进一步搞活农产品流通的调查与思考，本文主要内容关键词为：农产品论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
搞活农产品流通，对于推进农业和农村经济结构的战略性调整，拓宽农民增收领域，实现农民收入的持续增长至关重要。改革开放以来，特别是进入“九五”以来，山东各地不断解放思想，大胆创新，以市场为导向，积极探索搞活农产品流通的新路子，创造出了一些好经验、好做法，有力地推动了农业和农村经济的发展。1999年全省农民人均纯收入达到2550元，比“八五”末增加835元。全省有农业人口的135个县市区中24个已实现小康，全省农村小康实现程度达到90%以上。总结山东农业和农村经济发展的经验，要进一步搞活农产品流通，需要抓好以下八个方面的工作。
（一）以建设大市场、搞活大流通、发展大商贸为目标，狠抓市场的改造和功能的完善，促其上规模、上档次、上水平。山东省现已初步形成了以批发市场为“龙头”，农贸市场为衔接点，沟通城乡的农村市场体系，为农民提供了良好的市场环境。但是随着农村市场经济体制的逐步建立，农村市场体系功能不健全的问题越来越突出，亟待进一步完善。一是坚持新建和完善升级相结合，全方位提高市场的联结、辐射功能。寿光市在市场建设中，狠抓市场升级和功能完善，使寿光蔬菜批发市场由产地输出型拓展为中转集散型，目前寿光蔬菜批发市场已发展到占地550亩，年交易蔬菜23亿公斤，交易额25亿元，成为全国最大的蔬菜集散中心、信息交流中心和价格形成中心，被农业部确定为全国23家定点鲜活农产品中心批发市场，跨入全国“十大市场”行列。二是坚持“建大不建小、建少不建多、集中不分散”的原则，加大市场建设改造力度，形成“大生产、大市场、大流通”格局。被誉为“山东南菜园”的苍山县，1999年蔬菜总产达到46亿斤。该县近年来立足蔬菜生产优势，加大市场建设改造力度，在对一些小市场进行清理、整顿、规范的同时，突出加强了鲁南和艾曲两个蔬菜专业批发市场的规模化和服务经营一体化建设。鲁南蔬菜批发市场，1999年成交量达5.5亿公斤，成交额10亿元，跨入全国文明市场、农业部定点鲜活农副产品批发市场、山东省十大农副产品市场行列。艾曲蔬菜批发市场年成交额5亿元，被温家宝副总理誉为“农民办市场，全国第一家”。三是狠抓市场配套设施建设，增强辐射带动作用。寿光市为了强化蔬菜批发市场的龙头带动作用，逐步把蔬菜市场改造建设成为集蔬菜育种、生产、检测、加工、包装、贮送、销售以及信息、技术、管理、服务为一体的现代化产业龙头，带动农业及相关产业全面升级。
（二）打破地区封锁、行业垄断、所有制界限，坚持多种经济成分一齐上，大力培育多元化市场主体，尽快形成多渠道流通的新格局。寿光市自80年代中期开始，适应农村商品经济发展的要求，由单纯抓生产转向生产流通一起抓，坚持国有、集体、个体、联合体一起上，全方位、多层次、多形式发展市场，在活跃流通、繁荣经济上作文章，逐步形成了“五渠通八方”的流通局面。一是充分发挥国有商业和供销社设施全、关系广、销路远、销量大的销售主渠道作用和价格指导作用。二是以专业批发市场为集散中心，先后发展了西红柿、洋香瓜、韭菜等10处蔬菜专业批发市场。三是以乡村蔬菜公司为骨干，在全市24个集中产菜乡镇成立蔬菜销售点。四是大力开发稳固的外埠市场和销售基地。五是以蔬菜运销联合体、个体户为补充。寿光市通过五个渠道搞流通，1999年全市蔬菜面积已发展到58万亩，蔬菜产量达到28亿公斤，始终保持了产销两旺的强劲势头。1999年全市仅蔬菜一项农民人均纯收入达2500元，占全年农民人均纯收入的65%。
