摘要：本文将对建筑工程招投标工作进行深入研究分析,从企业资质严格审核,提高招投标人员的业务能力,严禁围标串标行为的企业及招投标预算的问题进行研究加强建筑工程项目招投标的工程管理。
关键词：招标投标；；工程造价；招投标市场规范化
为了使建筑工程项目顺利进展,需要勘察单位、设计公司、施工单位、监理公司、检测公司等多家企业单位共同完成,为确保各企业单位公平竞争该工程项目,一般采用招投标的方式来确定该项目的各参与方。本文主要对建筑工程招投标中的工程管理方案研究进行深入分析。希望通过建筑工程招投标工作的不断完善与改进,使其在工程管理中发挥更重要的作用。
1、建筑工程招投标的概念与意义
1.1招标与投标
建筑工程招投标从字面就理解为招标和投标,招标是指建筑单位为已经立项即将建设的工程发布公告吸引符合资质的企业单位前来竞标,从中选择最优的合作企业。投标是指建筑项目承包单位根据公告要求,符合投标资质的方可根据招标文件的要求制作标书参与投标。招标和投标都应严格遵守招投标法,确保招投标工作顺利进行。
1.2招投标的意义
建筑工程的招投标是采取竞争的方式择优选择勘察方、设计方、施工方、监理单位等各个参与单位企业,从而保障了工程项目的高质量高效率完工。招投标的具体特点体现在,通过公开招标,各企业单位的公平竞标，选择报价最低，质量相对而言较高的投标企业单位，确保该工程项目的质量,合理的控制经济成本。
1.3公开招标和邀请招标
公开招标是以发表公告的方式通知符合各类资质要求的企业单位前来投标;邀请招标是不经过公告直接邀请符合资质等各类要求的企业单位前来投标,未接到邀请的企业不得参与投标竞争。公开招标的选择性更广泛一些,各投标企业的竞争力也较大所以更方便选择到优秀的企业。但是因为投标人较多,所以费时费力,所需的经费也较多。这种方式更适合中大型项目和政府工程项目,不适合小型项目。相对于公开招标,邀请招标至选择几家符合条件的企业邀请投标,整体工作时间缩短,所需经费也大大减少。对于工较小的工程项目,更适合选择邀请招标。
1.4招标人与投标人
工程招标中的主要主体就是招标人与投标人。招标人的最终目的是期望成本控制到最低,质量则希望最好。因此,他招标首选一家报价较低、资质较全、实施方案最合理的承包方。投标人则期望从众多竞标人中脱颖而出成为中标人,承揽工程项目并通过该工程获得最大利益。
2、建筑工程招投标的问题研究
2.1对企业资质的严格要求
每个建筑工程项目的招标公告都会对该项目所需人员、资质、设备、材料进行要求,而项目经理在一项工程建设中起到举足轻重的作用。早在03年，我国便直接去取消了项目经理的资质核准，由专业技能更高的注册建造师担任项目的负责人。也就是说只有取得注册建造师才能担任项目经理岗位,所以招标公告会明确要求投标所需的建造师资质。如今出现很多注册建造师将证书挂靠在某些企业单位,本身并不在该公司任职。目的就是为了方便施工单位顺利进行投标工作,承揽工程项目。项目经理是施工企业广利班子的负责人,是一个项目工程较为重要的管理岗位。若在项目经理的人员选择上弄虚作假,则可能影响整个工程的质量。我国一直禁止挂靠各类证书。招标单位应加大力度对企业资质严格审核,严查挂靠企业单位及个人。为建筑工程行业树立良好的典范。企业单位应鼓励公司内部员工，凡是符合条件的员工积极踊跃报名，参加一级、二级建造师的考试,还可以通过薪酬奖励的方式来提高员工的积极性，而且很多企业还对通过建造师考试的员工一次性奖金奖励。由此来提高公司整体员工的专业技术及自身价值。
2.2提高招标人员的业务能力
公平公正透明是招标工作最重要的过程,招标工作者要对所有投标企业一视同仁,不偏不向,更不得向投标单位提前透漏底价。各投标单位的相关资质需严格审查,包括近年来优秀的业绩的真实性也要严格审查、企业信誉更是要作为重要参考，对于条件不符的企业单位,坚决不予允许其参与投标。招标人员应清正廉洁,依法办事,不得贪污受贿,不得与投标方串通一气内定中标企业。开标、评标、中标、定标的过程需公开透明,做到公平公正，不得弄虚作假,要保障每个投标企业的利益。优秀的招标工作人员才能更好的推动工作的进展,让招投标工作符合国家要求的规范。因此,提高招标人员的业务能力对招投标工作有重大意义。
