青岛佳恒工程造价咨询有限公司 山东青岛 266071
摘要：随着城市化进程的日渐深入，市政工程建设市场的竞争日益激烈。同时，随着我国造价管理体制改革的推进，运用全过程造价管理理论对市政工程这一国有资金投资项目进行系统的造价管理，达到造价合理化的目标是大势所趋。如何提高投资效益和项目管理水平，合理确定与控制工程造价，从而提升行业整体管理水平，具有重要的理论与现实意义。
关键词：市政工程；造价管理；影响因素
市政工程的构建作为一个十分重要的社会公益项目，在市政工程构建过程中能产生社会效益和经济效益。需要对工程造价进行控制，为工程相关建设提供一定的依据，在工程招标和施工过程中，要严格控制每一阶段的方法，科学合理地控制工程造价。
一、市政工程造价管理和控制的意义
了解市政领域的人都知道市政工程的核心内容是工程造价，工程造价对市政工程的影响是非常重要的。因此，对于市政项目工程造价的控制和管理的重要意义表现为以下几个方面：
（一）市政工程造价对于抓好工程质量提供了合理的控制
在市政工程施工的过程中要提高对施工进程的高效控制，同时要注重提升施工的质量，这是该工程施工最基础的两个前提。然而工程造价在这两个方面发挥了合理、有效的控制管理作用，它还合理、有效的监控了工程竣工的进程，促使工程完工后能够达到我国工程的标准要求和基本规定。通常来讲，市政工程全部的用料约占工程造价的百分之六十到百分之七十，换句话说，工程中原材料和机械的控制管理对工程造价产生的影响是重大的，因此，合理高效的控制市政工程造价，能够促进工程原材料和机械的良好管理。
（二）控制好市政工程造价有效利用环境的资源
进行市政工程施工的周边环境与进行市政工程之间是存在一定联系的，换句话说，在施工前期要对周边的环境进行详细的调查，要能够做到对周边环境的有效运用，特别是在材料购进方面，最后要依据周边环境的差异做好充分、合理的施工准备。
二、市政工程造价影响因素
市政工程是一个工程量大、施工工期长、参与单位多的庞大项目，他需要投入的成本大。近年来，城市建设者管理不到位，不少市政工程反复修缮，以致资金流失惨重，所以城市建设的投入得不到应有的回报，导致政府财政加重。影响市政工程资金投入的因素主要有以下几个方面：
（一）设计方案
市政工程造价一般都采取分段式招投标的管理办法，与之相适应的估算、预算和结算也就相应的进行分段编制。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，一般情况下不参与最后的结算，这种做法容易造成投资控制的脱节。由于现在材料、设备不断更新，价格不断变化，同时由于定额调整相对滞后，这就造成了对工程造价的约束力进一步降低。如果设计单位没有及时了解实际发生的工程成本，缺乏信息反馈，不能及时进行方案调整，最终将导致预算和结算差距不断增大。
（二）人为因素
人为因素是影响市政工程造价的直接因素，指的是在施工过程中，为了保证工程的顺利实施不得不支出的各种费用。人是工程实施的主体，对工程造价影响很大。一项市政工程要想全面且成功的完成目标任务，除了在施工三大阶段必须拿出资金以外，工程施工期间所需的人员劳务费都是必须支出的配套费用。
（三）建筑工程的投资决策
这主要体现在：首先，项目建设地址的选择。选择建设地区要根据社会经济发展的需要，并且要结合市场需求和各地社会经济资源等件。项目具体地点建设的不同最终导致土地使用费，拆迁补偿款的不同，项目所在地的工程地质、水文、地形、供电供水和交通条件等也将影响建设项目的费用。其次，项目建设规模的确定也将影响成本。合理选择项目的规模非常重要，因为规模直接决定投资水平和工程造价。第三是施工材料和施工设备的价格浮动也是工程造价要考虑的一个因素。对于施工单位来说，材料的成本、运输和装卸费的不同时期的变化都会直接影响到工程造价的增减。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆较长施工工期的公路工程，随着市场材料和设备价格的不断变化，工程造价也会发生显著的变化。