（三）大力推进农业产业化向高层次发展，实行产加销一体化经营。近4年来，山东省委、省政府先后集中20多亿元资金，重点扶持了50家省级大型龙头企业的发展。目前，全省各类龙头企业发展到1.8万家，与全省1/3以上的农户建立了产销联系。起步较早的大型龙头企业诸城市外贸公司，肉鸡加工能力达到10万吨，淀粉加工能力100万吨，1999年销售收入达33亿元，带动起周围100万农户，促进了当地肉鸡、淀粉加工、饲料加工等主导产业的发展。山东金锣集团和得利斯集团是山东省两家规模较大的肉制品加工企业，年屠宰加工生猪达到700万头，相当于全省生猪年出栏量的1/6。推进农业产业化向高层次发展，关键是培育和强化龙头企业的功能。一是要强化开拓市场的功能。龙头企业必须对市场信息有高度的了解，靠准确市场信息组织农民生产和企业加工经营。通过不同的途径将自己的产品打入国际市场。二是要强化技术开发的功能。能及时向市场推出最优的品种，质量最好的产品，扩大市场占有份额。三是要强化向农民提供系列化服务的功能。龙头企业不是一般的销售企业，也不是一般的加工企业，需要解决好农民面临的方方面面问题，如种苗问题，技术问题，进入市场问题等，为农民提供系列化服务。四是要强化利益调节功能。要牢牢树立起“农民发展我发展，我与农民共兴衰”的思想，与农民结成利益共同体，让农民从产业化中得到一定的实惠，农民只有增加收入，产业化发展才能有牢固的基础。
（四）立足资源优势，实施农业经济国际化战略，积极开拓国际市场。近年来，山东省不少县市从当地实际出发，立足资源优势，积极实施农业经济国际化战略，面向国际市场，大力兴办农产品加工出口企业，架起了全省农业通向国际市场的桥梁，推动了全省创汇农业的发展。1999年全省出口创汇115.8亿美元，其中农产品及初加工品出口创汇达27亿美元，占23%。安丘市通过引导、扶持、典型引路、优化环境、吸引外资等措施，大力兴办农产品加工出口企业，扩大农产品加工出口，全市的农产品加工企业，在短短两年内就形成了遍地开花之势。一是先后从日本、美国、荷兰、以色列等国家，引进了芦笋、大葱、牛蒡、紫苏、圆葱、西红柿等200多个蔬菜优新品种，建立生产基地40多万亩。二是广泛招商引资，吸引国外客商来安丘创办农产品加工企业。目前，全市农产品加工企业已发展到1078家，年加工能力185万吨。1999年，通过各种渠道出口农产品63万吨，其中自营出口、代理出口37万吨，提供出口货源26万吨，实现出口创汇1亿多美元。
（五）大力发展农村合作经济组织，架起农民通向市场的桥梁，提高农民的组织化程度，使农民有组织、有秩序地进入市场。实践证明，大力发展以合作社、专业协会为主要形式的合作经济组织，是一个好办法。合作经济组织，既可以上连千家万户，成为企业与农户结成利益共同体的有效载体，又可以通过自身的发展壮大，不断增强经济实力，拓展经营服务范围，直接成为带动农民发展市场农业的龙头。莱阳市自1995年以来，围绕蔬菜、果品、畜牧、粮油等主导产业和主导产品，重点发展了供应、加工、销售、服务四种类型的合作社。目前，全市在工商部门注册的各类合作社达到218个。1999年，合作社为社员供应的生产资料占全市生产资料供应量的80%；销售果品、蔬菜等各类农副产品占到产品销售量的40%左右。地处欠发达地区的宁津县，自1996年以来，大力发展以专业协会、合作协会为主要形式的合作经济组织。目前，全县合作经济组织已达586个，参加农户4.5万户，占农村总户数的44%。这些合作经济组织共创办经营实体256处，拥有资产总值2.2亿元，通过统一购进生产资料，统一加工外销产品，其龙头带动作用越来越强，显示出旺盛的生命力。
