试论信息与“信息高速公路”，本文主要内容关键词为：试论论文,信息高速公路论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
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当前，继世界新技术革命浪潮之后，一场以加速信息化为宗旨的信息高速公路浪潮迅速席卷全球，成为人们谈论的热点。本文试从信息、信息产业和信息高速公路几方面谈些个人认识，供讨论参考。
1 信息是人类社会的宝贵资源
应该说，这已成为人们在理论上的共识。正是基于这一观点，西方发达国家紧随新技术革命掀起了以开发利用信息资源为中心的社会经济信息化浪潮，成为我们时代的重要特征，它标志着人类社会已进入信息时代；从另一角度看，科学技术的进步与社会经济的发展速度愈来愈取决于对信息资源的开发利用程度，因而知识信息的生产、加工处理、传递服务日益走向社会化、产业化，并逐步发展成为现代社会中的主导行业，成为促进社会经济增长的主要动力，成为维持人类文明和社会进步的一个基本要素。江泽民同志说得好：“四个现代化，哪一个也离不开信息化”。现在，信息资源的开发利用程度和信息产业的发展水平已成为衡量一个国家国民经济现代化和综合国力的重要标志，受到广泛关注。
进入90年代以后，全球性的社会经济信息化热潮方兴未艾，发达国家纷纷拟订规划，加紧信息资源的开发利用，加快信息产业和高技术产业的发展，试图通过信息化来进一步强化本国的经济实力和国际竞争力；一些新兴的工业化国家也急起直追，致力于信息技术的推广应用，同时，加快产业结构调整步伐，组织各方面的力量，优先发展信息产业和高技术产业，力争缩小与发达国家的信息化差距；广大第三世界国家也日益认识到，发展信息产业、走信息化道路已成为一个不可逆转的趋势，正采取各种措施，大力发展各类信息服务系统，加强对信息资源的开发利用，力图通过信息化来加速本国社会经济的发展。我国是一个发展中国家，如何顺应时代潮流，不失时机地把握好自己，有效地开展利用信息资源，加速信息化步伐，仍是一个有待深入研究的重大课题。
2 发展信息产业是时代的需要
信息产业的概念比较广泛，不仅指各类信息服务业，而且包括信息技术设备制造业，即专门从事信息技术设备制造和向社会提供各种信息服务的综合性产业部门。信息技术设备制造业是发展信息服务业的技术基础和手段，信息服务业则是信息技术业得以发展的前提，二者关系极为密切。
信息服务业是从事信息资源开发利用的重要产业部门，可分为传统信息服务业和现代信息服务业两部分。传统信息服务业，如图书馆业、档案业、新闻出版业、电信业、科技情报业等早已存在，在新形势下又有了新的发展；现代信息服务业，即以采用电子信息技术为特征的信息服务业的历史虽然不长，却取得了令人瞩目的重大成就。
信息产业的迅速发展，使其在国民经济中的地位和作用日益增强。有关研究表明，发达国家信息产业占其国民生产总值的比重达到40%-65%，而信息部门劳动力占到总就业人数的一半以上。据美国信息产业协会第22届年会有关资料介绍，1990年全球电子信息产业硬件产值约为8600亿美元，软件市场规模约1200亿美元，信息服务业市场规模约为180亿美元。预测到本世纪末，上述信息产业三大部分的产值或市场规模将会有大幅度的增长，而发达国家经济信息化的程度将进一步提高。
