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摘要：随着我国建设事业的蓬勃发展，我国建筑建设规模也在不断扩大，每年投资建设的各类工程项目达十几亿平方米，在这种规模下，一旦发生了工程质量问题，将会直接影响到公共利益和公众安全，给国家和人民的生命和财产安全带来威胁。只有认真做好建筑工程质量的检测与监管，才能够保证公共利益和人民安全，保证社会稳定、和谐的发展。
关键词：房屋建筑工程；质量；检测；监管
1我国建筑工程质量检测监管的现状
1.1检测监管法规制度不完善
国务院及各部委出台了《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》等法律、法规和规章制度，各省市地方政府也相继出台了地方法规和制度，对建筑工程质量检测监管有促进作用，但仍未形成严格的法律制度、监管程序。
1.2检测机构与质量监督站政企不分
政企不分也促使建筑工程质量检测监管不到位。质量监督站既是建筑工程质量的监管机构，又是工程质量监管的仲裁机构，在工程质量监管中充当运动员和裁判员角色，导致检查和复检处于同一主体，难以保证监管执法中公正、公平。检测机构和质量监督站是被管理和管理关系，属于同一系统，检测机构听命于质量监督站，质量监督站包庇检测机构，排斥外来等其它检测机构，造成检测市场监管发生扭曲和错位现象。
1.3检测市场不规范
检测单位与施工单位是被委托与委托关系，在业务上是检测于被检测关系。一般情况下，施工单位为减低成本，竞标低价检测机构。检测机构为了经济利益和降低检测成本，减少检测设备、仪器的使用，减少检测内容，偷工减料，缩短检测时间，构造数据，提供假检测报告。甚至部分检测机构根本不检测、直接随意编造数据，直接提供虚假报告。还有一些检测机构迫于施工单位的压力，不能与施工单位解除委托关系，为施工单位提供虚假报告。检测机构为追求经济效益，以盲目压价、违规承诺等手段承揽检测业务，给检测行业的信誉产生了严重的负面影响及连锁效应。
1.4检测机构规模和检测人员参差不齐
检测机构规模的参差不齐约束了检测试验参数的建立，检测条件、仪器设备和系统环境等工程质量检测的因素，直接决定了检测业务执行情况，在一定程度上影响工程质量检测结果的准确性。
1.5检测机构内部管理松散
检测机构制度不健全，检测内容表格设置不规范，出具的检测报告随意涂改，归档混乱，聘用无证人员上岗，甚至使用无证人员冒充有证人员上岗，检测工作质量难以得到保证。还有一些社会人员利用检测机构的资质挂靠，从中获取经济利益。
2改进建筑工程质量检测与监管思路
2.1规范检测机构
国家应通过法律规范检测机构，对检测行业的规模和工作范畴进行细化。各个类型的检测实验室要建立相应的等级。对实验室的职能进行调整。在充分调研的基础上，认真制定规范化机构试点工作方案和计划：要及时总结机构规范试点过程中的经验和做法，为今后建设工程质量检测机构的规范化打好基础。
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2.2提高检测人员素质
培养高素质的技术队伍，加大技术创新的投入。提高质量的首要任务是提高人的素质，为此，必须加大技术创新的投入，为检测人员提供资源保障。必须建立检测人员内部培训机制和人才培养机制，作好人才储备工作，提高检测行业从业人员的门槛。坚持不懈的质量教育，使质量教育经常化，树立起全面质量意识，靠质量管理和质量责任制度的建立和落实，强化服务和人才意识。
2.3构建健康的建筑监管体系
借鉴美国经验，根据建设过程特征，可将建筑市场的政府监管分为三个层面：建筑交易活动监管、建设行为监管和社会监管。
积极探索符合建设工程特点的质量监管体制和机制。要将质量监管站不作为责任单位，并不列于五方责任主体之中。质量监管站只有监管责任，而且现在的验收中也有规定分部验收由监理和建设单位来组织。因此应发挥建筑业各种协会的作用，使其对施工和监理企业的年度业绩和行为进行评价、考核，并做好资质核定工作。
