【摘要】建设工程施工阶段是工程投资发生的主要阶段，监理工程师在该阶段应重点把好工程计量关、支付签证关及变更索赔关，从而实现对施工阶段投资的有效控制。
【关键词】施工阶段 监理 投资控制
建设工程投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务，它贯穿于工程建设的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段及施工阶段等几个阶段，其中施工阶段是工程投资发生的主要阶段，因此该阶段的投资控制就显得尤为重要。施工阶段的投资控制实质上就是对工程量与价的控制，监理工程师只有真正做到看懂吃透合同文件、熟悉相关规范，从而把好工程计量关、支付签证关及变更索赔关，才能从根本上实现对施工阶段投资的有效控制。
一、工程计量
工程计量是控制投资支出的关键环节，计量是否准确将影响投资。业主对承包商的付款是以工程师批准的付款证书为凭证的，因此，作为监理工程师必须认真做好工程计量与复核工作。对于承包商完成的工程，并不是全部进行计量支付，予以计量支付的工程量也并不一定是承包商实际施工完成的数量，这就要求工程师必须熟悉计量程序与依据。
工程计量必须按严格程序进行。对已完工程的计量必须保证质量合格的前提条件，即所计量的工程必须通过了工程师的质量评定并取得合格证明。只有在这样的前提条件下计量，才能使承包商主动重视工程质量以及工程完成后的一些后续工作，不至于造成监理被动要求承包商上报质量评定资料，同时也能更好的促进质量控制的实施，使计量成为质量控制的保障措施，而质量又成为计量工作的约束条件。除了质量合格的前提条件外，工程计量还必须严格按照工程承包合同文件中规定的计量方法和监理工程师签发的设计文件（图纸、修改通知等）所确定的建筑物几何尺寸进行计量。一般而言，计量内容与方法在工程量清单前言和技术规范中关于计量支付的条款都有详细描述，计量时要对照工程量清单中各项目单价所包括的工作内容与工作范围，避免单价已包含项目重复认量，如两河口水利枢纽工程大坝标的止水安装工程，工程量清单表中无泡沫填料这一项，但在设计图纸中有明确的工程量，承建单位在上报工程量时就将泡沫填料作为新增项目单独列项上报，如果监理工程师在计量前仔细阅读并参透技术规范中关于止水安装工程的计量条款，就会避免对泡沫填料重复计量的情况，技术规范中已明确指出“与止水安装和埋设有关的泡沫填料、填塞混凝土、胶水等均不单独计量，其费用包括在相关项目的单价中”。
二、支付签证
工程进度款支付一般按月进行，它是工程施工过程中对承包商已完成的合格产品的中间支付。支付签证除了对承包商当月所申报工程量的进行审核，还要审查承包商所报项目是否按工程量清单已有项目对号入座，否则容易出现项目混淆、单价套用错误等问题，为以后的竣工结算带来困扰。同时还要按照合同规定扣除相应的款项，如材料款、预付款、质保金等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆只有按照合同规定按时合理的进行中间支付，才能有效避免超前支付占用业主资金的情况，同时也能及时满足承包商资金周转的需要，从而保证工程投资有序的展开、工程质量得到良好控制、工程进度目标有条不紊的实现。
三、工程变更
工程施工过程中，往往会出现一些与合同预计条件不符的情况，如因前期勘察设计工作不细导致合同工程量估算不准确、实际施工揭示地质条件相较投标时有较大出入等等，这时就可能需要对工程某部分的形式、质量或数量做出变更，监理工程师对这些变更项目的处理应及时到位。无论是设计单位提出的工程变更还是承包商或业主提出的工程变更，监理工程师都应本着实事求是的原则站在科学、求实、公正的立场，及时收集和掌握与工程变更相关的资料，根据合同文件、规范认真审核，对变更项目进行技术经济合理性分析，提出审核意见或向业主提出合理化建议。此外为了避免新增工程量在工程进度款结算时出现不必要的纠纷，要求变更的内容有明确的描述，同时工程变更还要有完善的签证手续，尤其是根据现场实际施工情况确定的变更，往往还需要参建几方共同会签，以保证更合理顺利的处理变更问题。对工程变更价款，要严格按照合同规定进行审核，正确合理的确定变更价格及相应费用，并就工程变更费用及工期的评估情况与承包商和业主进行协调。
在两河口水利枢纽工程趾板开挖过程中，由于部分地段的实际地质情况较招标时提供的地质条件有较大出入，通常采取业主、设计、地质、监理以及承包商几方联合验收的方式确定设计高程的建基面是否达到要求，如几方均认为需要继续下挖，就势必造成增加开挖工程量以及相应的混凝土回填量，此时几方会签的现场技术核定单就作为该工程除设计通知以外的一种变更签证形式，并作为工程结算的依据。
四、索赔处理
索赔的控制是建设工程施工阶段投资控制的一个重要内容。工程施工过程中，由于工程变更或不可预见因素常发生施工索赔，进而导致追加额外费用，因此监理工程师应加强对工程索赔的控制。首先监理工程师应针对引起索赔的各种原因，做好预控措施，将可能引起索赔的因素及早消除，尽量避免索赔事件的发生。对不可避免的索赔事件，监理工程师应及时做好记录并收集与索赔相关的资料。对承包商提出的索赔申请，首先审查索赔文件中承包商对索赔事件发生过程的描述是否完整、索赔引用的合同条款是否正确、要求增加的费用是否合理以及索赔的支持性文件是否齐全等，对符合索赔要求的项目，依据合同文件及时按照索赔程序公正客观的处理，并最终形成审核报告提交业主待审批，经业主审批后的索赔费用及时列入工程进度款中间支付。
工程建设施工阶段的投资控制是一个复杂的过程，监理工程师必须要不断提高自身专业素质，及时应对施工阶段投资控制中可能出现的各种情况，真正实现施工阶段投资的合理有效控制，从而使得工程建设目标得以顺利实现。
参考文献：
1.中国建设监理协会编. 建设工程投资控制. 北京：知识产权出版社，2003.
2.徐大图编. 工程建设投资控制. 北京：中国建筑工业出版社，1997．
作者简介：王康，1993年，男，陕西西安，助理工程师，现在中国水利水电建设工程咨询西北有限公司从事监理工作。
论文作者:王康
论文发表刊物:《电力设备》2019年第8期
论文发表时间:2019/9/18
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