国家经济信息化对于社会经济的发展产生着广泛而深远的影响，大到国家的政治活动，小到人们的日常生活，无时无处不体现着信息化的力量。在现实生活实践中，我们已经感受到社会经济信息化带来的好处，其大致可归纳为如下几方面：a.电子技术的广泛应用使生产过程自动化，从而极大地提高了劳动生产率；b.信息作为一种生产要素投入的增加，大大节约了能源和其它物质原料；c.人类社会活动对信息的依赖与日俱增，导致信息资源观念和信息财富观的确立；d.信息技术和信息服务的普及极大地方便了人们的日常工作和生活，改善了人类生活环境。现在，电视购物、家庭办公已经成为现实；各种传统产品由于使用新技术和信息服务，质量性能不断提高，更好地满足了人们的消费需求；e.信息技术使人们获取信息的手段和渠道多元化，对政治生活的民主化和决策的科学化起着积极的推动作用。
从一些发达国家信息化的实践过程来看，其信息产业的形成与发展都是社会生产分工发展到一定阶段的产物，是由科学技术和生产力的发展水平决定的。具体讲，发展信息产业，实现信息化，应当具备一定的基础条件：一是先进的科学技术，这是实现情报信息工作现代化，提高生产效率与服务质量的重要保证；二是社会日益增长的情报信息需求，这是导致信息产业迅速形成与发展的直接动因；三是必要的经济基础，任何新兴产业的发展都会受制于社会经济状况，资金与劳力向信息经济转移的程度和快慢总是与一定的经济发展水平相适应的；此外，信息产业的成长模式也还会受到经济管理体制的影响。在资本主义国家信息需求和信息商品化程度较高，信息生产与服务容易形成产业规模，这在数据库产业的发展上尤为明显。而在我国这样的发展中国家，由于经济基础薄弱，信息化、商品化程度低，信息投入远远小于物质投入，再加上社会总投资规模小，因而对信息产业的社会总投入少，使信息产业的发展受到很大的局限。改革开放10年来，为适应社会主义市场经济大发展的需要，我国的信息产业在邓小平同志“开发信息资源，服务四化建设”题词的倡导下，有了较快的发展，取得了可喜的成绩：在“七五”期间，政府投资200多亿元人民币，建立了12个国家信息服务系统，构成了国家综合信息服务系统的基础框架；已建成了中国公用分组交换数据网(CHINAPAC)，覆盖面达31个省市，共32个节点：建立的卫星通信系统可与50多个国家直接通信；已拥有200多家软件产业机构，800多个有效益的数据库；据统计，我国的信息服务业在以25%-30%的年增长率迅速发展；我国经济的高速发展对信息产业的需求日趋迫切，而且随着时间的推进，这种需求还会不断扩大。这些成绩的取得已为我国信息产业的大发展奠定了基础。
但是，我们还必须清醒地看到，就总体水平而言，我国的信息产业基础仍很薄弱，手段落后，信息服务业基本上是传统式的人工操作，与发达国家的差距还很大。根据1991年的统计数字，我国信息产业仅占世界总产值的3‰左右，远不能适应我国国民经济迅速发展的要求。如果我们深入实际考察一下，就会发现，我国信息资源的开发利用很低，社会信息化意识不强，在管理上缺乏统一的规划和组织协调，条块分割、各自为政的现象依然存在，尚未形成有效的信息市场，信息供求矛盾还很尖锐。这些虽说都是在发展我国信息产业初期阶段不可避免的问题，但都应引起我们高度的重视。正视问题的存在，决不是否定成绩，而是为了研究解决问题，以求在信息产业革命的新形势下，加速我国信息产业的发展，缩小与发达国家的差距，更好地为繁荣我国社会主义市场经济服务。
3 “信息高速公路”是信息化的必由之路
