肇庆市环境科学研究所 广东 肇庆 526000
【摘 要】本文首先简述了项目建设期环境监理工作的重要性以及环境监管工作的有效管理措施的必要性，接着探究了在建设项目施工准备阶段、建设项目施工期间和建设项目施工交工期这三个阶段的有效管理措施，为相关部门和单位开展建设项目环境监理工作提供指导和依据。
【关键词】项目建设期；环境监理；有效管理措施
近年来，随着中国国民经济的快速发展，建设项目的数量明显上升，环境监管任务十分繁重，导致建设项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动、未经检查同意擅自投入试生产等违法违规现象仍比较突出，甚至对项目施工期间带来的生态环境、水土流失、景观影响及噪声、扬尘等环境污染问题的管理几乎是缺位状态。建设项目环境监理工作作为一种新的环境管理手段，可以解决项目施工期间的环境管理缺位问题，因此，本文对建设项目环境监理工作的有效性管理进行了深入探究，希望能解决上述问题。
1项目建设期环境监理工作的重要性
建设项目环境监理是指建设项目单位委托具有相应的资质的监理单位对自身的建设项目进行环境管理工作，环境监理单位需要以承建企业的环境评价文件，环境监理制度和环境保护主管单位的环境批复文件为依据，对整个建设项目实行环境监管承担着是对管理部门和对社会的责任。
2施工期间环境监理工作管理措施的必要性
建设项目施工期间环境监理工作如此之重要是因为很多的建设项目在其开始勘测，选择地址和整个建设施工期间对环境的影响就已经产生，如果忽略这一期间的环境监理，那对环境造成的破坏是不能改变的。所以这就需要环境监理机构全程的跟踪监管。
建设项目环境监理工作的进行，调动了建设承建单位自身的积极性，加之政府和监理单位的有效管理，必能更好的保护生态环境。
3建设项目施工期环境监理有效管理措施
3.1建设项目施工准备阶段的环境监理管理方案
3.1.1建设项目施工准备期间环境监理
（1）审核设计施工方案。环境监理单位需要了解施工单位的设计图纸，了解建设项目的环境影响评价文件和设计方案，掌握项目建设需要保护的环境对象和具体的配套除污治理措施，然后根据这些方面给出需要优化和注意的意见和建议。对其设计中不符合环境保护规范的要求其修改建设方案，制定好具体的环境保护措施和防治方案。
（2）提出环境监理计划。仔细审阅施工单位提出的施工设计方案和施工进度情况表，对其施工期间需要保护的环境对象和保护措施进行审核，提出优化的环境监理方案和计划。
（3）临时场地环境监理。监督施工期间临时使用的场地是否符合环保要求，临时使用场地恢复后是否符合环保质量标准，环境监理单位需要做好必要的跟踪调查和调查振告。
（4）环境保护问责制度。环境监理单位需要确保承建项目单位以及项目施工单位对于环境保护责任方面有明确的规定，好的问责规范可以提髙参与者的自律意识，从而提高承建企业自身的环保意识，这样有助于更好的做好施工期间环境监理工作。
3.1.2环境监理的现实依据
环境监理工作应当依据工程建设和环境保护等相关方面的政策，法规以及法律规范，根据政府批复的环境评价文件，建设项目的设计规范，环境保护的具体对象等等方面进行研究分析，做到环境监管措施有法可依，有据可行。
3.1.3环境监理人员资质要求
环境监理人员水平的高低直接影响施工期间环境监理工作的好坏，所以监理人员的培训定然是要作为环境监理工作管理措施中的一条来进行。
环境监理从业人员必须经过培训的，必须是合格的持证人员方可上岗，如果有人员调动，必须遵循培训，持证上岗原则。
长期从事监理工作人员也是需要一定的业务培训的，需要定期的考核，增强监理工作人员工作的积极性以及环保意识，如果人员调动或者新的人员参加，需要全面的沟通和协调，以便其对施工环境情况有足够了解，可以很好的完成以后的环境监理工作。
创造适合的条件，施工期间组织环境监理人员相互学习，随时调整环境监理计划，更好的做到环境保护措施。
3.2建设项目施工期间环境监理措施
建设项目施工准备阶段的細昔施騰，接下来要做的就是施工期间的环境监理管理工作。
3.2.1监察措施
审核环保施工企业的施工安装资质，检查施工项目的环保工程，以及与环保施工配套的环保设施的设置，审阅工程项目施工不同环节的环保方案是否合理。监督建设项目施工，确保其按照环保文件和环保设计方案进行。
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3.2.2施工现场环境监理管理措施
对施工工作，施工场地和施工区域的环境敏感地进行跟踪监管，加强巡视，或者设置环境监理设施进行监测。对环境保护评价文件中提到的环境保护的具体对象，以及相配套的污染治理设施和环境保护措施的执行情况进行检查。
重点环境监理对象主要有以下几点。
（1）施工阶段施工和生活产生的污水的环境监理措施。环境监理人员需要检查水体的来源，排放的数据，水体的质量。
（2）空气污染预防的环境监理措施。制定建设项目施工期间大气污染排放监测计划。
（3）噪音污染的环境监理措施，对容易产生噪音污染的施工过程做好防治工作，确保噪音质量达到标准范围内。
