建设四好农村路 打造脱贫致富路国家级“四好农村路”示范县经验分享
文/范县交通运输局 曹中华
位于河南省东北部的范县因南临范水而得名，面积590平方公里，下辖7镇5乡、1个办事处筹备组、574个行政村，是国家级扶贫开发工作重点县。
近年来，范县深入贯彻落实习近平总书记关于推进“四好农村路”建设重要批示精神，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，高标准、高质量、高水平开展“四好农村路”创建工作，范县农村公路的通达深度、覆盖广度进一步提高，路网结构进一步优化，服务乡村振兴、脱贫攻坚作用进一步凸显，取得了阶段性的成果。
目前，范县农村公路总里程达1428公里，其中县道144.8公里、乡道348.4公里、村道934.8公里，文明示范路120公里，实现了“村村通”柏油路（水泥路）的目标。农村公路通达率100%，行政村客运班车通达率100%，好路率达80%以上。走在范县乡村道路上，一条条村村通的水泥路，一排排明亮的楼房，一块块绿油油的麦田，构成了一道亮丽的风景。
在2017年成功创建河南省“四好农村路”示范县称号后，范县持续发力，精品打造。2018年9月，范县被中华人民共和国交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办授予国家级“四好农村路”示范县称号，力促农村交通成为带领群众脱贫的致富路，全面建成小康的希望路。
国家级“四好农村路”示范县有啥经验分享？范县带你走近他们的“四个三”。
本文经过项目部项目经理、总工、技术员、安全监理等人，对安全风险因素进行了打分，共有50份打分表，然后对这些基础数据进行离散化处理并形成基于粗糙集理论的决策表，然后将处理后的数据输入ROSETTA软件，最后利用Johnson’s algorithm算法对造价风险评价指标进行筛选与约简，从而得到优化之后的指标，最终形成34组有效数据.本文以W6盖梁施工作业单元的人员因素风险为例，运用粗糙集理论确定各风险因素的权重.
在养护方面，范县注重绿化提升、维护提升和技术提升。
立足“三个到位”抓建设
说起范县的建设经验，可以用三个“到位”来总结——领导重视到位，资金投入到位，项目实施到位。
一方面，坚持“有路必栽树，修路必植绿”的原则，因地制宜栽植花灌木、乔木等景观树，并结合国家储备林项目，投资3000万元，对重点路段路肩边沟外40米进行全方位绿化，形成了“一路一景、乔灌结合、三季有花、四季常青”的绿化景观，农村公路通行环境明显改善。
在资金投入方面，范县积极争取上级项目支持，科学整合使用部门项目资金；将农村公路建设、养护资金及管理机构运行和人员经费全部纳入财政预算，范县财政每年拿出收入的1.5%用于农村道路养护，为创建工作提供了有力的资金保障。实施三年行动计划以来，累计投入5亿元用于范县农村公路建设。
但市面上所见的羊肚菌多以野生为主，人工栽培难度大，如果能攻克技术难题，配套产业开发，必然会有极好的市场前景。鉴于榆林毛乌素风沙草滩区一直生长有少量野生羊肚菌，郝哲便想到在当地开展羊肚菌仿野生人工培育技术研究，而他的想法正与榆林市马合农场场长张彦飞不谋而合。
一方面，实行规范化、专业化、机械化养护，农村公路列养率达到100%，实现了有路必养、养必到位。积极开展春冬季养护大会战，帮培路肩（县道2米、乡道1.5米、村道1米）、清理边沟15万立方米，实现了一路两沟、路田分离。更新更换标志、标牌等配套设施，提升县乡道标志、标牌、标线、安全设施1400处。大中修养护工程有序开展，路面病害修复处理3.6万平方米，全面解决了“畅返不畅”“油返砂”等问题，优、良、中三个等次道路比例逐年提升，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。
同时，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥群众主体作用，积极设立公益岗位，吸纳贫困户和低收入家庭参与农村公路建设、养护，增加群众收入。
同时，持续改善农村旅游路、产业路、特色农业基地等交通运输条件，加快推动“美丽乡村路”建设，迈步在范县毛楼生态旅游乡村公路上，“一路一景、乔灌结合、三季有花、四季常青”的绿化景观，实现了“车在路上行、人在画中游”的梦想，大大提升了人民生活的幸福指数。