所谓信息高速公路(Information Super highway)就是一条很宽的信息通道，可以供人们大量地、并行地、高速地传输信息。这个形象比喻的正式名称是国家信息基础结构（National Information Infrastructure，简称NII）。按美国发表的政府报告中的说法，“国家信息基础结构是一个能给用户随时提供大量信息的、由通信网络、计算机、数据库以及日用电子产品组成的完备网络。它能使所有美国人享用信息，并在任何时间和地点，通过声音、数据、图象或影象相互传递信息”。自美国克林顿政府提出建设信息高速公路计划以来，立即在世界各国引起强烈反响，我国也被卷入这场热潮中，议论纷纷，十分热闹。到底应该怎样来认识发展信息高速公路问题，确有深入探讨之必要。
3.1 美国信息高速公路计划的提出
近十余年来，美国经济始终处于不景气状况，且面临着许多发展迅速的国家的挑战。为了摆脱困境，为振兴美国经济寻找新的突破口，克林顿政府一上台便提出了建设信息高速公路的大胆设想。1991年9月，美国政府制订了“国家信息基础结构(NII)：行动计划”，并向国会提出再增加20亿美元作为高速信息网络的建设费用，以确保在1997年正式建成信息高速公路。据报导，美国为了实现该项计划，在电子行业就投入240万人，相当于整个汽车行业从业人员的3倍；整个计划预计需要4000-5000亿美元资金，除大量靠企业界资助外，美国政府尚须拨款300亿美元，比当年用于“星球大战”计划的预算还要多数十亿美元。
美国提出建设信息高速公路计划是有其基础背景的：
a.拥有比较成熟的技术经济基础。美国的光纤电缆技术已达到以每秒45Mb（兆比特）的速度传递文字与声象：微波通讯与卫星通讯亦较发达。例如，G.M.Hughes公司的通讯卫星可载有150个通道的电影、电视网络。
b.计算机网络建设已有良好的基础。美国的绝大多数科学技术图书馆和信息中心已经联成局域网和广域网遍及全美，在经济方面有EDI，在教育方面有NREN(National Research and Education Network)，被认为是美国信息高速公路雏形的Internet。在大学，工业部门和政府机关中已得到普遍使用。
c.较好的用户基础。美国居民对于信息设备使用的知识与经验，特别是对于信息的重视与获取信息速度的需求，为建设信息高速公路奠定了一定的用户基础。根据美国副总统戈尔的讲话，美国家庭的电话拥有率是94%，彩电几乎是100%，有线电视订户是60%，录象机是75%，而家用计算机则占30%。可见，信息交换、显示和处理设备的占有量在美国已达到相当高的水平。
上述几点就是美国发展信息高速公路的基础条件。没有建立在雄厚经济基础上的上述条件，是不可能建成信息高速公路的。
3.2 建设信息高速公路的原则和内容
信息高速公路计划的组织实施是一个巨大的系统工程。为充分发挥各方面作用，防止某集团的垄断，协调各有关组织的利益，美国政府正在制定相应的法规，进行立法工作，其指导原则有五点：a.鼓励私人投资；b.促进并保护私人企业间的竞争；c.公众都有机会获得服务；d.避免在信息拥有方面出现“贫富不均”现象；e.维护技术设计上的灵活性。戈尔对企业界、学术界担心政府过多干预，影响信息高速公路充分发挥作用的问题，声称在明确信息高速公路的目标之后，政府的作用只是催化剂，而向这一目标前进的主要动力则来自私营或非赢利组织。
建设信息高速公路计划的内容大致包括如下五个方面：a.建设一个能覆盖全国的以光纤通信网为主的，辅以数字微波和卫星通信的数字化大容量高速通信网；b.信息资源的有效开发与利用，在美国需要把数千个数据库通信网和上万个各类数据库连接起来，为用户服务，缩短时空，使用户得到普遍的优质信息服务；c.提供以微电子技术为基础的传输和交换设备以及多媒体终端；为用户提供一体化的综合业务数字网的宽带服务，把电视、电子计算机、声像、数据等多种综合在一起，进行交互式的通信；d.信息系统软件的开发和标准化的接口，提倡无缝技术，即要求所有网络都能互连，以提供广泛的服务；e.培养大量的高技术专业人才，包括各类专业技术人员和用户的技术人员。