（4）施工阶段固体垃圾的环境监理方案，按照文件要求的处理措施进行环境监理，保证工程竣工后不影响建筑地的环境质量。
3.2.3环境监理工作会议
定期召开环境监理会议，主要参加人员有建设项目的承建单位，环境监理的机构人员，具体的施工设计人员，环境保护方面的专家。派代表实地检查，对施工中环境问题进行检查和报告，总结施工阶段环境影响的范围和情况，定期例会，对项目建设环境影响作出阶段性的评价，对需要实行的方案和措施进行分析，找到合适的建设方案，并督促建设单位调节建设方案。
3.2.4实行环境监理报告制度
定期做好环境监理报告很重要，阶段性的总结报告，对整个施工过程的环境监理工作效果好坏有直接影响。它可以总结前段工作中环境保护的效果，提出整改方案和实行计划，督促建设企业按照环境测评文件施工，做好环境保护工作。
3.2.5具体污染环境针对管理
建设项目施工中容易产生污染的环节需要特殊的做好监测和巡视工作，施工环节都是需要特别注意的，环境监理单位需要检查施工单位施工中的环保措施和设施是否完善，监管施工后环境恢复工作。
3.2.6具体的环境监理措施
（1）巡视，设立监测站，建立档案，依据施工范围内产生污染的实际状况以及具体的施工进程情况，周期性的巡视，掌握施工期间，施工现场的环境质量情况，检查施工企业环境污染防治的措施是否落实。
①环境监理的巡视工作。巡视监理需要保证巡视的次数，这样才可以达到巡视的目的，提高环境监理的效果；巡视工作人员需要有从业资质，巡视工作需要必备的检查设备和现场取证仪器；巡视监理人员需要适时做好现场记录，仔细观察现场情况，及时了解施工现场发生的异常状况，做好取证工作，并根据具体的规范制度做出合理的解决方案和措施。②设立监测站.对于容易产生环境污染的施工环节，可根据施工的不同阶段，环境敏感施工阶段进行造当的检测，建立旁站。实时检测可能产生的环境污染问题，提早防范，最大限度的减轻施工环节对环境的污染。③建立档案.建立环境监理档案，分段报告，总结档案，整理入库，以便在不同施工阶段总结经验，保证施工阶段监理工作的有序和合理展开。
（2）现场监理工作措施。环境监理单位在现场检测过程中需做好监测笔记，检查施工单位在施工期间对环境污染防治工作的处理方案，审核其处理效果，督促施工单位把各项的环保方案落到实处。
适时的环境监测，监理人员根据监测数据，分析和总结施工期间环境污染排放的数据，及时的发现施工期间对于环境影响的不同情况，及时与施工单位沟通，对施工方案做出调整和改善措施，保证环境质量标准达标。
环境监测工作需要根据不同情况而定，对于重点污染源及其污染防治设施的现场监理每月不少于1次；对一般污染源及其污染治理设施的麵监理每季不少于1次；对建设项目、限期治理项目现场监理每月不少于1次；对海洋生态、自然保护区、生态示范区、综合治理工程、烟尘控制区、噪声达标区现场监理每季不少于1次；对机动车尾气、禁鸣路段矂声等按规定进行现场监理；对群众举报的污染源，需要及时的进行现场监理，完成取证和相应的处理工作。
（3）监理工作的公开透明。建设项目施工期环境监理工作的透明和公正与否直接关系到环境监理工作效果的好坏。所以监理工作的公正透明是必须的。
环境监理工作的制度和实行方案，工作的程序要公开；环境监理工作依据相关法律法规公开执行工作；监理工作提高透明度，主动接受相关部门的监督；在现场监理工作中要保证至少有2人以上参加工作；确保现场取证工作的真实公正，现场执法时需佩戴有关证件；环境监理单位需要公开举报电话和举报信箱。
3.3建设项目施工交工期环境监理措施
建设项目施工交工期的环境监理工作是收尾工作，是对整个环境蓝理工作的完善，对前面监理工作不足的方面作出补充和调整，保证了整个建设项目施工期环境监理工作结果更加的优化。
3.3.1施工交工阶段的检查
环境监理机构人员需要参加项目交工的检查和监管，检查施工现场的环境清理工作是否完善，是否符合环境质量要求。
环境监理单位需对临时使用的施工场地进行监察，工程完工后其是否恢复植被，环境质量标准是否符合规范。
检查项目承建单位，施工单位的环保工作是否达到规范要求。
3.3.2 环境监理评估
编制整个项目施工过程的监理报告，包括建设项目的时间，内容，环境测评文件要求，施工中环境影响情况以及具体的环境保护措施，实行的效果等等。
4 结语
完善环境监管工作每一个阶段的管理措施，使工程建设管理体制在对环境保护的分工上趋于完善、协调与约束机制得到加强、技术功能得以充分发挥，但是为了更好的保护生态环境，我国的环境监管制度需要不断的完善和探索，这样才能更加全面有效做好环境监理工作。
参考文献：
[1]焦涛.建设项目环境监理内涵及要点浅析[J].环境科学与管理.2012（05）
[2]李静.我国建设项目环境监理中的问题及解决对策[J].环境保护与循环经济.2011（04）
论文作者:陈煜才
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第11期
论文发表时间:2016/8/19
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