创新固定资产投资审计的一些思考，本文主要内容关键词为：固定资产投资论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
创新固定资产投资审计理念
从政治层面看，当前保持共产党员先进性教育活动正在深入开展，审计人员要在固定资产投资审计中落实为人民服务的根本宗旨，本着真心实意对人民负责的精神，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。近年来，因征地拆迁和移民安置政策不落实引发的集体上访和阻碍工程建设的事情时有发生，对此，审计机关应高度重视。项目建设中征地拆迁和移民安置，直接关系到人民群众的切身利益，审计工作者要牢固树立“群众利益无小事”的观念，在固定资产投资审计中对征地拆迁和移民安置问题予以特别关注。一是征地拆迁补偿费发放不到位，损害农民利益的问题；二是城镇拆迁中不依法办事、滥用强制手段，补偿安置政策不落实，损害居民利益的问题；三是财力不足，盲目上项目，拖欠和克扣农民工工资的问题；四是弄虚作假，克扣、截留、挪用、贪污征迁费用的问题。
从经济层面看，投资体制的深层次改革必然引起投资决策方式、资金筹措方式和资金使用方式的调整。在投资管理和项目管理领域正在发生的变化，主要表现为投资主体多元化、投资决策分散化、资金来源多样化、融资方式市场化，以及项目预算管理和工程合同管理国际化。这一重大变化，使固定资产投资审计的环境、对象、内容和方式等，都已经发生并可能继续发生不同程度的变化。因此，我们要根据投资管理体制、建设管理体制、财政管理体制、金融监管体制改革的要求，不断创新固定资产投资审计理念，致力于提高固定资产投资审计的宏观经济效应。
创新固定资产投资审计方法
要尝试新的固定资产投资审计模式，逐步实现由账项基础审计为主，向账项基础审计、管理基础审计、风险基础审计相互交叉和并存的审计模式发展。要积极推广和运用抽样审计、符合性测试和实质性测试、风险分析和评价、经济活动分析与数学模型分析等现代审计方法。
目前，粗放经营、粗放增长，低水平扩张和重复建设在经济生活中还比较普遍，在固定资产投资审计中要积极推行效益审计，对项目建设的经济性、效益性以及效果性进行评价。按照科学发展观的要求，投资效益审计既要考虑投资结构的合理性，投资规模的适当性，资金使用方向的正确性、使用效果的综合性、使用过程的公平性，又要检查项目建设的宏观眭、公众性、关键性、基础性、牵动性和对政治、经济、自然环境的影响，把宏观效益与微观效益、长远效益与当前效益、经济效益与社会效益和生态效益统一起来。
在具体审计中，要重点关注政府性投资效益和重大投资项目的效益，关注资金的分配结构、使用效果。要大力推进审计信息化，充分利用计算机技术、网络技术来开展工程审计和远程审计，以及利用现有的投资审计软件、模块，加快建设项目基本资料库、固定资产投资审计法规库、工程审计经验数据库和固定资产投资审计案例库建设步伐，以提高工作效率，提升审计质量，尽快实现固定资产投资审计手段现代化。
创新固定资产投资审计理论
当前，固定资产投资审计理论面临着许多需要深入研究的新课题。如，为什么要求固定资产投资审计率先走效益审计的路子，投资效益审计的目标如何定位、评价指标如何确定，固定资产投资审计如何贯彻科学发展观，等等。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国的经济增长方式正在由粗放型向集约型转变，转变的核心问题就是提高效益。审计的发展要与经济发展阶段相适应，固定资产投资审计的目标要从真实、合法逐步转到效益上来，开展效益审计是在新形势下将固定资产投资审计向深层次、高水平推进的必由之路。审计署审计工作五年发展规划提出，在固定资产投资审计中，要积极开展投资效益审计，要逐年加大效益审计的比重，以期尽早实现固定资产投资审计以效益审计为主的目标。审计工作要围绕政府经济工作的中心，不断提高依法审计能力，为宏观调控服务，为领导决策服务。固定资产投资审计不能老是在财务收支审计、工程价款审核和违规违纪收缴上做文章，不能就项目谈项目，就资金谈资金，要有宏观意识和大局意识，从建设单位、建设项目和建设资金审计人手，落脚到完善政府投融资体制、投资监管模式、建筑市场游戏规则以及提升投资效益上来。
要增强理论创新意识，多做些前瞻性思考和探索，注重从审计实践中总结经验，经过归纳提高，上升到理论高度，用来指导实践。要营造良好的理论研究氛围，调动社会各方面的力量，积极参与固定资产投资审计理论创新。一方面，要围绕资金使用的真实、合法、效益，对转移、侵占、挪用建设资金，以及违规招投标、非法转分包、重大损失浪费、工程质量低劣等投资领域违法违纪问题的规律性进行研究，寻求加大固定资产投资审计力度的途径。另一方面，要加强对项目规划的科学性，投资决策的合理性和适当性，投资的经济效益、社会效益和环境效益，人与自然的和谐发展，社会可持续发展等理论和实践问题的研究分析，把科学发展观贯彻到固定资产投资审计的各项具体工作中去。