郑义
甘肃恒泰建筑安装工程有限公司 甘肃省兰州市 730000
摘要：在中国科技高速发展的今天，公路工程项目越来越受到国家的关注。但是，公路工程施工工期长，人员素质要求高，施工期间安全措施经常存在疏漏，容易引发安全事故。既给公路工程施工企业造成巨大的经济损失，也产生了严重不良的社会影响。本文就我国公路工程施工安全管理现状做出分析，针对其中存在的问题，提出了几点对策和建议供参考。
关键词：公路工程；施工；安全管理；风险控制；分析
1导言
随着经济的不断发展，在公路工程建设领域项目逐渐增多，竞争也日趋激烈。公路工程企业想要实现长期稳定发展，必须采取有效和有针对性的改进措施，增强自身的技术水平和实力，增强竞争力。因此，公路工程施工技术的控制和安全管理是提高施工单位综合实力的重要保证，也是当前公路工程领域研究的重点内容。
2公路工程施工中常见的危险源
公路工程施工危险源是指公路工程施工过程中存在的安全隐患。危险源是造成危险发生的根源、根本原因，了解公路工程施工的危险源，对公路工程施工安全评价、提出应对措施十分必要。常见的危险源主要有以下两类：一是坍塌：坍塌虽然不是公路工程施工时最常出现的安全事故，但一旦发生，会造成很大伤害，导致坍塌的原因主要是地质勘探检测不合格或是公路工程的支撑体系、坡度等计算错误等；二是物体打击：物体打击经常和高空落物事故一起发生，主要是因为地面人员没有做好安全防护措施或是高空落物事故过于严重给地面施工人员带来伤害。提高公路工程施工安全管理的重要性不言而喻，良好的安全管理评价水平、有效的安全管理策略对保障公路工程施工的有序进行十分重要。
3中国公路工程施工安全管理现状
伴随着社会的发展，越来越多的企业通过各种渠道进入基础设施建设行业，道路建设行业竞争尤为激烈，甚至出现不正当竞争。在既定项目的支付下，工程企业为了追求最大的利润，甚至不惜降低安全管理的成本，使生产管理的安全性下降，导致安全事故频繁发生。
4公路工程施工安全管理存在的问题
4.1市场监管薄弱
在市场经济中，市场监管是企业发展的重要监控手段。然而，一些强势的公司，如一些特级和一流的公司，已逐渐发展成纯粹的管理型企业。虽然他们有很强的管理能力，但他们没有一个强大的劳动力队伍。有些公司中标后，全部或部分项目将分包给相关公司。只有技术人员到现场协调指导，造成专业人员和安全管理人员配备不足，以及项目施工缺乏专职人员的权限等问题。在这种情况下，搞好安全施工现场管理显然是不可行的。
4.2安全管理责任制度没有落实到位
有些建设单位过分注重企业生产效率，却忽视施工安全管理。安全培训和考核只是形式，施工现场的安全防护也不符合要求规范，经常发生违章指挥和违章作业等，真正有效的作业体系尚未建立，无法保障施工安全。部分监管单位也只是关注工程质量和项目进度，不注重施工的安全管理，对安全责任意识不明确，不能及时发现隐患，及时处理。
4.3缺乏安全检测设备
公路工程建设的技术含量不断提高。现有的基于听觉、手触、眼、鼻气味等感官体验的安全检测方法已不能满足现场施工管理的要求。大多数的安全风险需要特殊的测试设备。只有经过测试，我们才能做出正确的评估。但在实际工作中，由于大多数公路施工企业未能为施工安全管理人员提供必要的检测仪器和设备，难以发现隐患已成为一大问题，更不用说采取措施预防事故了。此外，公路工程施工技术迅速更新，工程机械设备数量迅速增加。施工企业很难及时、快捷地使用最新技术。
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5公路建设施工安全管理办法
5.1大力培养和引进高层次施工安全管理人才
一是培养高水平的施工安全管理人员，提高施工人员的安全素质，要对施工人员和管理人员进行安全教育和安全培训，增强各人员的学习积极性和安全意识。而且培训要规范化，要求正确、严格、有序的进行，不能为应付检查只做表面工作。制定培训内容要合理，符合当前施工工程的实际情况，要有实效性，能够充分体现此次培训的重要性。使每个施工人员都能接受岗前安全教育，并充分了解岗位安全技术操作规范，特殊工种必须接受专业培训且要培训合格，培训结束还要对相关人员进行安全知识考核和评估，以保证培训的全面有效。同时，施工建设企业管理人员应当定期对国家制定的施工安全法律法规、标准规范以及一些强制性标准进行培训，并发布新的安全检查方法和引进新的检测设备，以提高安全管理的意识和实际操作能力；二是施工建设企业要长期规范的计划、引进高层次的施工安全管理人才，并对其定期培训，完善施工安全管理人员的知识架构，提高施工安全管理人员的整体业务素质。
5.2制定完善法律法规，确保施工安全
建筑施工监管单位要制定并完善相关的法律法规和操作规程，建立健全的公路建设施工安全管理制度，使其符合法律、行政法规等。对强制性技术的标准要明确和互补，并有公开公平公正的奖惩制度。建立统一全面的公路建设企业施工安全管理信誉审查制度，具体措施是在招标过程中，鼓励建筑施工企业加大施工安全管理和生产的投入，督促其加强施工安全管理。联合建筑施工基础单位部门宣传安全施工的重要性，共同推动安全施工的发展，并将施工安全管理纳入政府部门进行绩效考核。
5.3加强施工安全管理措施
建筑施工企业要建立健全安全生产责任制，各部门领导员工层层签署安全生产责任书，达到上至领导、下到施工队伍，责任到部门，责任到每个人，全面充分落实安全生产责任制。制定安全技术管理措施，排除一切可能的安全隐患。每次道路子项目施工建设开始前，均向施工人员宣传安全技术，制定相关的施工建设安全制度，使施工人员充分了解施工过程中的潜在危险及预防、应急措施，增强安全意识，完善数据签署程序和档案制度。建立分类，定期，特殊和日常安全检查制度，实行专职安全人员日常学习和日常检查。
5.4确保安全投入，完善安全奖励和制约机制
公路工程施工安全管理不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到建筑工人的家庭幸福和社会稳定。安全生产不仅是施工企业的责任，也是施工人员的责任。“安全生产法”第一、第十七条，第十八条规定：为加强安全生产监督管理，预防和减少事故发生，确保人民群众生命财产安全，施工建设企业必须保证本单位安全施工投入的有效实施和必要的资金投入到安全施工中。另外，施工结束后，做好安全生产措施的公司或施工队伍应给予一定的奖励。
6结论
通过对上述的内容进行分析研究之后可以得出，总而言之，在公路工程施工建设过程中，自然环境，周边环境，技术，组织管理等风险较大。这些风险通常会导致不利事件，如人员伤亡、经济损失、环境影响、施工期延误或项目耐久性下降。因此，要加强公路建设的安全管理。重视公路工程施工安全管理不仅是工程质量的保证，也是施工人员健康的保证。
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论文作者:郑义
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/11
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