摘要：水利工程是农业可持续发展的重要组成部分，是现代水利技术发展的基础。在水利建设管理中，质量管理是保证整个水利工程顺利实施的关键。由于农田水利建设项目需求大，建设规模大，建筑环境复杂多变，如果项目施工质量存在问题，不仅为后续的使用产生隐患，对当地经济发展产生不利影响，甚至威胁人民群众生命财产安全，
关键词：小型农田；水利工程建设；质量管理
1 小型农田水利工程管理的意义
我国水资源分布状况的不平衡导致需建设大量水利工程。根据大数据调查，中国需要灌溉的农田面积高达9.5亿亩，居世界第一。我国对农田水利工程的建设越来越重视，不断加强农田水利工程建设，提高农业的综合生产能力，以保证农业的可持续发展。因此，小型农田水利项目的质量管理对农业发展具有重要意义。
小型农田水利项目管理涉及很多方面，包括小水坝建设、小型泵站建设、水库塘坝除险加固、河道治理等等。为了使农田水利项目管理更加科学和现代，我们需要针对项目管理中存在的问题，研究对策从根本上促进农田水利工程高质量建设，以保障农业未来的发展。
2 小型水利工程建设和管理主要存在的问题
2.1 没有科学合理的规划
小型水利工程建设是我国农业发展的重要组成部分，因此，科学合理的规划，才能真正实现小型水利工程的价值。近年来，我国在小型水利工程建设方面投入了很大的资金、技术、设备，这大大提高了小型水利工程建设的使用价值。但是，就目前的情况来看，小型水利工程建设方面还存在一定的问题。造成这些问题的根本原因是施工企业没有进行科学合理的项目规划。其中有的问题是设计单位规划设计不合理造成的，有的问题是施工单位没按要求施工、工程存在质量问题等，导致近年来完成的项目存在一定质量问题。这些问题通常表现为小型泵站设计不合理，水渠水闸渗漏塌陷，水库塘坝截渗处理不到位等。此外，一些水利工程完工投入使用后，当工程出现质量问题时，村民常常认为水利工程属于国家所有，而不是他们自己。因此，他们不愿意进行检查和维修，导致一些工程在后期的使用中进一步遭到破坏，直至其不能正常使用，进一步制约了当地农业的发展。
2.2 农业综合开发投入协调不合理
每个国家的土地分布都有其独特的特点，针对土地分布的特点，每一个地区都需要做出一个综合的规划，而农业综合开发则是一个较为综合的规划包括土地水利林业道路一体化建设。然而，在实际的农业发展中，很多地方还没有实施农业综合开发计划，使得农业发展中资金投入与土地的整合不协调。这种不协调又进一步导致了农业发展的停滞，农业与水利不能有效结合。
3 提高农田水利工程建设质量管理工作的对策和建议
3.1 统一思想，全方位加强工程质量管理
质量是工程的灵魂，施工人员的质量意识是加强水利工程管理的关键。因此，需要优先提高相关人员的质量意识，加强质量管理、宣传，运用各种手段，使质量意识深深扎根于每一位建设者心中，体现在每一道施工工序中。进一步规范项目的具体操作流程和质量要求，落实水利建设项目各参与方的主体责任，进一步提升水利工程建设项目质量管理的规范化、制度化水平。
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3.2 制定和完善建设项目质量管理机制
完善的质量管理体系是保证水利工程质量的重要前提。它既能有效地保证工程项目的建设效率，又能促进水利建设的进一步发展。因此，建设单位必须改革和完善现行的管理制度。设立专门的管理机构和监督部门，对施工全过程进行监督，确保施工质量符合标准要求；对质量管理进行明确分工，分解和细化质量管理职责，明确工作范围；为了避免只停留在理论上，有必要进一步落实质量管理责任制，细化到每道工序，以确保施工过程全程控制，并经常以会议总结和经验介绍等方式，全面提高质量管理水平。其次，强化质量人员的职业道德素质和法制观念，强调质量管理的重要性，同时完善各种奖罚机制，通过精神与物质上双重激励来充分调动起工作人员提高质量的积极性，全面打造一支高水平、高素质、凝聚力强的质量管理团队，形成质量管理体制的规范化、统一化和标准化。
3.3 建立项目质量终身制责任体系
水利工程项目开工建设前，应首先确定项目法定代表人、设计、施工、监理和质检单位授权指定的项目负责人，由项目负责人和相应的责任人承担的工程质量不得免除责任单位的法律责任或其他工作人员的责任。各质量责任主体的项目负责人应当在开工前签署质量终身责任承诺书。建设单位应当在施工期设置质量责任公示牌，完工后设置质量责任永久性标牌，将有关项目名称、实施地点及范围、建设时间及主要工程内容、项目总投资及资金来源、项目法人单位、设计单位、施工单位、监理单位、监督投诉电话等内容向社会公示，接受广大人民群众和社会各界的监督。项目法人、勘察、设计、咨询、施工、监理及质量检测等从业的工作人员，按各自职责对工程质量负终身责任。
3.4 严格工程建设程序，提高项目管理质量
为了提高质量管理能力和效率，在一些重点施工现场对施工机械、作业人员以及主要施工工序和程序进行实时监控和管理。为了加强工程质量的控制，在施工单位自检的基础上，由监理单位进行平行检验和跟踪检验，还应由项目法人委托第三方进行抽样检验，对于关键部位和重要隐蔽部位实行监理旁站监督。为了保证项目高质量管理，在项目启动后，项目法人需要建立一个公共项目网站，发布每个工作单位的名称、主要负责人的名字、质量报告、电话号码等，并接受社会监督。同时，积极学习其他行业的质量管理经验，促进水利行业的质量管理水平。
3.5加强质量管理，控制质量检验环节
根据项目性质，实行分级负责、分级管理、专业化管理与群众化管理相结合。一是施工前质量管理。实行施工图纸咨询制、三级技术交底制、技术监督制的质量“三检制”、掌握和熟悉质量管理的技术依据，组织施工图纸会审、施工方案审查，对工程施工中所使用的原材料、半成品等的质量把关。二是施工过程中管理。通过完善的工序质量管理体系，做好各项工作的技术交底，建立重点隐蔽工程联合检查制、分项工程质量评定制、质量事故报告处理制，对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正，加强工序交接检验和隐蔽工程验收。三是做好施工后的质量管理工作，做好前期的运行监测和分析，审核质量验收数据，严格按照本单位工程、单项工程和整个工程的质量标准进行质量评价，并组织相关验收。
结束语
综上所述，新时期的小型农田水利工程在发展农业、提高农民经济收入方面发挥了重要作用，是农村防汛抗旱、灌溉和供水保障的重要依据，也是促进我国经济效益提高的重要源泉，虽然一些小型农田水利项目的管理存在一定的问题，如工程质量控制需要改进、管理机制不完善，农民使用中保护意识低等，但只要我们根据问题找出对策，通过加强管理、维护、加大宣传等措施，全民参与，逐步改善，同时提高管理人员的专业水平和综合素质，才能充分发挥小型农田水利工程的最大效益。
参考文献：
[1]程琳．重视小型农田水利工程管理为新时期农业发展奠定基础［J］．吉林农业，2017（06）．
[2]张跟朋．新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策［D］．山东农业大学，2013．
论文作者:秦秀霞1,张美余2,秦秀红1
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/18
标签：质量论文; 农田水利论文; 水利论文; 水利工程论文; 质量管理论文; 工程建设论文; 项目论文; 《基层建设》2019年第27期论文;