江苏省路润工程技术有限责任公司 江苏宿迁 223800
摘要：近年来，各地的雨污分流工程进行得如火如荼。市政污水管网工程作为城市公用工程的重要组成部分，其绝大部分时间是在收集污水，处理达标后进行排放，保护了生存环境。污水管网承载着一个城市污水排放的巨大压力，因此，从城市的雨污分流系统的规划到实际的动土施工，都是牵动群众的民生工程，本文主要从市政污水分流管网工程的施工过程和管理措施进行分析，以供同行参考。
关键词：市政污水网；工程施工；透析
随着我国经济建设的快速发展，城市建设也得到了长足的进步，各项基础设施建设也大量得以推进。作为市政基础工程的重要组成部分，城市污水管网也在城市及市郊不断密集与延伸。在现阶段，我国大多数城市的排污系统还很不完善，甚至较多的城市还在沿用20世纪甚至解放前的排水管道，在使用效率与效果方面存在着较多的问题。
1 工程的特点
一是位于城市道路两侧，靠近各类建筑物，过往人员较多；二是地面障碍物较多，地下各种管线交错，协调工作量较大；三是污水是自流排水，对污水管网的标高要求较高；四是污水管网沟槽较深，安全隐患较多；五是污水中含有各种有害物质，为避免对地下水造成污染，对管网的严密性要求较高；六是污水管网工程很多时候需拆除原人行道或位于新建人行道下，为避免以后地面凹陷，施工中对回填土要求较高。
2 存在的问题
就目前我国大多数城市的排水管网来说，按照“谁排污谁负责”的要求，管网系统基本上分为公用主干管网和专业管网两大类别，其中，公用管网一般由政府出资建设，由排水管理处进行审批、管理维护；而专用管网则由工矿、企业出资建设，其所有权属于工矿、企业。无论在功能还是在结构上，城市排水的管网系统都是一个不可分割的整体，但是，由于主干管网与专用管网之间管理主体的不同，造成了一些两类管网之间的衔接问题。
2.1管网管理真空问题如责任管理单位土地产权结构发生变化后，土地的使用权可由所有者自由支配，因此导致了专用管道的所有权及维护责任不清晰；又如随着一些工矿、企业的倒闭，其专用管网则将失去正常的维护保养；这些问题都会造成该部分专用管网成为无人管理的“真空地带”。
2.2管线情况复杂，排水设施存在未交接等问题根据调查，某地区排水管理处现辖的人行道、房产直管房院内及开放式物业小区排水管线均未经过正式的交接验收，设施极不规范且管线情况不明，部分设施超期服役情况严重，养护维修困难；此外，近年新建的道路排水设施，由于施工单位众多，施工质量良莠不齐，造成交接困难，市民反应强烈。
2.3责任单位不负责任问题如在地下管线施工过程中，排水设施经常遭到破坏，由于排水管线出现问题后反映周期较长，发现问题后责任单位一般不能及时处理，造成了排水管理的被动和对城市环境的污染。这些问题的解决，依赖于公用主干管网与专用管网之间管理的良好衔接，依赖于政府管理体制和方式的改进，依赖于政府与社会相关方面之间的无隙合作。
3 施工管理的基本要求
一是查明地表、地下各种影响施工的障碍物，避免因此造成对其他物体的破坏，导致工程停滞；二是紧紧依靠规划部门，做好标高点及中心桩的交桩工作，并进行控制点的复测，确保基准点无误；三是安全管理必须常抓不懈，贯穿始终；四是对各分部、分项工程应层层把关，验收合格后方可进行下道工序施工；五是组织好沟槽、闭水、竣工三大验收；六是施工资料与施工进度同步且完整。
4 污水管网施工中的安全管理
污水管网工程沟深、线长，安全隐患较多。稍有不慎，就易造成作业人员和其他人员伤亡。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆安全管理工作是否到位直接影响到施工的进度、质量和投资。因此，安全管理是污水管网施工中的头等大事。安全管理工作的要点如下：
一是做好施工沿线的围护，悬挂安全警示牌；