看来，建设信息高速公路的任务是十分艰巨的。对美国来说，面临的难题也不少，既有政策法规方面的矛盾和资金问题，也有技术方面的难点，道路不会是一帆风顺的。如连网就是个难题。目前现有的许多电话网、信息网、有线电视网都是分隔的；各自经营的，要将各种网络实行互连，需要重新建设一个驾于各网络之上的网络，耗资是巨大的；其次是信息高速公路需与用户通过光纤及同轴电缆连接起来，这项工程浩大，由于美国贫富不均，要实现最后几十米或几公里，用光缆及同轴电缆入户，以达到克林顿政府的“普遍服务”是十分困难的。
除技术方面外，在美国广泛应用信息高速公路也还有个严重的教育问题。据1993年的调查，目前美国不会进行简单计算，不能写较通顺报告的准文盲数为9000万，这些人一般也是技术文盲，对如何应用计算机几乎是一无所知，要使他们能够自由地使用信息高速公路就有一个再教育问题。
3.3 信息高速公路的服务功能和效益
从美国政府提出的信息高速公路计划中，人们可以看到一幅颇具吸引力的信息高速公路多功能服务构想：利用信息高速公路服务，无论在什么时候走到哪里，你都能面对家人交谈，可以看到最新球赛录象，可以浏览图书馆中最新的书刊，可以了解到市场上最新的价格；学生们可以学到全国最好学校的教师开设的课程，不受时间和地点的限制；无论你生活在什么地方，可以通过信息高速公路到你的办公室“上班”；你在家里可以享用全国的医疗和保健服务；无论何时在舒适的家中可看到最新的电影和电视节目，看到世界上最新的新闻；小制造商可以进行世界范围的商品交易活动；在家里可向银行存款和向商店购物；各政府、企业及其它单位可用电子方式交换信息，减少文书工作，提高效率，改善服务等。
除了这些激动人心的社会生活上的变化外，在当今世界市场竞争激烈的时代，充分利用现代信息技术，对一个国家来说，具有更为重要的战略意义。
按美国政府的估计，实现NII计划的好处是：a.将给美国经济增添活力，产生巨大的经济效益。预计到2007年，美国的国民生产总值将因信息高速公路的建成而增加3210亿美元，生产率增加20%-40%；b.可促进新技术和新产品的发展，为公众提供多种多样的信息服务，使信息为全民共享；c.可促进全民医疗保健事业的发展，电子信息系统的应用每年不仅可以节省保健费用1000亿美元，还可极大地改善全民的健康状态；d.可促进科学研究的发展，它将通过利用越来越多的计算机资源，遥控使用先进的科学仪器，使用世界范围内的各种数据库，加强科学家间的交流和协作；e.可促进教育事业的发展，学生通过双方交流式远距离教学，可减少40%的时间和30%的费用，还可多学30%的课程；f.可提高政府的工作效率，利用NII可实现“电子化政府”，如建立提供政府福利的全国系统、政府信息公告和服务系统、国家执法公安系统以及政府部门的电子邮件系统等，不仅可大大提高政府工作效率和减少行政开支，而且有利于彻底改变政府传统的机械工作方式，实现一个高效、节俭的为全民服务的政府。
正因为如此，美国将不遗余力地引导和推动NII计划，加速信息化进程，并促进民间企业大量投资建设。目前这一耗资数千亿美元的雄心勃勃的计划已开始实施，并为此制定了政府的行动计划。他们瞄准建设信息高速公路这一突破口，将其作为增强美国在21世纪竞争力的主要因素，并希望21世纪的美国信息高速公路能象19、20世纪全美高速公路网、铁路网对美国经济产生的巨大推动作用一样，再次促进美国科学技术和经济的飞跃。
3.4 强烈反响
