应对入世挑战的中国税制改革

应对入世挑战的中国税制改革

李静[1]2002年在《应对入世挑战的中国税制改革》文中研究指明入世不可避免地给我国的工业、农业、服务业诸产业带来冲击,但这只是表面的,更为深刻的冲击将是发生在体制层面。世贸组织的规定不仅仅是单纯的国际贸易规范,它更涉及成员国国内法的协调与接轨。税收制度作为在国际经济交流和合作中的一项重要的制度,也不可避免地面临着WTO原则的考验,本文就我国税收制度所面临的挑战及如何进行税制改革作一论述,旨在寻求一条既能符合WTO原则又能适度保护我国重要产业的合理的过渡道路。本文第一章主要通过对WTO的最惠国待遇原则、国民待遇原则、补贴和反补贴守则、透明度原则中的涉税问题进行归纳分析,从而阐明我国涉外税收制度调整的大体走势和尺度。本文的第二章主要分析入世对我国经济体制的影响,在看到今后融入国际市场可能带来的问题的同时,我们也应该看到入世恰恰是我国经济体制改革的契机。因为从企业经营机制转变到政府职能转换到经济结构调整,都企盼一种外部的强力来加大其改革的力度,入世恰恰是这样一个契机。在此分析的基础上,本章又阐明了入世后税制改革的思路:坚持一条渐进式的、长期型的、逐步调整的道路;在税种设置和结构调整中既要适合本国国情又要顺应国际惯例;增加税收透明度,走依法治税的路线。本文第叁章主要阐明涉外税收制度的改革,包括关税的改革、涉外税收优惠制度存在的问题和解决办法、出口退税制度的调整问题。这部分内容与多学科的知识相交叉,涉及国际贸易、国际经济关系、国际法等相关知识,并不是相对独立的税收问题。本文的第四章主要涉及国内税收制度的改革,所谓国内税收制度,主要是从税收主权原则的角度来界定的,这部分税收制度对各主权国家来讲具有更多的自主性,受国际规则的约束力相对来讲小一些。本章按流转税、所得税和其他各税的顺序来分述其税制改革。就流转税而言,其发展趋势是增值税需要转型和扩大征收范围,营业税的征税范围需要进一步缩小,让位于增值税,而消费税在经历这些年的运行后有许多内容已不甚适合经济发展的需要,需要进行调整,但其作为一种调节收入、引导消费习惯的税种,其地位是不容替代的。所得税尤其是企业所得税需要更多地参考国际惯例,借鉴国外的做法,避免显然的违反WTO原则的做法。个人所得税作为一种在我国日益被看重的税种,不仅仅是在税收制度本身,而且还在税收征管环节都需要加以完善,以适应国际化的趋势。其他税种的改革,应坚持"废、改、立"的原则,在统一内外资企业的税法的基础上,加入环境保护税和社会保障税的内容,并加大费改税的力度。本文立意是:税制改革不仅仅是一国国内的事务,还是其进行国际交往和合作的经济基石,不仅仅受国内经济的影响,还受国际环境的制约。因此,我国税制改革会更多地考虑到国际环境的影响和国际协约的约束,其改革的结果既会体现出国情又会体现出与国际接轨的特色

