摘要：当前，我国城市化进程不断加快，其中城市规划作为城市建设的基础前提，其对城市布局以及城市发展有重要影响。理论上来说，好的城市规划方案能有效提升城市建设质量，减少能源与资源浪费，优化城市环境，促进城市发展，反之，则阻碍城市进步，使城市环境越变越差。城市可持续性发展是基于我国国情所提出的理想性城市发展新目标，这一目标的实现必须借助城市规划，同时要求城市规划形成可持续发展规划，充分满足未来城市建设要求。本文首先分析了城市规划可持续发展的内涵及其必要性，其后对可持续发展城市规划应采取的措施进行具体探讨。
关键词：城市规划建设；可持续发展；措施
前言：可持续性定义是从1987年联合国环境与开发世界委员会报告“人类共同的未来”中引用来的。1992 年联合国环境与发展大会通过了《中国21世纪议程》，该文件中提出了城市可持续发展战略的总体目标是改善城市社会、经济环境和所有人的生活质量及工作环境。“可持续发展”是我国正在实施的战略目标之一，1994年我国政府在《中国21世纪议程》中提出了我国城市可持续发展的目标是：建设规划布局合理，配套设施齐全，有利于工作，方便生活，住区环境清洁、优美、安静，居住条件舒适的城市。
1.城市建设可持续发展的含义
城市规划建设可持续发展是指城市社会、城市经济、城市环境资源为达到可持续的目标而做的基础建设和创新工作，即在一定的时空尺度上，以最少的劳动、技术、资金和资源消耗，在城市生态环境承载能力范围内，以人的观念更新、科技进步为主要手段，取得城市增长、城市结构变革和城市进步所产生的聚集效益，从而既满足当代城市发展的需要，又满足未来城市的发展需要。例如：珠江三角洲城市群在发展总体规模的控制、分区发展的用地控制以及城乡建设的一体化等方面取得了较好的效果，使整个城市群具有较好的可持续发展性。
2.现阶段我国城市建设可持续发展过程中存在的具体问题
2.1可持续发展问题在城市建设过程中的难点
合理的城市规划方案是进行城市可持续发展，统筹城乡和谐发展，实现城市有序发展的关键，但现阶段在我国城市可持续发展建设过程中能否制定出符合城市发展规律的城市建设可持续发展的目标，能否将规划中的目标予以落实，成为了可持续发展问题在我国城市建设过程中的难点。我国在积极推进城市化进程的过程中已经在城市规划的相关理论、技术及制度上取得了一定成就，但在以经济建设、发展为核心目标的今天，城市规划的可持续发展的问题便集中体现在：时效性不强、规划协调不够、土地利用的经济性不强、城市规划得不到全面落实，等等。
2.2城市规划建设过程中政府存在急功近利谋发展的现象
城市规划作为政府的具体职能之一，最为城市规划与城市发展建设的主体，政府部门在城市规划可持续发展方面的决策直接影响着城市规划建设发展的可持续性效果，然而目前我国部分城市的政府部门摒弃了《城市规划法》对城市规划所做出的具体规定，政府部门对城市建设急功近利，为追求执政时期的政绩，全然不顾城市建设的可持续发展性与和谐性，导致了大量不符合城市可持续发展规律与城市总体规划设计不相协调的政绩工程，使得城市的可持续发展建成成了一句空话。有些地方政府在城市建设过程中完全忽视了城市生态规划建设与省市可持续发展问题，城市建设已经发展成为一种”建设性破坏”。为此城市规划建设在谋求可持续发展的过程中，政府必须就其具体的职能进行准确定位，运用科学的决策与规划设计为城市规划的可持续发展提供基础保障。
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3.城市规划建设可持续发展的主要措施
3.1 建设可持续发展的城市基础设施
城市得以稳定发展的一般条件是城市基础设施，同时，它也是为居民生活和物质生产提供服务的行业总体。城市基础设施包括能源利用系统、环境改善系统、水利系统、交通系统、灾害防护系统、邮电系统这六大系统。目前，我国城市基础设施滞后，需要做的工作和要解决的问题还有很多，比如说：合理规划基础设施建设；快速发展公用事业，改革原有的传统服务观念；制定并且落实改善基础设施现状，实现基础设施可持续发展的相关政策。
3.2进行生态城市规划建设
城市规划建设的可持续发展的最终目的是追求人和自然的统一协调发展，在城市建设发展的同时注意对自然环境的影响，开展生态城市规划建设。生态城市规划建设指的是从整座城市的发展建设着手，实现居民生活富足、社会文明礼让、生态环境良好的发展目标。城市的发展建设要以城市的生态环境不遭到破坏为前提，满足人民对生活环境的要求，真正做到胡锦涛主席所提倡的以人为本的发展理念。另外，为了缩小城市向外蔓延的范围，生态城市规划建设致力于把废物的处理、土地的使用情况、以及已有的基础设施进行最合理的使用能源和材料的规划。在进行生态城市规划建设工作中要把环境保护作为中心内容。整座城市的规划以城市基础自然生态环境为中心，最大限度的发挥利用城市中拥有的自然生态资源，通过合理的利用规划这些自然生态资源来为城市创造经济效益。生态城市建设的主要特点是，把人类城市的发展建设和生态学中的基本规律、基本原理相结合，把一些生态学中的理论运用到城市建设发展的实践中，着力打造人类与自然生态平衡协调发展，能量、信息高效利用的居住地！为实现这个远大的目标，还应该将自然资源的建设和保护工作进行详细的分工，并且设立相应的监督机构。
3.3强化对城市建设规划的可持续发展的支持
第一，妥善处理环境保护和经济发展间的关系，需要投资者和执政者树立经济发展的同时离不开环境保护的观念。良好的自然环境是经济发展的前提，切不可一昧的追求发展经济而牺牲自然环境。为了创造一个环保与发展共存的局面，政府各个部分要落实以下几点：工业方面：鼓励环境无污染、少污染型工业代替传统污染严重型工业! 农业方面：拒绝引进可能对环境存在污染的项目，大力发展绿色农业，绿色蔬菜等有利于环境保护的项目。第二，政府部门应加大环境保护工作。在城市可持续发展的建设中各个部分间应各司其责，狠抓落实。比如：发展计划局要做好宏观指导、统筹规划的工作；各个环保部门则要进行统一的管理监督。
4结束语
城市规划建设的可持续性是未来社会可持续发展的必要条件。可持续发展的城市追求的不单单只是经济总量的提高更是追求一种人与自然协调发展、社会共同进步、共同繁荣的最高境界。其实，很多城市成功的实现可持续发展表明，经济发展、社会进步和环境保护之间并不矛盾，如果规划合理经济、环保便可得兼。城市发展的进程告诉我们，经济的发展不能说就是城市的发展，城市的发展还应包括人类自身的发展。如果说人类是城市发展的主体则城市便是发展的载体。保护自然环境给人提供一个舒适的居住环境，崇尚以人为本才是城市可持续发展建设的最高境界。
参考文献：
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论文作者:晏聪玲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/2
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