自美国克林顿政府提出兴建信息高速公路作为振兴美国经济的重要措施以来，立即在世界范围内引起强烈的反响。日本、加拿大、韩国、新加坡、欧共体以及我国台湾省等相继表示将兴建自己的信息高速公路，全球掀起一股强大的信息高速公路热。欧共体宣布将投资1500亿欧元建设“欧洲信息空间”；到2000年，法国电信公司将每年为光缆工程投资2000-2500万法郎。德国电信局局长里克称：“美国称信息高速公路是它今后科技政策的支柱，而我们已建起了信息高速公路”。德国电信局是世界上第一个为用户电话机配备光缆通信网的经营者，现正大力建立传输能力更强的宽带综合服务数据网，即全欧网络。1993年秋，法国电信公司同德国电信局结成“战略联盟”，共同建立全欧洲的电信基础设施。
日本宣布三年内投资500亿日元建立联结日本各个研究机构的高速信息网，至2010年信息通信产业市场规模将达到123万亿日元（折合美元为11900亿美元）；只有300万人口的新加坡计划投资12.5亿美元，建立国家信息基础设施，其将所有家庭、办公室、工厂和学校计算机联在一起的计划正从试验阶段进入第一批系统的安装调试阶段：加拿大计划在今后10年内投资7.5亿加元（合5.55亿美元）兴建信息高速公路，1994年3月，加拿大两个最大的媒体公司宣布合并，使人们在不久的将来即可望见该国信息高速公路的雏形；韩国计划在1994-2015年期间投资44.8万亿韩元（合555亿美元），兴建信息高速公路。
在我国台湾省也将出台信息高速公路计划。据报导，台湾信息高速公路可望在近期展现雏形蓝图。但至今所有工作仍停留在讨论阶段。惠普科技总经理的说法具有代表性，他说，信息业将是国力的主干，是比物质流更有效率的“信息流”，将电脑对人类生活的影响力扩大百倍。NII的基本精神就是以多媒体网络传送“信息流”，在未来，身为信息社会的一员如果没有连上网络，就如同住在台湾而没有电话一样。为了不成为信息社会中的信息孤岛，更为了不在强烈变动的国际环境中失去竞争力，产、官、学界人士纷纷以不同方式表达台湾对一套完整的NII政策的迫切需要。
应该注意到，现在有关信息高速公路的构想已从单一国家扩大到世界范围的“全球信息高速公路”的构想。该构想呼吁各国加强合作，把现有的光纤通信网和卫星通信网联结起来。美国拟与新加坡合作共建国家间信息高速公路；欧共体也在大力促进建设该地区的高速信息网；日韩两国亦就促进建设以两国为中心的亚洲地区信息高速公路达成协议。
上述情况表明，以美国为首兴建信息高速公路的热潮已席卷全球，发展经济信息化道路已逐渐成为人们的共识。信息化是信息时代的核心，发展信息高速公路则是实现社会信息化的必由之路。
4 机遇和对策
面对上述席卷全球的信息化浪潮，我们该怎么办？这是目前大家普遍关注的重大课题。我们认为，当前的信息化浪潮，实际上是现代新技术革命的继续，它为我们加速经济发展提供了良好的机遇，也对我们提出了严重的挑战。关键在我们如何正确地来评估这种机遇，并采取正确的对策和措施来对付这场挑战。如前所述，信息是一种宝贵的资源，发展信息产业、开发利用信息资源是我们建设社会主义市场经济的需要，而兴建信息高速公路则是振兴经济、加速社会经济信息化的必由之路。这就是说，当前的这场信息化浪潮对我们加速信息化进程，促进社会经济全面、持续增长极为有利，是一个千载难逢的机遇，决不可再错过良机。令人欣慰的是，邮电部部长吴基传多次强调，要建立一个技术先进、完整统一、优质可靠的国家通信网，为加速实现国民经济及社会信息化做出贡献；电子部部长胡启立也表示，将在国务院的统一领导下推进国家信息化工程建设，进一步调整电子工业产业结构，带动整个信息产业的发展。现在要重点讨论的是，如何不失时机地从我国的实际出发来共同推进国家信息工程建设。
