩擦屡见不鲜，而在近年经济下行的压力下，许多国家也纷纷提高了关税壁垒，不利于世界经济的发展。在这种情况下除了传统的纠纷解决机制，如在WTO框架下的由争端解决机构采取协商、承诺、交叉报复等方式，还可以通过涉事国之间的协商谈判、彼此交换诉求和意见，互相妥协并理解对方的利益诉求最终达成一致性意见。这样的方式相比起传统的解决方式，更具有彻底性、稳妥性的特点。尤其是对于某些经常叫嚣退出国际组织、协议的国家来说，采取与之直接协商、谈判的方式明显更有助于争端的解决。
⑤车丕照.“人类命运共同体”理念的国际法学思考[J].吉林大学社会科学学报，2018，11，56(6).
领土争议也是现代国家关注的焦点问题之一，因为历史或者探明新资源、能源的原因，常常使临近的国家产生争议和分歧。在这种情况下，一国直接宣布该领土归其所有，并派出战舰巡逻、登陆视察等强硬的方式只能招来涉事的其它国家强烈反对甚至于影响两国关系和正常交往。此前我国已经通过和谈的方式与俄罗斯等国解决了边界争议和领土争端，历史和实践都能证明，通过协商和谈判是解决领土争端的有效方式。此外，在解决领土纠纷时，我国也提出了“搁置争议，共同开发”的提议，这实际也是一种合作的思路，由此避免争议国家间的正面交锋，以谋求共同的发展。当前，世界上已出现了三十多个共同开发案例，部分区域的合作模式(如“北极理事会”和“欧洲煤钢联营”)，也同样可以为世界各国间合作的顶层制度设计提供一个新的思路⑦。此外，领土争端的当事国协商一致将争端提交共同信任的机构或组织进行仲裁，也是和平解决领土争端的方式之一。
关于局部地区的热点冲突，不管是叙利亚问题还是更久前的伊拉克问题，事实证明出动军队进行打击的方式无益于争端的解决，采用国际间的斡旋、谈判和调停才有可能使地区或者局部冲突动荡得到平息。值得注意的是，国际制裁也是解决危机的手段之一。但制裁的措施和强度要合理、公平。在核问题上亦是如此，合理适当的国际制裁有利于使得拥核国家放弃核武，这一点在解决朝核问题上发挥的作用可能尤为明显。
总之，当今世界和人类命运的发展走到了一个关键性的十字路口。一方面世界格局的主基调仍然是和平与发展，世界秩序仍然是二战后形成的国际经济、政治秩序；另一方面发展中面临的不确定性也在增加。此时习近平总书记提出的人类命运共同体思想，为人类社会和经济的发展开出了一剂良药。人类命运共同体思想树立了共同、综合、合作、可持续的新安全观，致力于建设一个远离恐惧、普遍安全的世界，开启了人类新型文明方式。⑧助力构建人类命运共同体需要更多的国家参与进来，也需要配套措施的完善以为其提供强有力的保证。国际法上的争端解决机制有利于各国解决分歧，走向合作，最终助力到建设人类命运共同体中来。
[ 注 释 ]
Practical Somaesthetics:the Perception of Reconnection with Life Integrity Song Lili
①曲星.人类命运共同体的价值观基础[J].求是，2013.4.
在不同国家和不同民族之间交流合作的过程中，必然会因为各自的利益分歧而产生矛盾和分歧，如果不能妥善的解决这些纠纷和争端，必然会影响国家之间的合作与交流。国际法的争端解决机制为此提供了解决的思路和途径。如贸易争端与摩擦、领土争议、局部地区的动荡与核问题等。
③习近平.共同构建人类命运共同体——在联合国日内瓦总部的演讲[N].人民日报，2017-1-18.
④曲星.人类命运共同体的价值观基础[J].求是，2013.4.
为了解决包干制下形成的两个比重过低的问题，也是适应社会主义市场经济体制要求，1994年我国实行分税制财政体制改革。分税制改革的重要突破，就是通过收支划分促成了财政收入增长的“剩余索取权”在央地之间的匹配性配置，各自分享的份额内拥有了自主权，改变了过去不是集中在中央就是隐匿在地方的情况。中央和地方划分收入和支出范围，主要的权责安排变化就是地方自有财力和中央一般性转移支付使地方具有自主安排权，极大地调动了地方政府发展经济的积极性，“两个比重”和中央宏观调控能力都显著提升。
⑥李慧明.构建人类命运共同体背景下的全球气候治理新形势及中国的战略选择[J].国际关系研究，2018(04).
⑦陈思静.人类命运共同体与海洋法的拓展[J].理论探索，2018(5).
乡宁县西坡镇赵院新农村是采煤沉陷区治理中新建的集中移民搬迁点，原先散居在山沟峁梁几个自然村几百户村民住进了整齐划一的11栋4层楼房里，过上了和城里人一样的生活。居住环境改善了，问题却接踵而来。有人把农机具横七竖八地放到单元楼下把别家小孩碰伤了，有的家里婚丧嫁娶鼓乐从早响到晚，有人在小区中的空地上种蔬菜，有的养着大型犬整天吠叫不止，甚至有咬伤人的事情发生……
所以，巴塞尔展花费5000万瑞郎，对于斯沃琪集团来说，并不是一个太大的数字。而其选在业绩大涨时宣布离开巴塞尔，也许只能用投资回报率太低来解释，小海耶克所指的回报应该包括很多内容。
⑧吴庆军.人类命运共同体：开启人类新型文明方式[N].中国青年报，2018-10-8.
从整体农业生产情况来看，小型无人机的使用多集中在农药喷洒领域，且在农业植保中占据关键地位。农业部门基于无人机安全性、高效性和稳定性的考量，使之能够在农业植保中发挥绝对优势。但是，因诸多因素的限制，导致小型无人机相关技术尚未成熟，不仅会对农业植保作业效果造成影响，还会引起安全事故的出现。为从根本上预防此类问题的出现，则可在提高小型无人机重视度的同时，积极且主动解决农业植保问题，辅之相关技术的优化改善，为农业植保作业提供便利。
中图分类号： D99
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )19-0058-03
标签：争端解决论文; 构建人类命运共同体论文; 国际合作论文; 协商与谈判论文; 山东大学论文;