王镭[2]2003年在《国际投资中的涉外企业所得税收问题研究》文中研究表明本文在经济全球化的大背景下,针对国际投资中的企业所得税收问题展开探讨,并将“入世”后中国涉外企业所得税收制度的改革与完善作为研究的中心题目。 作者认为,在经济全球化条件下,“入世”后中国涉外企业所得税收制度改革与完善面临的主要挑战在于四个方面:一是,在有关资本输入的税制上,如何调整对外资企业的所得税收优惠政策;二是,在有关资本输出的税制上,如何创建服务于中国企业“走出去”战略的所得税收制度;叁是,随着融入国际经济一体化程度的不断加深,如何对待和开展有关企业所得税收的国际协调;四是,中国涉外企业所得税收的制度安排须符合于WTO规则的要求。其中前叁方面的挑战,源于“入世”在中国经济运行层面上造成的影响;第四方面的挑战,则类属于“入世”在制度规范层面上给中国涉外经济带来的约束。上述四方面的挑战,构成本文研究内容的范围。 作者认为,贯穿于涉外企业所得税收种种问题的一条基本线索是不同税收主体问在利益关系上的冲突。其具体表现为有关重复征税的利益冲突、有关避税的利益冲突、有关市场竞争力的利益冲突等。这些利益冲突,从经济学角度看,无论是在一国或跨国范围内,既可能对产品和生产要素的自由流动乃至资源的合理配置带来损害,又可能造成税制本身施行成本的徒增,从而有违效率原则;从法学的角度看,则会导致不同主体间利益关系的扭曲和失衡,从而有悖于公平原则。对这些利益冲突进行合理、有效的协调,成为经济全球化背景下一国涉外企业所得税收制度实现健康发展的必然要求。这正是本文探讨国际投资中涉外企业所得税收问题的基本假设。相应地,本文研究的根本任务就在于:以效率和公平原则为基本依据,探讨如何在遵从WTO规则的前提下,合理、有效地应对与中国涉外企业所得税制度相关的各种利益冲突。这也正是“入世”后中国涉外企业所得税收制度所面临挑战的实质所在。 为此,本文以公平和效率这两条税收制度的根本价值原则为理论出发点,在梳理和剖析有关涉外税制重要理论概念以及WTO相关规则的基础上,构建起本项研究的分析框架;进而对中国现行涉外企业所得税收制度做出评析,并针对其面临的主要挑战展开探讨;并且在充分考虑中国国情和经济全球化发展趋势的同时,结合借鉴国外的相关做法与经验,提出改革和完善我国涉外企业所得税收制度的相关思路和建议。具体而言,本文提出:(1)以税收中性与非中性相结合的模式重塑吸引外资的税收优惠政策,尽快统一内、外资企业所得税法,推行平等原则下的特惠制,税收优惠形式从直接优惠为主向间接优惠为主转变;(2)深刻认识和积极应对现行税制与WTO规则的冲突,着重调整与WTO补贴规则、国民待遇规则、透明度规则等不符的制度安排,并加速推进税收法制建设和全面提升人力资源的能力水平;(3)明确增强企业对外投资国际竞争力的政策取向,进而改进现行资本输出中性型的企业对外投资所得税收制度安排,并逐步建立资本输入中性型的企业对外投资所得税收制度体系:(4)税收国际协调既是一种外在约束又是一种内在需求,有必要加强双边国际税收协调和积极参与多边国际税收协调,以利于处理好涉外企业所得税收中有关重复征税、避税以及有害税收竞争等的各种利益冲突。 本文试图在研究方法、理论探索及服务于实践方面有其特色、有所创新。这主要表现在: (1)基于税收制度具有与法的共存性,采用了经济学与法学分析相结合的研究方式;(2)提出WTO是经济全球化内在要求下的制度创新,是经济全球化走向法制化的载体,WTO规则在本质上也体现着效率与公平原则;(3)认为现行制度与WTO规则之间产生冲突的根本性原因在于,效率与公平原则在中国现行涉外企业所得税制度中尚未得以充分确立;公平与效率原则,成为沟通和协调涉外企业所得税制度规范与WTO规则的基本价值纽带;(4)虽然WTO规则对中国涉外企业所得税制度的改革与完善具有强制性的约束力,但税制改革与完善的目标并非仅仅定位或局限在WTO规则上,而是要在符合WTO规则的前提下,使税制服务于实现中国在参与经济全球化过程中的收益最大化;(5)采取发展中国家的研究视角,并在对中国国情的认识上强调其动态性,即特别关注中国经济市场化与开放程度不断提高的基本变化趋势。(6)本文在经济全球化的大背景下,综合“入世”后我国涉外企业所得税收制度改革与完善面临的重大问题,力图展开比较系统、深入、详实的研究,以便就改革和完善现行涉外企业所得税收制度提出较为清晰且具有一定深度和前瞻性的思路及具体建议,供决策部门参考。