我这里强调从实际出发就是要保持冷静的头脑，要对我们国内情况作深入具体的分析研究，既要看到需要和客观条件有利的一面，也要充分考虑到可能性和我们面临的实际困难。在前面谈美国建设信息高速公路的背景时，提了技术经济基础、计算机网络基础和用户基础三条，对比之下，我们的差距是很大的，要承认差距，要客观地估计自己的经济实力，我们的经济基础薄弱，还要解决比美国多10亿人口的吃饭问题。美国在今后20年内计划用4000亿美元建设信息高速公路，我们在同样时间内，恐怕连一半也拿不出来；就社会信息需求来说，也只是政府部门、东部沿海开放地区以及三资企业对信息的需求较迫切，用户基础差，计算机网络基础也很有限，整个信息产业还只处于初级发展阶段，在这种背景下，推进国家信息工程建设，既要积极，又要慎重。
基于上述考虑，我想就进一步发展我国信息产业，加速符合国情的信息高速公路建设提出以下参考意见：
a.教育是基础。要在大力发展教育、提高人民文化素质的同时，积极宣传、普及信息技术知识，强化社会信息意识，并有计划地培养发展信息产业所急需要的各类专业人才。这是推进国家信息工程的需要，也是发展经济、增强国力、提高整个民族素质的根本途径，应当引起足够的重视，并采取相应的实际保障措施，加强教育基础建设。
b.统筹规划，协调行动。没有这一条是办不成大事的。据《经济日报》报导，国务院成立由邹家华副总理任主席，联合20多个部委参加的国家经济信息联席会议，负责统筹规划、制定标准及组织协调跨地区、跨部门的重大系统工程。这是一条好消息，也是多年以来大家所盼望的。我们希望在国务院的统一领导下，能实行有效的宏观调控，切实改善目前尚存在的某些“条块分割、各自为政”的混乱局面，真正做到少花钱、多办事；不重复、不浪费，把国家信息基础设施建设好。
c.完善国家信息服务体系。我国的信息服务业，特别是传统的信息服务业，虽然已经有了较大的发展，取得了不少成绩，但是，问题也不少。主要是发展不平衡，宏观调控不力，加上经费来源困难，使许多原来基础较好的传统服务工作不得不中断（如多种学科文摘杂志下马、有影响的《情报学刊》和《情报业务研究》相继停刊等），而现代化的服务又跟不上，联机情报检索系统在许多城市安设了终端，其利用率却始终不高。这使我联想到，如果不很好考虑到我国的实际信息需求水平和用户市场及信息加工能力，而一味去追求高水平的信息高速公路，就有可能出现人们耽心的“有路无车”、“有车无货”问题。因此，在计划建设信息高速公路的同时，一定要注意解决信息源、信息流、信息加工处理等问题，要进一步完善国家现有的信息服务体系，使其逐步走向社会化、产业化和网络化。
d.学习发达国家的先进经验，一定要结合我国的实际，切不可照搬、照抄。我们过去在这方面是吃过苦头的，教训是深刻的。
目前，在全球性建设信息基础设施浪潮中，我国政府计划从“金桥”、“金关”、“金卡”等几项信息工程的建设入手，将跨世纪建设高速信息网络，这是促进我国国民经济信息化的战略举措。该计划的实施将为我国专用应用系统创造有益的经验，并为建设国家信息高速公路奠定基础，表明我国已经具备了研究和建设信息网络的能力。正如我们建设京津高速公路一样，建设京津高速公路既缓解了京津间的交通紧张状况，也为今后有计划地建设高速公路积累了经验。我们有能力建设高水平的京津高速公路。但是，我们没有必要、也不可能建设美国式的全网高速公路网。发展交通事业和发展信息服务业都是我们发展经济所必须的，是我们的既定方针，我们应当抓住机遇，制定适合国情的良策，以确保我国经济能力持续稳步增长。