（六）加强信息网络设施建设，拓宽信息渠道，大力发展订单农业和网上农业，走以销定产，以销促加，产加销一体化经营的路子。为有效地抵御市场风险，解决农产品卖难问题，必须重视和加强农村信息网络设施建设，拓宽市场信息渠道，搞好市场调查与预测，帮助农民大力发展订单农业和网上农业，使农民手持订单开展生产，种“合同菜”、“合同果”，养“合同鸡”、“合同兔”，加工企业和合作经济组织依照合同向农民提供种子、种苗、肥料、饲料和技术服务，实行按保护价收购。这样，不仅使销售商、加工企业与农民建立起了稳定的购销关系，而且通过以销定产，以销促加，实现了产加销一体化经营。莱芜市莱城区2000年全区“三辣”面积突破30万亩，总产50多万吨，大多数是根据订单种植的。同时，他们还广泛组织实施“网上工程”，大力发展“网上农业”，积极拓展销售空间和渠道。1999年全区实现网上交易额3636万元，涉及东南亚、西欧、北美等几十个国家和地区。安丘市目前全市经济作物发展到80多万亩，其中合同种植面积近50万亩，占经济作物总面积的62%，全市32处乡镇和市直有关部门，有条件的农产品加工企业都购置了微机，建立了网站，把自己的产品推向国际互联网。
（七）在发展农产品市场的同时，大力培育要素市场，加快由单一市场向多元复合市场拓展。健全农村市场体系，搞活农产品流通必须突破单一农副产品市场框架，在建设农产品市场的同时，积极培育和发展农村土地、资金、技术等要素市场，做到有形市场与无形市场相结合，农产品市场与生产要素市场相配套，推动农村市场向多功能复合市场拓展，尽快形成多层次、多功能、多类型的市场体系。寿光市多年来在建设农产品市场的同时，非常注重生产要素市场的发展，全市投资1.8亿元，在市区新建了集购销、娱乐、饮食于一体的3处商贸城和10余座商贸大厦，以及农机、化肥、种子、农膜、农药等生产资料市场；在乡镇驻地、基层供销社和重点村建立了化肥、农膜、农药供应站；依托优势产业新建了板材、油毡、建材等几个工业品市场；以市金融组织为依托，以29个乡镇农村信用合作社为骨架，形成了金融市场；以市科技服务中心为依托，以乡镇农技、科普部门为网络，建立了覆盖全市的科技市场；以市劳动服务公司和职业介绍所、人才交流中心为依托，形成了劳动力、人才等要素市场。农村要素市场的发展，为寿光市场经济体制的建立注入了新的活力。
（八）搞好服务，加强管理，为建立健全市场体系，搞活农产品流通创造良好宽松的环境。实践证明，良好宽松的环境是健全农产品市场体系，搞活农产品流通的必要保证。必须抓好以下几个方面：一是制定优惠政策，在资金、技术、信息等方面为市场建设、农产品运销提供方便和支持。二是狠抓市场配套设施建设，为客户提供运输、仓储、餐饮等一条龙服务，增强专业批发市场的综合功能和辐射带动力。三是健全市场法规，加强管理与监督，确保市场竞争有序健康发展。青岛市城阳蔬菜批发市场，占地面积近17万平方米，可容纳摊位16000多个，成为以蔬菜和水产品为龙头，以干鲜果品、副食品等十几类上千个品种为主的综合性、多功能、现代化大型农产品批发市场，实现了商情信息联网化、交易手段现代化，日平均客流量4万人次，日交易额达500万元以上，整个市场运转有条不紊、规范高效。这个市场在管理上实行了市场监督和经营服务分离的运营机制。市场管理以工商部门为主，由税务、公安、法庭、技术监督、卫生防疫部门组成完备的执法监督管理体系，健全了市场法规，使市场管理走向了规范化。市场经营服务以市场办公室为主体，组成了市场经营服务体系，实行企业化管理，并始终把提高服务质量作为市场发展的出发点和落脚点。规范的管理、优质的服务使城阳蔬菜批发市场步入发展的快车道。市场的发展，不仅带动了全区及周边地区农业和农村经济的发展，而且为安置农村剩余劳动力，增加农民收入发挥了巨大的作用。
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