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范县依托村交通基础设施网络，深入挖掘沿线资源、人文景观，打造以县城为中心的“颜村铺革命旧址、冀鲁豫革命纪念馆”红色旅游线路；以“郑板桥纪念馆、毛楼生态旅游景区、黄河观览、万亩荷塘”的生态旅游线路，坚持高标准建设乡村旅游路，交通带动旅游发展，在中原荷花园、“荷花小镇”呈“井”字状相交，范莘公路贯穿毛楼黄河生态旅游区（郑板桥纪念馆）、柳溪小镇、三江农旅扶贫产业园，成功打造特色乡村旅游线路3条、产业路7条，为产业兴旺发展提供了强有力的交通保障。
物化,是“人自己的活动,人自己的劳动,作为某种客观的东西,某种不依赖于人的东西,某种通过异于人的自律性来控制人的东西,同人相对立”[1]152。即人与人的联系被物与物的联系所遮掩,并被赋予物的属性,这种社会关系是外在于人的。
目前，范县已提前完成了县乡道路升级，一次交工验收合格率达到98%以上，安全防护设施逐年提升，危路危桥逐年下降，未发生重大及以上安全事故或工程质量事故。
突出“三个强化”抓管理
建设脱贫致富路，工程质量管理，工程管理人员培训，路域环境整治，推进公路管理养护规范性建设缺一不可。范县的管理经验突出在强化管养机制、强化路政执法和强化廉洁监管上。
扎实推进农村公路管理养护规范化建设，做到县有“中心养护站”，乡镇建设养护站，村村设立养护室或农村道路养护协会，乡镇农村公路管理机构设置率达到100%。科学制定了爱路护路的乡规民约、村规民约，大力推行路长制管理模式，形成了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的农村公路三级管理机制。
扶贫先修路，修的是路，连的是贫困群众的心。
通过对nfal(e,α,δ)函数代数式的分析发现：插值拟合时设定的e2项的系数为0，方程中仅存在l1sine和l3tane两项，这显示了插值拟合后的新函数比预期具有更好的收敛性。
围绕“依法保护路产、路权”和打造“安全、畅通”的公路出行环境的目标任务，积极开展公路法律法规宣传教育活动，大力开展县乡道路过村路段违建拆除行动，实施路宅、路田分家，安装隔离护栏或隔离墙6.7万余米，实现道路无障碍、无杂物占道等。在主要县乡道路设置限超限高设备，禁止超限超载车辆行驶农村道路，有效延长了道路使用年限。同时，不断扩大农村公路日常巡查范围，不定期开展路域环境专项整治，依法查处占用、污染、损坏路产、路权的违法行为。
深入贯彻中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律要求，建立健全了交通、审计、发改、财政等多部门联合监管的工作机制，积极开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力打造阳光工程、廉洁工程。严格执行廉政建设有关规定，在与施工单位签订工程建设施工合同的同时签订廉政建设合同。严抓质量管理，认真落实“七公开”和“三员”管理制度，明确了业主代表负责制，实行吃住在工地，现场监督工程安全、质量；筹资50余万元建立了工地实验室，层层检测，确保每道工序的施工质量。
同时，加强工程管理人员的廉政、安全、技术等内容的培训，确保了管理人员自身廉洁、工程管理规范、工程质量优良，确保建成农民的放心路。
注重“三个提升”抓养护
在银行信贷业务贷前调查阶段，银行利用区块链的共享机制特性使得所有参与者都可平等获得数据信息，这样便能有效克服如客户伪造征信问题等此类贷前调查失真问题。银行可以借助区块链技术有效甄别客户质量，揭露不良记录客户的伪装，将资源投放于真正的优质客户。
领导高度重视，将创建工作纳入各级组织领导的议事日程。范县成立了由县长任组长，分管县领导为副组长，交通、公路等职能部门为成员的创建工作领导小组，制定了实施方案，印发了创建配套文件，明确了部门职责，定期召开专题会、调度会和现场会，强力推进创建工作开展。同时，范县各乡镇也成立了一名乡镇领导班子成员任组长的相应领导组织，层层靠实责任，形成上下联动、齐抓共管、全面落实的良好工作格局。
