摘要：全面预算管理是现代企业成熟与发展的重要表现，是企业内部控制管理的一个重要方法。全面预算管理对提高企业管理水平，实现企业经营管理目标和经营管理效益的最大化，促进企业发展壮大具有重要的意义。本文从全面预算管理的基本含义及其特点着手，对企业在实施全面预算管理过程中存在的一些不足加以分析，并指出其根结所在，然后提出一些解决措施，以使企业的全面预算管理得到深化。
关键词：全面预算；意义；问题；方法；执行
1实行全面预算的意义
预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。预算管理是国际上大集团、大公司通行的财务管理方法。一个企业通过长期决策和短期决策，分别提出了自己的长期战略目标和短期经营目标，为了实现既定的目标，保证决策所确定的最优方案在实际工作中得到贯彻执行，还必须研究实现目标的途径和方法。这就要求企业用编制预算的办法来规划与控制企业未来的全部经济活动。有了全面预算，企业就可能按照预算体系进行经营管理，而不是主观臆断、随心所欲，或者心中无数了。
2目前开展全面预算管理存在的问题
2.1预算的准确率难以把握
在当前形势下，由于企业管理层未能深入全面的认识到全面预算管理的特点及重要性，企业管理层误将全面预算当做财务预算，并片面地认为全面预算工作只是单独地属于财务部门，因而导致全面预算管理体制的建立和推行受到很大的限制。其次，员工也缺乏对全面预算管理的认识，由于员工缺乏对全面预算管理的了解，导致全面预算工作没能很好地被员工加以执行，从而使得企业全面预算管理的发挥严重受限。
2.2激励机制不健全
由于全面预算管理的编制人员未能全面认识到企业的战略规划、生产经营以及预算定额等问题，往往在编制全面预算目标时，只是单纯地为满足自身发展的需要，盲目地去追求资源、扩大规模和加重投资，致使制定的企业经营目标过分偏低，并且设定的全面预算管理目标也不是企业通过一定努力能够实现的战略目标，另外由于企业全面预算目标定位很不合理，全面预算的目标作用没有得以体现，企业内部的财务工作人员素质较低，财务人员编制预算的方法落后，灵活性较差，从而导致企业全面预算管理制度未能很好地发挥出其应有的作用。
2.3责任不明确
全面预算涉及到企业的各方面、各业务部门，其责任落实到企业各部门的主要负责人。但从现状看，预算工作的责任似乎落到了财务部门，加大了财务人员的工作压力，使预算在编制、执行中出现的各方面矛盾和问题难以平衡、协调。
3预算编制方法
预算编制的方法很多，有固定预算、弹性预算、增量预算、零基预算、定期预算、滚动预算概率预算等。依照公司现有的管理水平，预算的编制一般以采用增量预算方法为宜，也就是在编制本年度预算时，考虑上年业务量水平的变化，并根据预算年度的经营计划、目标利润、调整编制预算年度预算。这样，可以使整个公司保持稳定的增长，避免起伏变化较大。
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4全面预算管理的原则与前提
预算编制要体现出企业的发展战略，企业在进行预算编制时应当以市场需求为导向，根据市场的变化进行合理的规划，认真进行市场调研和分析企业资源状况，正确把握企业所处的外部环境，分析企业自身的优势和劣势，明确企业发展目标。各项预算编制均应符合国家有关法规政策，符合企业经营发展战略和目标，统筹安排、量入为出、突出重点、效益优先、防范风险。只有与市场对接，只有当企业的预算与其所处环境保持统一，编制出的预算方案才能准确，执行力才强。预算编制必须有重点，但每个企业或同一企业的不同时期的预算重点是不相同的，比如在“现金至尊”财务理念下，可能重点应该是“现金流量预算”。另外，按《公司法》规定，企业预算的审批权归属于股东会或董事会。有些企业把预算审批权归属为经理层（如总经理），这是违法的“内部人控制行为”，必须杜绝。
5全面预算的执行
5.1有效控制
权限由总经理掌握，控制月度各预算项目实际发生值与预算控制计划值差额比例在5％之内；年度各预算项目实际发生值与预算控制比例差额比例在4%-5％之内，如遇特殊突发事件超出年度预算差额控制比例的开支项目，则由开支部门提出书面申请，按程序逐级申报并经原批准机构审议通过后实施。
5.2信息及时反馈
建立信息反馈系统，对各公司、部门执行预算的情况进行跟踪监控，不断调整执行偏差，确保预算目标的实现。在销售环节，财务部门通过计算机统一开票的方式实施监控，对每个客户建立应收账款业务结算卡，应收账款超过一定限额，则停止开票，避免坏账。同时，财务部门根据每天的销售和回款情况，编制销售日报和收款日报，及时向有关部门和领导反馈收入预算的执行情况，确保销售预算目标的实现。在物资采购环节，财务部门严格审核每笔业务有无计划处签发的“采购计划通知单”、有无审计处审签并盖章的经济合同和“价格审核通知单”、有无财务预算、专用发票是否规范等。财务部门对每个供应商建立应付账款业务结算卡，根据欠款及供应商的信誉等情况来调节付款节奏，争取最优惠的付款方式。财务部门根据每天的资金支出日报，及时向各部门和领导反馈预算的执行情况，控制资金支出。
全面预算管理是企业实施战略目标管理、加强内部控制、优化资源配置、创造经济效益、提高管理水平的现代管理模式。推行以财务管理为基础的全面预算管理制度，不断提高企业经营活动的可控性、可调性，提升企业的经营管理水平。
结语
为了能够不断的提高企业管理水平，加速企业经济的发展。现阶段我们必须对企业推进预算绩效管理方法。通过对各项企业发展项目的预算，来了解整个企业运行的具体方向。以此来解决企业在经济发展过程中所要面临的各个问题，加速企业经济的提高，从而推进国家社会经济前行的脚步。我们国家一直以来都是坚持以经济建设为中心，坚持发展社会主义市场经济，坚持将国家经济建设作为现今社会建设的主要目标。为了能够实现国家经济建设的现代化和重点化，我们需要不断的推进企业管理的发展，推动企业经济的不断进步。
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论文作者:刘才瑛
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/17
标签：预算论文; 企业论文; 预算管理论文; 目标论文; 方法论文; 管理水平论文; 财务部门论文; 《基层建设》2017年第23期论文;