2.3投标企业单位的问题研究
为了是建设工程项目公平竞争才有了公开招标,而有些企业单位为了让自己中标,进行围标,串标等行为,在这里必须强调的是,围标串标都属于违法行为,由于围标串标的判断有困难性,因此才让一些企业钻了空子。但是天网恢恢疏而不漏,纸包不住火,违法的事还是不要做,扎扎实实把自己公司的管理水平提上去,把工人管控好,生产水平及工程质量提高,严格遵守招投标的竞争规则。将自身企业各方面能力提升后,自然会获得更大的中标机会。招标单位也应严查严打违法投标的企业,一旦发现必要严惩重罚,清肃招投标市场。
2.4招投标预算的问题
工程预算是决定中标的关键因素,而关于预算的管控是门大学问,后面将会详细研究工程造价。这里大概说下,在一个工项目开工前,对所有涉及到的人或物所需的费用首先计算,为了更好地控制整个项目的投资和提前准备人员,材料等,以确保该建设工程项目的顺利进行。预算相当于他们的成本,而对于施工单位来说,预算是他们的投资。建设工程造价内容包括很多内容，有概预算的编制，工程量的计算等涉及到整个工程项目各阶段的造价。优秀的造价师对整体项目的预算可以精确的预算及合理的控制。预算是投标文件理的重要一项,一般会选择报价较低的企业单位,这里也会出现恶意报价的现象,估计降低价格,中标之后再以各种方式增加费用。所以,对于整个项目的预算,招标单位应该做到心中有数,或者直接确定底价,最接近底价的报价即中标。还有另外一种方法,首先淘汰最低价与最高价,在剩余的投标预算中再做选择。当然,所有的方式都应在公开招标文件里详细说明。
3、建设工程项目的管理
只有项目得到审批,这个项目才被允许建设,才会有后来的招投标等阶段,所以说项目立项是整个项目重要的里程碑。项目的实施组织,落实建设地点,确定的任务和建设的指导思想,还要落实建设项目所需的资金，这些都是在决策阶段需要管理的工作内容。投资目标、进度目标和质量目标是建设整个工程项目所需要控制的三大目标,只有严格控制这三大目标，该工程项目才能顺利进行。建设工程管理包括勘察单位,设计企业,施工单位、监理企业、检测企业等多家单位对该建筑工程项目的管理。一个建设工程项目最关键的就是目标控制,为了实现这个目标,进行一系列的调整改进,所有的一切工作都是为了目标的实现及合理控制。各参与企业单位在项目管理中承担的任务不同,利益也不相同。所有各参与单位都有与自身相应的工程管理。
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4、合理控制工程造价的分析研究
4.1工程造价的概述
工程造价是指工程的建设价格,为完成一个工程的建设,预计所需的全部费用总和。从开放商的角度来说,建筑工程造价是指投资,固定投资与流动投资,如材料设备等,流动资产投资,如人员等包括未知花费的开支。如果从施工单位，或者说是中标单位的角度来说，建筑工程造价就是指整个项目工程价格。工程价格直接关系到他们的利润。招投标可以是为建设一整个项目,也可以是这个项目里的某些分项目。
4.2建筑安装工程费用的组成
人工费用是指在施工过程中所需要的各类人员的总支出费用，即与人有关的费用,材料费是指在工程项目的建设中涉及到各种各样材料,即购买物的费用，还有一些机械器具的租赁费用,以及不可预见的流动资金。所以一个项目的顺利施工,资金到位是较为重要的一部分。资金直接关系到工程的进度,质量的保障以及人员工资的顺利发放。
4.3工程量清单的内容