王晓玲[3]2002年在《现行税制如何应对入世挑战》文中进行了进一步梳理加入WTO后 ,我国在享有世贸组织赋予的各项权力的同时 ,也要执行WTO协议 ,履行所做出的承诺。我国现行税制尚未与国际完全接轨 ,还不完全符合WTO组织相关原则的要求。为此 ,必须对现行税制进行改革与完善 ,制定出既符合国际惯例 ,又有利于维护国家经济安全、提高国内企业竞争力和促进产业发展的税收制度。

陶明[4]2005年在《专卖管制下的中国烟草业》文中提出本论文研究的是烟草产业的政府管制和专卖制度变革问题。虽然烟草行业一直是在世界范围内受政府管制较多的一个行业,但我国学者以往的研究侧重于对那些“基础部门”,诸如电信、航空、铁路、电力等自然垄断产业开展研究。烟草行业和专卖制度这一领域目前来说仍然很少涉及。在烟草专卖制度确立和实施的10多年中,我国经济体制发生了深刻变化,正由传统的计划经济走向市场经济,逐步建立社会主义市场经济体制。在市场经济环境下,烟草专卖制度如何与市场经济相结合是烟草行业面临的重大问题,如何解决这个问题将对烟草行业的发展产生深远影响。从国外实行专卖制度情况来看,1991年我国通过《烟草专卖法》的时候有71个国家实行专卖制度,到2001年只有不足20个国家和地区继续实行专卖制度,这种情况很值得研究。在国外,烟草业的管制模式始终受到理论界和学者的关注,他们从公共卫生经济学、管制经济学和制度经济学等不同的视角做了大量理论和实证研究。而国内缺乏系统地从经济学角度研究中国烟草业和烟草专卖制度的理论文献,多半仅是停留在政策层面上的研讨,即使也涉及到一些需要解决的理论问题,也只是在研究中从逻辑上必然要涉及到而已。事实上,自中国加入WTO以后,各方面都非常关注烟草专卖制度的走向,加速变革,融入国际烟草经济大循环是不以人们的意志为转移的必然趋势。因此,重要的不仅仅是借鉴而是参与,要参与就必须研究如何衔接。从这个意义上说,也需要将中国烟草行业自实行专卖以来的政府管制行为放在特殊的位置上加以研究。 在这样的背景下,本论文运用产业的管制经济学和制度经济学的理论框架和方法论,采用分析、比较、实证的手段,以中国烟草专卖制度的检讨为切入点,以政府管制的职能转变和专卖制度变革和重构为基本视角来分析我国烟草专卖管制的现状和问题,探讨在新的形势下烟草专卖制度的发展路径,并通过对世界各国烟草业管制的国际比较,尝试从行业自身和外部环境层面提出制度变革的政策建议。 本论文由十一章组成.其中第一章为绪论,首先明确了研究的问题和选题的意义。接着从经济学角度分析了专卖制度存在的理论解释,论述了烟草产业在国民经济中的重要作用。进而在讨论学术界对经济学上的垄断、专卖的理论界定等基本概念的基础上,提出了本研究所指的烟草产业实行专卖管制和政府垄断经营的具体含义,并介绍了本论文的研究范围和方法。 接着,第二章提出了一个烟草产业实施政府管制和制度变革的初步分析框