2.4推行工程保险制度
我国建设工程担保、保险业务刚刚起步，品种单调，交易双方积极性不高，业务量很小。地区覆盖面低，担保、保险市场竞争态势没有形成，担保、保险市场发育很不成熟。但推行工程保险制度，有利于转移风险，并加强工程风险的防范控制，有利于建筑市场平稳发展；有利于减少纠纷，合理保障各方权益，保障社会稳定；有利于加快与国际惯例接轨。
2.5严格控制工程建设程序
建设工程监管只有从规划这个源头抓起，才能抓出实效。工程开工前需到质量监管部门办理报监手续，并申请领取施工许可证。设计图纸需按《建设工程质量管理条例》第十一条规定，由施工图审查部门审查通过。工程必须经竣工验收合格后方可投入使用，未经组织竣工验收擅自使用的。
2.6加大监管管理力度
建设行政主管部门应加大对建筑市场的管理力度，对那些违法、违规建设工程发现一起、查处一起，绝不手软。加强对施工、监理、勘察、设计以及房屋开发单位的资源管理和年度考核力度，有违法、违规行为的企业，按有关规定进行处理，绝不姑息。质量监管管理部门应对参与工程建设的施工、监理、勘察。设计单位和人员的质量行为加强管理，加大对施工现场的监管检查力度，加大对实体质量的监管检测力度，对重点部位、关键工序、质量控制点可旁站检查或抽查。抓好建设工程的竣工验收关。对违法、违规的单位和个人利用媒体和网络信息给予曝光，同时申请建设行政主管部门给予经济处罚。
3建筑工程质量检测的方法
3.1非破损检测方法
非破损检测方法是指在不损伤被检测结构构件的条件下，检查构件内在或表面缺陷，检测有关物理量的一种试验方法。这种方法的特点是不破坏构件或建（构）筑物的机构，不影响其使用性能，且简便快速。能够在构件上直接进行全面检测，对新建和既有结构物都很适用。还可在同一构件上进行连续测试和重复测试，使检测结果有良好的可比性并且测试快速方便，费用低廉。但是，由于是间接检测其检测结果要受到其他因素的影响，在检测精度上要差一些。
3.2半破损检测方法
半破损检测方法是指以不影响构件的承载能力为前提，在被检测的母体上取样或对母体进行微量破损后进行检测的一种试验方法。这种方法较非破损直观些，但对母体有一定的损伤，对批量总体而言评定的准确性不一定高于非破损检测，往往对单个构件或指定部位评定较有效。它的优点是在结构物上可随机确定抗拉试件的位置，结果直接、可靠，且操作简便不影响结构承载力等。缺点不宜用于大面积的全面检测。
4系统工程中工程质量监督站的监管
工程质量检测站是建筑工程质量检测监管的行政机构，代表国家执行建筑工程质量检测，是工程质量检测的最权威机构，因此对其进行监管是工程质量检测监管的关键环节。对工程质量检测站的监管主要采用措施，（1）健全建筑工程质量检测监管法律规章制度，为工程质量监督站依法行政提供政策基础。（2）实行领导负责制，明确质量检测站责任，检测站工作人员各司其职，各负其责。严格执法，杜绝询私舞弊，与施工企业、监理企业等单位相互勾结违反建筑工程质量检测法规制度。一旦发现建设行政主管部门存在违法行为，追究领导责任。（3）建设行政主管部门公开检测业务，接受社会监督。（4）对工程质量检测站的检测人员进行廉政教育和业务培训，以达到对检测人员的监管。
5结语
如今的建筑行业正以崭新的姿态大阔步的向前迈进，加强建筑工程质量检测与监控，有利于建筑行业的快速与稳定的发展。安全第一，质量第一，两手都要抓，两手都要硬，只有这样，才能保证建筑施工质量，促进社会和谐发展。
参考文献：
[1]徐红波.建筑工程质量检测问题分析与研究[J].中国科技博览，2011（23）.
论文作者:耿庆林
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/17
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