工程量清单是把项目管理协议合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容,按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等用列表的方式表示出来,用作投标报价和中标后计算工程款的依据,是一种国际上通用的概预算编制方法。工程量清单一般包括前言说明、工程量清单表、计日工表、汇总表。工程量清单可以更加直观的把工程造价的具体内容表现出来,预估或实际费用的使用明细。在招投标工作中,若要求投标单位将工程量清单作为附加添加进去,这样对于招投标工作的进展有很大的帮助,在择优选择竞标企业上会更加方便顺利。对整个工程费用的把控也是意义重大。
4.4工程预算的编制
一般施工图预算的编制需要通过图纸计算出所各项材料需要的数量，通过市场上做预算软件，将图纸中的材料数量及单价输入进去，自动生成所需的人工工时及费用等，最后再修改优化下即可。这是日常编制预算使用的方法。无论是材料还是人工都有市场要求的计价规范，可能会根据地域不同，材料单价不同，人工费用也不同。我国仍然需要制定符合我国国情的计量计价规范,优化工程预算的编制工作。
5、招投标市场的分析总结
5.1陪标现象
现如今,一些投标企业为了中标，获取更大的利益,与其他的投标企业单位之间串通一气,利用低报价来得到此次工程项目的建设施工权。甚至有招标单位，利用职业之便，滥用职权提前内定或指定某个企业中标,表面走形式,其他投标单位表面上是参与竞标,实际上都只是陪标,损害了这些企业单位的利益。这些都是违法行为。
5.2承包单位转包问题
装包是指中标企业,本身不参与项目的建设,而是将中标的建筑项目工程“卖给”其他资质不够或者未中标的企业单位,从中获取差价或者收取管理费。对工程项目也不进行质量目标管控。这就给没有资质或者资质不够的企业提供施工的机会,而实际施工企业的施工经验的质量管控可能都打不到要求,这就对该项目的建设不负责任。对该项目的质量有很大的影响。
5.3评标办法不够科学
专家水平有待提高,优秀的招标工作人员才能更好的推动工作的进展,让招投标工作符合国家要求的规范。因此,提高招标人员的业务能力对招投标工作有重大意义。我国可以建立起科学严谨的评定标准,不能只看报价的高低来决定中标的企业单位,这样具有局限性。要从企业的多方面考察,无论是资质还是业绩或者信誉都应该纳入评标的范围,这样才保证了中标单位的综合能力。
5.4招标代理机构的行为有待进一步规范
我国的招投标工作相对于国外起步较晚,所以目前我国的招投标市场不够完善,很多制度还不健全,这对于招投标活动的监管也有一定的局限性,没有一个评定标准,这会给一些企业钻空子,打擦边球,或者直接给一些投标单位行职务之便。没有法律来约束招标企业单位,招标单位完全靠自觉来操作招投标工作。有些招投标的工作直接交给招标代理机构来做,而对于招标代理机构的要求也没有明确的规定和制度。所以,目前我国的招投标工作还处于人为操作,方便操作的情形,很难达到绝对的公平。
5.5加大招投标的监管力度
监管部门需加大督查力度,对于招投标过程中的违法违纪行为,严惩不贷，绝不姑息。维护好招投标市场的规范体制。监管部门要以身作则，不能包庇不纵容，坚决打击违法违纪行为。
6、结束语
由于招投标市场的体系尚不完善,各投标企业单位为了自身的利益,违法行为时有发生,特别是政府投资的工程项目上,招标的单位更容易利用职务之便暗箱操作,这种违法行为不仅损害了其他竞标企业单位的利益,还严重扰乱了招投标市场的秩序。在审核方面，也要对企业的资质、业绩及信誉的真实性严格审核，严厉打击存在虚假信息例如挂靠的行为的企业，取消其投标权利，并追究相应责任。所有的惩罚都不是目的,只是手段,为了使招投标市场更规范,保障了建筑工程项目的顺利开展。
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论文作者:甘莉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
标签：招投标论文; 单位论文; 企业论文; 工程项目论文; 项目论文; 工作论文; 资质论文; 《基层建设》2019年第12期论文;