段晓明[5]2003年在《WTO框架下提高湖北农产品竞争力的支撑体系研究》文中研究说明农业是国民经济的基础,是安天下的产业,因此,历来受到世界各国的高度重视和关注,对中国这样一个农业和人口大国而言,其意义更是不言而喻。加入WTO,将使我国在更高层次和更广领域全面融入世界经济大潮。面对经济全球化时代的激烈市场竞争,历经沧桑、负重前行的中国农业如何应对挑战,健康发展,这既是党和政府的一大隐忧,也是全社会关注的焦点。破解这道难题,答案有多种,但根本途径还是提高农业整体素质,增强农产品市场竞争力,这是必须实现的跨越,也是一次质的飞跃,如何加以有效推进,理论界在苦苦思考,实际工作者在艰难探索,为此,以农业大省湖北为例,就WTO框架下提高农产品竞争力的支撑体系进行系统深入的研究分析,并提出相应的对策建议和制度创新思路,无疑对湖北、中部地区乃至全国农业发展有着重要的理论与实践意义。 本文综合运用农业经济学、产业经济学、区域经济学、比较经济学、计量经济学、国际贸易学和农业自然科学等学科的知识与原理,遵循理论与实践相统一的原则,采取宏观分析与微观分析相结合、实证研究与规范研究相结合、定性分析与定量分析相结合以及比较分析、统计分析和计量经济模型等多种方法,对影响农产品竞争力的关键要素展开系统深入的分析评价,得出相应的政策含义和依据,最后提出对策建议并加以耦合,进而上升到制度创新的层面加以阐述。 论文除导言外,按照内在逻辑顺序共分为9章。导言部分阐明了本研究的目的、意义与国内外研究动态,概述了论文的指导思想、研究方法、基本思路和框架结构,归纳了论文的主要创新点。作为研究背景,第1章简要介绍了WTO农业框架的基本内涵和中国加入WTO关于农业问题的主要承诺。第2章就加入WTO对中国及湖北农业发展的总体影响包括对不同区域、不同产业和不同行为主体的影响进行了较为详尽的分析,并提出了中国及湖北农业应对加入WTO挑战的主要障碍和全球化背景下农业发展的宏观对策取向。第3章在阐述农产品比较优势与竞争力的内涵、影响要素及测定方法的基础上,对中国及湖北主要农产品的比较优势与竞争力进行了综合分析评价。第4章至第8章分别就结构、质量、技术、市场、投入等影响农产品竞争力的关键要素和支撑体系展开了较为系统深入的分析研究,并得出了相应的政策含义和对策思路。第9章则在上述研究的基础上,归纳提出了WTO框架下提高湖北中文摘要农产品竞争力的关键对策并加以藕合,进而上升到制度创新的层面予以阐述。 本研究的主要创新之处,一是就加入WTO对我国不同产业、不同区域和不同行为主体的影响作了定性、定量分析,并提出了各自应对原则及相互关系:二是对农产品比较优势与竞争力的测定方法进行了对比分析和筛选评价,研究提出了农产品竞争力及影响要素的概念模型;叁是以特定的区域经济为研究对象,对WTO框架下影响农产品竞争力的关键要素和支撑体系作了系统深入的分析研究,提出了相应的对策建议并加以祸合,进而上升到制度创新层面加以描述,初步构建了提高区域农产品竟争力的基本模式;四是将企业战略联盟、品牌经营和现代物流等理论导入农业发展对策研究,系统提出了实施农业企业战略联盟和农产品品牌营销等现代农业发展理念与提高农产品竞争力的新构想。

李建华, 赵立新[6]2002年在《应对入世挑战 重构证券税制》文中提出WTO作为经济全球化在现阶段的一种重要表现形式,对成员国税收政策及税制确立的影响是不言而喻的。我国入世之后,有必要对照WTO的规则,认真审视我国当前的证券税制,及时进行调整。本文试图对我国证券市场的税收制度进行研究,以期对我国证券税制的完善有所助益。

刘林波, 杨廷松[7]2002年在《税收如何应对入世挑战》文中指出入世将使我国经济社会生活的各个领域都面临新的挑战,作为担负着财政职能和调控职能的国家税收,必须在税制、管理体制、队伍建设、税收环境等方面加快改革步伐,以适应入世的新形势。 入世对税收的影响 现行执法体制和人们法治观念上平等规则的缺位首先受到冲撞。入世的国

