大庆市萨尔图区行政事务管理办公室
摘要:为了保证社会整体经济的稳定发展，需要认识到当前经济发展形式的多元化特点，并能认识现阶段各种情况对经济发展所带来的影响，从而根据这些方面的特点制定出更为科学合理的安全管理方案，通过政府的接入保证市场经济的稳定发展。本文就市场经济发展模式下政府安全管理工作进行了分析。
关键词:市场经济；政府；安全管理
在社会发展中市场经济所具有的调节机制发挥了关键的调控作用，并且在市场经济不断完善变革中，市场经济表现出了较强的调节规律以及运行的法则性，在较长一段时间之中市场经济为促进社会经济增长贡献了巨大推动力。但是市场经济发挥作用的阶段中，在一些时候市场经济也会表现出短期内的趋利性以及一定的盲目性，给社会经济增长带来了一些消极影响，尤其是在当前经济环境发展速度、变化速度都较快的情况下，需要政府通过开展管理工作强化社会经济发展的稳定和高效。
1在构建安全管理机制阶段中的现状
1.1我国和世界经济联系越发的紧密
在我国经济不断发展中和世界经济的联系也越发的紧密，在过去的一段内社会经济发展具有较强的区域性，影响市场经济稳定性的因素较少，市场经济调控效果较为突出。但是在现代电子技术以及国际局势不断的变化中，首先出现网络贸易平台，成功的打破了过去地域经济的限制，让经济发展实现了全面化的发展，这一情况下影响市场经济调控的因素也就增多了，仅仅依靠市场经济自身进行调控则难以达到预期的效果，需要政府来构建更加稳定、全面的安全防护体系。另外，在当前社会不断发展的过程中，在加入世贸组织等等一系列变革之后，我国世界间在经济贸易之间联系也越发的紧密，目前在国内出现了大量的跨国型外企以及中外联合的企业，这些企业的出现也对市场经济的发展以及协调发展带来了影响，这些变化都需要管理人员做好经济安全管理工作，构建稳定高效的经济发展平台。
1.2处于转型期经济发展变化
现阶段社会在发展中出现了大量新型科技以及理念，这些新元素对社会发展的多个层面都造成了影响，并在这些变化的推动下让经济发展呈现了多样化的发展趋势，尤其是在经济合作模式方面、劳动人员用工方式方面有了更为突出的变化。并且在长时间的社会发展中出现了一些集团积累了大量的社会财富，社会上的财富分层情况越发的复杂，单个集团甚至个人对于市场经济的影响越发突出，导致在一些时候市场经济的自我调节已经不能发挥出其应有的效果，需要政府能参与经济发展调控之中，让市场经济的发展有更加稳定的环境。
1.3企业发展对市场经济的影响
在过去的经济管理工作中，市场经济趋近于统一调控的机制，企业发展和政府统筹管理之间有一定的联系，而市场经济发展变革中，企业获得更多的发展权利以及资金积累量，这些方面的变化都让企业在市场经济中有了更为突出的影响力。并且在深化的改革中，企业也从政府的统筹管理中独立了出了，而这也对市场经济环境的稳定带来了一定影响。
1.4生产观念发生了本质的变化
计划经济体制下，企业生产只是完成上级下达的工作目标，如何贯彻上级的指示，因此国家的有关法律、法规和标准规范会得到及时地贯彻落实。市场体制下，企业以追求利润最大化为最终目的，在我国市场经济还不成熟的状况下，部分企业和个人忽视法律、法规，不讲商业信用，损人利己，危害社会。
1.5建筑行业生产力水平低下
我们在安全生产技术设备的研究开发，新技术新设备新工艺的推广和应用等方面，不但与发达国家相比还有较大差距，就是与制造业、服务业等其他行业相比，也有较大差距，特别是一些小企业，技术装备水平更低。
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2完善新形势下政府安全管理机制的探索和体会
近几年，我市在如何完善市场经济条件下的政府安全管理机制方面，做了一些探索，明确了思路，在实际工作中坚持了政府管理要到位，但不越位错位；以系统工程的理念管安全；市场导向；突出重点；以人为本；借助外力发挥第三方组织能动性等六项原则，收到了比较明显的效果。
（1）指导思想：以提高企业的自控意识和自控能力为主线，以完善的法律、法规和标准、规范体系为保证，以强有力的市场监管和发挥中介组织的能动性为手段，以重大隐患源的防治为重点，以杜绝重特大安全事故、有效控制一般性事故的发生，确保建筑施工安全，促进建筑业健康、有序发展为最终目的。
（2）遵循的原则：坚持政府管理不越位错位而要到位的原则。市场经济体制下，安全生产的责任主体是企业，政府是管理主体，但不可以越俎代庖，必须真正实现企业对安全生产由“要我搞”到“我要搞”的转变。为实现这种定位，我市近几年做了一些探索，实现了“一评估两到位三提高”管理模式。
一评估：要求建筑工程在开工以前，施工企业必须会同建设、监理单位对施工现场周边环境状况进行安全评估。评估人必须为评估结论的可靠性负责。安全评估作为企业安全报监的重要内容，未作安全评估的，不予办理安全报监，未经安全报监的不予办理施工许可手续。
两到位：就是要求工程项目的建设、监理、施工三方必须按规定在施工现场配备专职安全监管人员，做到人员到位、责任到位。
三提高；即提高施工单位法人代表、项目经理和监理总监的安全生产意识。为此我们主要采取了以下几项措施：
实行黄牌警告制度，对在安全检查中被评定为不合格和存在严重事故隐患的，一律予以黄牌警告，黄牌悬挂于施工现场的显要位置。被黄牌警告的，安全监督机构予以重点监控，监控时间不少于一个月。同时对其项目经理一次性扣除7分，对总监予以全市通报批评。此项制度的实施，在全市引起非常大的反响，都怕挂上黄牌的房子不好卖。
实行安全评定状况联动制度，要求各责任单位在日常检查的基础上，施工单位必须根据工程的形象进度定期会同建设、监理单位对工程的安全生产状况进行综合评定，并将评定结果报工程所在地建筑安全监督机构。安全监督机构对评定结果进行抽检，并据此确定项目和企业年度安全生产状况，评定结果将作为企业及项目经理、总监参加工程招标投标、资质、资格年检、晋级的重要依据。
（3）是建立建筑工程二级分包市场，确保分包企业素质对建筑工程二级分包市场和劳务企业的失控，往往导致一级企业中标二级企业管理三级企业干活的不利局面。而劳务层又是建筑业的主体，如何加强对他们的管理，使之有序、规范，应是建筑业各管理部门亟需探索和解决的问题。从事土石方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程承包和劳务分包的企业，必须具备相应的资质证书。计划用一到两年的时间，使建筑工程的二级分包市场和劳务队伍得到有效的管理和监控，做到规范有序，从而使工程质量和安全生产得到有效保障。
3结束语
市场经济环境的稳定以及和谐发展是保证社会整体经济顺利发展的关键基础，但在现代经济发展速度快、各种新型的经济发展理念、集团合作模式不断涌现的情况下，市场经济正常运行所受到的影响也越来越突出，需要政府能以科学的方式接入到市场经济管理中，通过多种管理方式相适应的管理模式提升市场经济发展的稳定性，真正的实现市场经济快速发展。
参考文献:
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论文作者:李广伟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第22期
论文发表时间:2018/1/3
标签：市场经济论文; 企业论文; 政府论文; 经济发展论文; 稳定论文; 社会论文; 安全生产论文; 《防护工程》2017年第22期论文;