摘要：在质量技术监督的诸多工作中，计量工作始终是一项重要工作，可以说是质监工作的“看家”本领，而基层计量技术机构则是计量工作的最前线,它的好坏是质监事业发展与否的晴雨表。
关键词：基层计量技术机构；计量服务；检定校准
近年来，基层计量技术机构有了一定的发展，在人员素质提升、项目建设、体系管理和服务地方经济方面都有所提高，但仍存在诸多问题，导致其发展裹足不前，主要表现在以下方面：
（一）基础设备落后、检测能力不足
长期以来，基层计量技术机构普遍面临资金投入少，技术设备落后，检测项目不多，管理不科学等问题。随着国家一系列“转方式 调结构”政策的实施，国内经济发展已步入集约发展轨道，计量产品越来越显现出科技含量高、创新程度大、更新速度快的特点，切实做到检定工作准确高效，检定服务全面周到，业务管理规范科学是当前经济社会发展对基层计量工作提出的新要求。而目前，置身检定工作最前线的基层技术机构，其现状已远远不能满足经济社会发展需求。
（二）人员素质偏低 发展意识不足
从垂直管理到地方管理，主管部门从质监局再到市场监管局，基层计量技术机构虽然获得了一定的发展，但在人才队伍建设上却建树不大，很多县级机构十几年甚至二十几年都没进过新人，更不用说专业人才。人员大多来自上世纪八九十年代的各个行业，年龄偏大，素质参差不齐。近几年，政府取消垂管，地方接手计量工作，过渡期间，很多问题没有出现大幅的改革变动。现有人员虽能勉强解决眼下的技术问题，但从长远发展看，年龄偏大、学历偏低、中高级职称比例少、后继无人的问题将长期困扰基层技术机构的发展。这也导致机构对新市场和新领域的开发心有余而力不足，采守势者居多，发展愿望不强。
（三）内部管理落后 外部市场混乱
长期以来，基层技术机构独立性不强，导致机构在人财物使用上缺乏自主权，不能根据业务需求和市场状况及时的调整发展思路，对人才和技术的储备也不能做到未雨绸缪，同时“重收入 轻发展”的思想无疑让这种诟病雪上加霜。项目资源分配方面，占有优质资源的机构无法实现市场的全覆盖却严防死守，不让一寸领地，项目资源陈旧的基层机构想谋取发展却步履维艰。
在基层，很多非法定机构获得了面向社会的授权，基层计量行政部门和上级管理部门如果监管不到位的话，这些社会机构完全可以利用其成本小、财经体制灵活等优势进行利润最大化的经营，监管力的缺失直接滋生不法检定行为的出现，最终损害的是正规计量机构权益和社会利益。
在全面深化改革的大潮下，国民经济各个领域都在谋求蜕变发展，县域经济更是改革发展的最前沿，经济和社会的发展对基层计量技术机构提出越来越高的要求。面对问题和机遇，基层计量技术机构应适当前的形势，谋求发展突破。
（一）解放思想，创新思路
对于基层计量技术机构而言，旧的体制障碍长期存在，造成机构管理体制和管理模式僵化，机构发展思路受到禁锢。因此，基层计量技术机构要谋求生存与发展，首先必须要做的就是解放思想。现阶段，在良好的机遇和发展形势面前，我们不能消极的等待，而是要积极地挣脱束缚，寻求发展，努力实现技术实力、人才优势、管理理念等方面的创新突破，完善壮大机构力量，适应经济社会发展需求。
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（二）以人为本，加强人才培训和储备
科学发展观强调以人为本。计量工作技术性很强，计量检定人员业务技能直接关系到量值的准确可靠，面对当前基层计量技术机构人力资源现状，我们应当居安思危，未雨绸缪，加强技术培训，提高人员素质。主要措施：一是培训与学习有机结合，培训要注重培训前的学习探讨和培训后的实践应用，实事求是，注重实效，培训成绩作为考核参考；二是人才使用要灵活务实，引进与合作并举，积极地与其他检定、学术、科研机构合作可以取得事半功倍的效果；三俗话说“强将手下无弱兵”，所以要更加注重管理人才的培养，要有长、中、短期的培训计划，注重管理人才储备和管理知识的积累和传承。
（三）转变观念，增强服务意识
说到底，基层计量技术机构是向地方经济和社会提供计量服务的机构。这就要机构人员有良好的服务意识，严格执行各项制度，以愚公之志彻底告别“慵懒散”，牢记自己的言行代表计量工作整体形象。机构要围绕地方经济建设和民生工作做好文章，积极开拓检测市场，利用 “3.15”、“5.20”等节日开展形式多样的便民服务。
（四）加大投入，提高能力
基层技术机构应该是一个综合能力突出的机构，有一只素质和能力都过硬的队伍，这样不仅提升部门形象，更重要的是能有力配合执法、标准化、质量监管等工作，使监管工作有力且规范。
综合能力的提升需要资金的投入，投入应当是全方位的，包括设备更新、人员培训等。硬件的投资要有充分的调研，注重实效；软件和人员的投资要与实践相结合，要以实际效果为考核标准，有投入就应当有产出，稳步提升机构综合能力。
（五）切实加强交流与合作
开放、合作、共赢是时代发展的主流，基层计量技术机构也不能“躲进小楼成一统”，应当积极寻求交流合作。对上争取适合地方的项目和政策；同行之间，与非法定技术机构之间加强沟通，互通有无，形成技术上的合力，实现双方在技术和管理水平上的提升，实现机构的快速发展。
结束语
所谓“乘风破浪会有时”，基层计量技术机构的发展前景是光明的，但道路是曲折的，所以应当“直挂云帆济沧海”。对于未来，基层计量技术机构应围绕服务地方经济发展，齐心合力，上下求索，不断提升自身综合能力，成为政府放心、企业需要、百姓信任、社会赞誉的新型的计量技术机构。
参考文献：
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[2]苏卫华.如何提高本地计量技术机构的竞争力[J].广西质量监督导报.2010年.
[3]张天伟.抓好资源整合开拓计量检定工作新局面[J].计量与测试技术.2011年.
[4]徐恩涛、戴萍.县级计量技术机构的发展[J].品牌与标准化.2011年.摘 要：文章就基层法定计量技术机构的现状进行了分析，提出基础设备设施落后和机制管理误区等弊端问题，并对基层法定计量技术机构指出几点加强改革发展取向的建议。
论文作者:鹿祥瑞
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/12
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