摘要：水利造价预结算审核是造价管理人员的重要工作内容，要求造价管理人员对造价中存在的问题进行全面、细致的检查，并及时修正错误，保证水利造价预结算与水利造价估算更加接近，有效控制水利工程造价。本文以水利造价预结算审核入手，通过简述水利造价预结算审核的具体内容，分析水利造价中面临的实际问题，并提出针对性策略，以期为水利工程合理利用资金，减少资源浪费提供参考性建议。
关键词：水利造价；预结算审核
水利工程工程量大，资金投入大，造价预结算内容较多，在实际施工中造价预结算审核往往比造价估算高出许多，导致资源浪费、资金投入不合理问题严重。因此，加强对水利工程的造价预结算审核，能有效保证造价预结算与造价估算相接近，从而有效利用资金，避免不必要的投资，减少资源浪费。
一、水利造价预结算审核的具体内容
（一）审核工作量
在水利造价预结算审核中，水利工程量审核是主要依据。一般来说，水利工程工作量量的审核内容主要包括投招标文件审核、施工与竣工图纸审核、现场收方记录审核等。造价管理人员在对水利工程的工作量进行审核的时候必须严格遵循分清计算范围、分清限制范围、核对计算已发生的工程量三大原则，保证对工作量的审核真实、有效。
（二）审核单价
在水利造价预结算审核中，单价审核也是重要内容。水利工程的单价审核主要分为两部分，一是合同内部单价，即水利预算单价；二是施工中新增单价。对合同内部单价进行审核时，主要是依据投标文件进行，以投标文件的单价为依据，一般来说，合同内部单价和投标文件单价基本一致。由于水利工程施工中需要新增一部分材料、设备，因此，对新增单价的审核是审核管理人员对单价进行审核的主要工作内容。一般来说，对新增单价的审核分为以下几点：一是对照新增项目规格与名称与设计图纸新增项目是否一致；二是对计量单位进行审核，对新增项目的定额进行审核，查看新增项目定额是否合理，是否存在重复套用情况；三是对新增项目单价的收费标准进行审核，查看是否包含直接费用、间接费用和利润等收费项目；四是对新增单价定额进行审核，查看是否符合工程定额。
（三）审核项目依据
水利工程项目是由国家出资的项目，审计工作由国家审计局开展，其中，对项目依据的审核是审核的重要内容。对项目依据的审核分为两部分，一是对已有合同内项目依据的审核，二是对新增项目变更依据的审核。在对合同内项目依据进行审核时，主要是审核其是否按照投招标合同标准按时、保质保量完成预期工程项目。在对新增项目变更依据进行审核时，主要是审核其设计变更通知书、业主委托书等程序是否完整。
二、水利造价预结算审核面临的主要问题
（一）项目构成复杂
水利工程的项目构成极为复杂，导致造价预审核内容复杂。一般来说，对水利工程的项目进行审核时主要需要对设备、材料、施工等多种内容进行审核。其中，由于水利工程新增项目较多，导致审核内容更为复杂，加大了审核难度，容易出现重复计算及漏算情况。同时，在施工过程中，由于部分项目施工难度大，如土石方开挖等，增加造价成本，并且在对土石方开挖进行审核时审核难度的，导致整个审核工作开展困难。
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（二）施工单位虚报工程量
在水利工程的建设中，部分施工单位为了追求经济效益，虚报工程量，尤其是在新增项目上，重复套用情况严重，还存在虚报材料的名称与类型，虚报单价的情况导致实际造价与建设方收到的施工单位的造价预结算不一致。
（三）建设单位监管不力
在水利工程施工中，主要由建设单位负责，由施工单位进行施工。部分建设单位在施工过程中对施工单位的监管力度不够，导致施工单位资源浪费现象严重，甚至会出现虚报工程量等情况，给水利预结算审核工作带来很大困扰。
三、解决水利造价预结算审核问题的主要策略
（一）建立健全管理机制
建设单位对施工单位提出的新增变更的请求，需要进行严格审核。具体来说，首先，针对施工单位提交的工程量，需要依据现场资料进行核算，保证其准确性，防止施工单位虚报工程量的情况发生；其次，针对施工单位提交的项目新增变更请求，进行严格审核，查看其是否符合项目要求，对不合理的项目新增变更请求，不予批准；最后，对施工单位的施工进行有效监管，保证水利工程施工合理开展，减少资源浪费，有效控制成本。
（二）加强对工程材料价格控制
由于水利工程施工中需要用到的材料较多，因此，加强对工程材料价格控制能有效提高预审核的准确性。针对合同中存在的材料价格，需要严格按照合同标准执行；针对新增材料价格，必须严格控制。针对新增材料价格的控制，第一，由于市场材料众多，针对新增材料，需要进行市场调查，市场调查分为造价站发布的材料信息和市场供给的材料价格，通过市场调查得到标准价格；第二，要求施工单位将新增材料购置发票与上报的材料单价一起提供给建设单位，从而有效控制工程材料价格。
（三）建设综合素质更强的审核管理队伍
由于水利造价的项目构成复杂，导致审核难度大，因此，建设综合素质更强的审核管理队伍是必要的。建设综合素质更强的审核管理队伍，主要分为两个层次，一是加强审核管理队伍的意识培训，不断提高审核管理人员的责任意识；二是加强审核管理队伍的能力培训，提高审核管理人员对国家政策和市场行情的了解，提高审核管理人员对水利施工方式的了解，对定额编制规定的了解，不断丰富审核管理人员的经验。
（四）解决土石方开挖问题
土石方开挖问题是水利工程造价预审核的一项难题，需要建设单位进行地形测绘，从而对开挖量进行有效计算，并通过有效监管施工单位施工，在施工完成后确定土石分界点，对开挖记录进行严格审核。
四、结束语
综上所述，水利造价预结算审核是水利工程造价合理性的重要保障。但水利工程造价预结算审核的内容繁多，审核工作量，审核中面临的问题较多，审核难度大，要求不断提高对水利造价预结算审核工作的重视，并通常针对审核中出现的问题，提出针对性策略，不断提高审核能力，圆满完成水利造价预结算审核工作，为水利造价合理性提供保障，促进我国水利工程项目不断发展。
参考文献
[1]施钱根.关于水利造价预结算审核的思考[J].中国高新技术企业，2016（36）：238-239.
[2]吉勤.浅谈水利造价的预结算审核[J].中国高新技术企业，2015（28）：185-186.
论文作者:石士轩
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/13
标签：造价论文; 水利论文; 项目论文; 单价论文; 施工单位论文; 水利工程论文; 管理人员论文; 《建筑学研究前沿》2018年第25期论文;