二是按规范要施坡，不能放坡的必须支护；
三是槽边堆土不应过高，沿沟槽两侧应有不小于0.8m的人行道；
四是上下沟槽应有长度足够、强度足够的梯子；
五是加强边坡监测，发现裂缝等异常情况，应及时撤人，隐患排除后方可继续施工；
六是加强安全教育和安全交底，做好个体防护；
七是加强冬、雨期施工安全管理，防止冻土坍塌或雨水冲刷坍方等事故的发生。
污水管网工程的施工管理，应将安全管理贯穿始终，以图集、图纸、规范为依据；熟悉施工工艺、控制各环节的施工质量；按程序对进场材料特别是管材进行检查验收，控制好材料进场关；严格审查施工资料，做到资料与进度同步；严把验收关，以验收促质量、以验收保质量，通过各分项、分部工程的层层控制，从而提高整个污水管网工程的施工质量。
5 市政管网建设管理问题解决的对策
5.1政府机构的调整对于城市公共事业管理部门调整的依据，在理论上，依据系统集成方法，根据当前各职能部门之间的密切程度，相互之间耦合程度较高的，可以通过重组形成新的系统，相互之间耦合程度不高，可通过设立公共模块，将其中的有一定相互关系的模块，构成非实体的子系统。而在实践当中，可以参考的重新调整公共事业管理部门的依据是：①管理的对象，如供水、排水管理部门管理对象是水及相关设施等；②部门的职能，当前公共事业管理部门的职能主要包括，城市规划，法规制定，法规的执行和监察等；③部门之间的协调程度，即在发挥部门职能时，需要同其他部门进行配合的程度。
5.2政府职能改进为了使得当前具有不同资产属性的管网能够发挥协同效应，第三方的政府应在其中扮演相应的角色，除了制定相关法律法规，并按照规定执行之外，还包括下列的职能。经济措施的支持排水管网和附属处理设施的建设和运营是关系到居民生活，关系到城市经济发展和环境治理的大事，因此，包括我国在内的各级政府都通过各种经济措施支持其建设和运营，主要的方式有：
①政府直接投资。当前，我国政府的国债方面的一个重要的应用，主要就是在公共设施的建设上，未来应继续这方面的应用，并可以通过财政直接投资的形式加以建设。
②财政转移支付。对于城市主干网等设施的运营企业，由于当前各地排污费尚未完全征收，征收标准也尚未到位，监管力度也尚未达到应有水平，这些原因都可能导致管网以及相关设施的运营企业出现排污费用不能弥补其运营费用的情况，需要通过财政转移支付的形式进行补贴。
5.3加强对管网运营的监控政府对管网运营监控的职能主要体现在两个方面：
①对专用管网的监控。由于管网运营企业没有处罚的权限，因此，对于专用管网的监控就必须掌控在政府相关职能部门的手中，通过技术的手段，对专用管网的排污情况进行监控。此外对于产权分散的业主所拥有的专业管网，需要对物业运营进行一定的监控，提前干预，以避免业主和物业之间的矛盾所导致的群体性事件。
②对排水主干网的监控。监控体现在两方面，一是以资产所有人的身份，对于管网运营者的运营行为进行监控，并实施所有人的相关权限；其次是以政府管理者的身份，对运营情况进行监控，并接受投诉等，特别是对于资产可能不属于国有资产的污水处理厂的处理进行有效地监控。
6 结 语
从目前的理论研究和实践改革来看，或局限于污水处理领域，或局限于排水管网的技术性问题，对于多元责任主体下的管网管理模式的研究还基本属于空白，本文的研究将不仅具有一定的理论意义，对于更好的开展我国城市排水管理的实际工作，解决实际管理工作中的困惑和难点，更具特别的实践应用价值。
论文作者:郭凯
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第21期
论文发表时间:2018/2/26
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