（四）施工质量
质量成本是指为了保证和提高产品质量而支付的一切费用以及未达到质量标准而产生的一切损失费用的总和。质量成本主要包括控制成本和故障成本两个主要方面。项目成本与工程质量水平密切相关。
（五）政府因素
政府因素是影响市政工程造价的间接因素，是计划外的费用支出，或者是一些根本没有料想到的额外支出费用。这些费用的支出通常会使市政工程项目造价的解释分析非常麻烦。所以，造价工程师们必须遵守有关的法律法规，减少违规的作业，降低成本损耗。
（六）忽视工程结算阶段的管理
工程结算在工程造价的管理和控制中，许多施工单位都不重视工程结算阶段的造价管理。工程结算阶段需要对工程的整个过程花费进行编制，并将该方案送到相关部门报批，对工程的索赔款进行收取，实现工程造价的全过程管理。由于许多单位管理意思不到位，在工程结算阶段造成很大的成本浪费。
三、市政工程造价控制与管理的措施
（一）加强工程项目领导的成本控制意识
加强工程项目造价的控制与管理的首要基础是工程项目领导具有明了的成本控制意识，并能将成本控制意识运用到日常管理工作中市政工程项目的成本控制与管理队伍中的所有员工，即使处于不同部门，他们之间都存在密切的关系。所以工程项目领导需将成本控制意识传达给队伍中的每一个人。此举利于科学合理调动所有部门领导与部门员工对工程造价控制管理工作的积极性，认真对待自己的工作，恪尽职守，兢兢业业，时刻铭记工程造价成本控制的意义与重要性，形成完整的工程项目全局造价控制管理体系事情不论大小，都应当从自己做起。所以市政项目领导必须先做出表率，带领全部员工进行工程造价控制管理工作，发挥自身的监督职责。
（二）投资决策阶段的工程造价控制与管理
工程造价的控制与管理贯穿于整个市政工程项目，投资决策阶段的工程造价对于整个工程的造价控制有直接影响，其决策直接决定工程造价方向。在市政工程项目的全过程中，都是需要进行严格的造价控制及管理工作的而在项目的决策阶段市政工程项目的造价是要受到各项经济技术决策的影响的，比如说所选择的施工地点、所选用的施工设备、所制定的施工技术标准以及所确定的工艺流程等因素对工程的造价都是有着决定性的影响的。
（三）设计阶段的工程造价控制与管理
从表面上来看，工程项目的设计费用占整个项目的总费用的很小一部分，往往是不到1%。但设计的方案对工程造价会有很大的影响，设计的方案好坏程度就直接决定市政工程项目的质量和艺术性，也决定工程造价的控制和管理的效果。因此，特别需要注意的是在设计阶段的项目成本控制管理。
（四）完善制度，加强对勘察、设计、代理、监理的管理
工程造价控制与前期的勘察、设计、代理及施工中的监理有着密切的关系，因此需须制定完善相应的勘察、设计、代理及监理的管理、考核及奖惩规章制度，从制度上予以约束，以增强其责任心，避免做好做坏都一样的状况。
总而言之，由于市政工程项目有其自身的特殊性，做好工程造价的管理与控制工作非常重要。因此，如何在保障市政工程质量的情况下控制好工程的造价成本已经成为当代的施工者、管理者最为关心的几个核心问题之一。所以，我们必须在技术、经济等诸多方面进行全方位的考虑，才能最终做好市政工程的造价管理工作，进而促进我国社会的进步。使市政建设事业向着科学、健康、快速的方向稳步前行。
参考文献：
[1]何浩斌.市政工程造价的影响因素与控制措施[J].科技展望，2015，06
[2]弓志芳.市政工程项目造价控制要点研究[J].山西建筑，2015，18
[3]敖明霞.市政工程造价的影响因素及控制[J].科技创新与应用，2014，21
论文作者:李静,马正杰,刘国秀
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/7
标签：工程造价论文; 市政论文; 工程项目论文; 市政工程论文; 工程论文; 造价论文; 因素论文; 《基层建设》2016年4期论文;