在项目实施方面，县领导坚持高起点规划、高标准建设，积极落实三年行动计划，大力实施农村公路提质改造、危桥改造、安防、排水、绿化“五大工程”。先后新建改造范莘公路、范郓公路、滩区公路等农村主要道路12条、80余公里，完成老化村级道路提档升级、村级道路拓宽改造141余公里，并对县乡主干道100米以内的土路口进行全面硬化。其中，新建、改建贫困村和贫困人口较多的村级道路73公里，优先为50个贫困村实现了“户户通”，硬化路面125公里。滩区迁建道路覆盖千安社区、荷香社区，力促农村交通成为带领群众脱贫的致富路、党群干群的连心路、全面建成小康的希望路。
DEDS的仿真模型主要有面向事件、面向活动和面向进程3种，它们各有不同特点，我们可根据不同需要选择合适的仿真模型。仿真模型实现的有效方法之一是建立仿真函数库。它的优点在于建模者可以专注于模型的逻辑关系而不必担心模型实现的细节，因此，仿真函数库的建立需要足够灵活，以保证其适用于各类系统的建模。它的基本功能模块包括：随机数生成、实体建模、运行调度、队列建模、仿真结果收集和分析。仿真函数库首先应有调用子程序或函数的能力，并且是通过参数传递来实现。其次，要有实时生成动态数据对象的能力和能够支持应用预编译模块构成的库[4]。
另一方面，积极推进农村公路管理养护工作信息化建设，在主要县、乡道安装了监控设施，并联合通讯公司建立信息平台，进行全方位、全天候监控，实现了农村公路大数据管理养护。
陈浩和我住在同一个镇上。我俩从幼儿园开始，就在一个班，一直到高中。他的爸爸妈妈在他很小的时候就出外打工，他一直和奶奶住。他从小性格就内向。高三上学期，因为压力太大，他时常睡不着觉。有几次考完试，还没出成绩，就在座位上用拳头捶打自己的脑袋。后来，班主任陈老师就打电话和他爸妈商量，让他回家放松休养一段时间。
打造“三个平台”抓运营
通过成功创建四好农村路工作的持续开展，范县农村公路结构更加完善，路域环境更加整洁，管养水平明显提升。在运营管理方面，着重打造了客运、候车、物流三个平台。
在打造客运平台方面，坚持农村公路建设和运输一体化发展，依托完善的农村公路网，大力发展农村客运。投资6600余万元，新建了范县永泰客运站，形成了县有一级站、乡有三级及四级客运站的城乡客运一体化平台。大力推进具备条件的建制村通硬化路、通客车，城关镇付亭村等19个贫困村于2016年通达班车，高码头镇范张楼等15个行政村于2017年开通节假日学生预约车等出行客运。设立客运数据智慧系统，实现购票、信息、公交一卡通。目前，全县共有公交企业1家，公交车辆30辆（不含2019年新开通的试运行线路车站至大米市场6辆；范县新区至王庄桥5辆），公交线路6条；巡游客运出租企业2家101辆出租车；客运企业7家，农村客运车辆171辆，农村线路20条、县乡线路7条、乡村线路5条、村村线路8条，客运网络实现乡镇全覆盖。
在打造候车平台方面，在道路主要节点设置驿站、港湾式停靠站，乡镇村口设立“招呼亭”，着力建设集候车、休息等综合服务于一体的交通驿站，为城乡居民提供了快捷、安全、舒适的出行条件。
在打造物流平台方面。大力开展县、乡、村三级农村物流网络建设，积极推进交通+产业、交通+扶贫、交通+旅游等一路多赢的交通格局，建成了县级物流配送中心4处、乡级电子商务服务中心13处、村电商服务网点368个，可以说电商物流的快速发展为范县产业发展奠定了基础，范县挖掘黄河滩区、滞洪区和旱作区资源优势，发展温棚瓜菜、食用菌、小龙虾、畜牧养殖、特色种植等五大产业，形成了以有机稻米、果蔬、小龙虾等为特色的豫北特色农业产业带。范县广大群众充分享受到了交通发展带来的的便捷和实惠，获得感、幸福感、安全感显著增强。
今后，范县将以成功创建国家级“四好农村路”示范县为契机，不忘初心，继续前进，全力抓好贫困村、非贫困村道路提档升级，积极推进交通与旅游、文化、产业深度融合发展，努力把“修建一条公路，串联一路风景，带动一片产业，造福一方百姓”的理念贯穿于农村公路建设全过程，把农村公路打造成乡村振兴发展之路，农村生态旅游之路，群众致富脱贫之路，为打赢脱贫攻坚战，建设富裕文明和谐美丽新范县做出新的贡献。
（编辑/汪玚）
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