王宁[8]2002年在《四川省财政应对入世挑战浅析》文中研究说明加入WTO后 ,四川省财政将面临一系列的机遇与挑战。对于挑战 ,文章提出了如下的应对措施 :( 1)熟悉掌握WTO规则 ,并按国际惯例实现财政职能转变 ,强化财政宏观调控职能 ;( 2 )加速适应入世的政策、措施的制定修改工作 ,建立和完善财政政策措施 ,推动四川财政向依法理财轨道转变 ;( 3)积极推进财政改革、强化财政管理 ,逐步构建公共财政体制 ;( 4 )改革和完善税制 ,创造有效率的市场环境 ,逐步建立稳定统一的财政收入体系。

杨惠芳[9]2003年在《应对入世挑战积极调整我国税收政策》文中指出中国加入WTO,标志着我国对外开放进入了一个新阶段。今后,我国将行使WTO正式成员的权利,同时要承担相应的责任。研究制定符合WTO规则的税收政策,促进国内产业结构和资本结构的调整,提高民族产业的国际竞争力已成为当前税收工作的主要课题。我国加入WTO是逐渐与国际接轨的过程,也是和现代市场经济逐渐融合的过程。在这一过程中,必将牵涉到我国税收的重新设计和调整。高效、公平、透明、法制,将是我国税收调整的基本政策。

潘锦云[10]2004年在《论民营经济的发展环境》文中进行了进一步梳理民营经济是改革开放后成长起来的新生事物,经历风风雨雨,如今已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分,成为促进社会生产力的重要力量,成为中国经济增量的主力军,促进着所有制结构的调整和优化,已成为社会就业的主渠道。 民营经济是我国经济中最富有活力的新的增长极,是解决当前“叁农”问题和全面建设小康社会的希望。但民营经济的发展环境令人担忧,尽管其整体环境在不断得到改善,但仍存在许多障碍。表现在:民营经济的政策、法律、经济和文化等外部环境还不尽人意,这是民营经济发展中的最大的环境问题;民营企业存在缺乏创新动力、信誉差和过多地实施家族制等自身缺陷,其内部环境更需完善;随着经济全球化的不断推进,在加入WTO后民营经济在前有大型国企,后有跨国公司的堵截下如何生存,它的国际环境发展面临着严峻的挑战。本文就以上环境问题展开深入地分析,并提出相应的对策。本文认为,消除体制性障碍,是营造民营经济公平的发展环境之根本,而转变政府职能,改革金融体制也是当前改善民营经济发展环境之急需。改善民营经济内部环境唯一的途径就是苦练内功,坚持“四自”原则,肩负起新的历史使命,塑造新的形象。发挥比较优势,熟悉游戏规则,积极参与经济全球化,民营企业也可以在世界经济大潮中迎风破浪。

参考文献:

[1]. 应对入世挑战的中国税制改革[D]. 李静. 天津财经学院. 2002

[2]. 国际投资中的涉外企业所得税收问题研究[D]. 王镭. 中国社会科学院研究生院. 2003

[3]. 现行税制如何应对入世挑战[J]. 王晓玲. 学术交流. 2002

[4]. 专卖管制下的中国烟草业[D]. 陶明. 复旦大学. 2005

[5]. WTO框架下提高湖北农产品竞争力的支撑体系研究[D]. 段晓明. 华中农业大学. 2003

[6]. 应对入世挑战 重构证券税制[J]. 李建华, 赵立新. 上海财税. 2002

[7]. 税收如何应对入世挑战[J]. 刘林波, 杨廷松. 河南税务. 2002

[8]. 四川省财政应对入世挑战浅析[J]. 王宁. 经济体制改革. 2002

[9]. 应对入世挑战积极调整我国税收政策[J]. 杨惠芳. 改革与战略. 2003

[10]. 论民营经济的发展环境[D]. 潘锦云. 南京师范大学. 2004

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