广西贺州市富川瑶族自治县自然资源局 542700
摘要：林业的发展在我国具有极其重要的地位，它不仅能保证经济和社会的可持续发展，还是生态环境建设的根本措施，尤其是在西部大开发中体现的最为明显。在陆地生态系统中森林是其主体，在生态环境建设中林业是其主体，因此，只有做好林业行政执法工作，不断强化对森林资源的保护，才能有效的维护生态安全、促进生态环境建设，保证我国经济和社会的持续发展，本文就林业行政执法中存在的问题进行探讨和分析，并提出相应的对策。
关键词：林业行政执法；问题；对策
林业行政执法是保证林业持续发展的必要手段，是依法治国的组成部分，必须依法保护、培育和合理利用森林资源。目前，我国的林业行政执法，在执法过程中还存在着一定的问题，影响了生态环境的建设。这就要求相关林业部门的执法人员，要重视在林业行政执法中存在的问题，努力完善和改进林业的行政执法，提高林业行政执法的水平。本文就林业行政中的问题进行深入研究，并提出建议以及对策，帮助林业行政执法更好的进步。
一、林业行政执法中存在的问题
（一）林业相关的法律法规宣传力度不够
林业行政执法最大的依靠就是《森林法》，虽然自《森林法》颁布以来，各地林业主管部门都对《森林法》进行了宣传工作，但因为宣传方式过于简单、内容过于浅显，导致人们只知道《森林法》，却不知其内容。因为对林业相关法律法规的宣传力度不够，人民群众对相关法律法规的不够了解，从而就避免不了人民群众因不知法而违反法律规定现象的发生，林业行政执法时也困难重重。如：村民认为自己栽的树，肯定有权处置，却不知法律所规定对树木的砍伐程序，在不知不觉中就违反了法律。林业行政执法人员进行执法时，被罚人觉得自己没有做错，肯定就不配合执法，从而加大了执法的难度。
（二）执法队伍不够壮大
林业行政案件一般涉及范围广、涉及人员多、隐蔽性、突发性等特点，在进行执法工作时就需要更多的人力、物力来配合。这就要求林业主管部门要有足够的执法力量和有效的执法手段。但在目前林业行政执法中，一方面是执法队伍人数较少，工作量较大，行政执法人员不能及时完成林业行政执法任务。从而使林业行政案件不能得到及时的监控、制止和查处。另一方面是对林业行政执法的不重视，不能正确认识到森林资源，认为任务林业行政案件少，从而就使林业行政执法“形如虚设”，导致森林资源得不到有效的保护。
（三）有法难依，执法不严
林业行政案件有法难依，执法不严的现象普遍存在，造成这种现象的原因是多方面的：一是涉及人情的林业行政案子，尤其是领导干部也参与其中的。中国是个“人情”社会，这一现象还难以改变，由于执法人员在执法时来自各方面的压力较大，导致不能依法处理、秉公处理。这样不仅损害了国家利益，还降低了林业行政执法的威信，给人民群众也带来了不良的影响。二是执法人员贪图省事。林业行政执法人员在进行执法工作时，为了省事，往往就是象征性的询问和法律教育，对于违反者来说得不到实质性的处罚，从而助长了不良风气的形成。执法人员在调查取证过程中，不屑于进行证据材料的收集和印证，从而导致证据材料不齐全、不充分等问题。三是部门之间缺乏沟通。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆像城市建设、电力工程建设、农田水利基本建设、路政工程建设等都需要砍伐木材，但这些部门在砍伐木材时，往往忽视了林业部门的存在，不进行相关规定程序的报备和审批，只根据自身建设的需要就进行对树木的砍伐，从而形成违法行为，但通过后补手续，又使违法变成了合法，增加了林业行政执法的困难。四是执法主体不当。林业行政执法的主体是当地的县级林业行政主管部门或其他拥有委托、授权的组织和单位。但在利益的驱使下，有些乡镇工作人员在明知不具备执法资格时，通过假冒派出所或林业管理站之名，直接对当事人进行处罚，这不仅侵犯了消费者的合法权益，还违反了我国的法律规定。这种现象的存在，就导致林业行政执法缺失了公正性和公开性，使其失去了自身存在的意义。
通过对上述林业行政执法问题的分析，林业的法制建设任务非常艰巨，只有解决上述问题才能使林业行政执法更好的进步和发展。
二、林业行政执法中存在问题的解决对策
（一）转变观念，提高认识
林业部门的相关领导，应当转变思想观念，重视林业行政执法，认识到林业发展对生态建设的重要性。在行政执法过程中要树立起依法行政、依法治林的法律观念，把林业发展的各项管理活动都纳入到法律当中，使执法人员在进行执法时做到有法可依和严格执法。要想提升行政执法的威信，就要在执法过程中严格执行法治，拒绝在执法过程中掺杂个人情绪和感情，以事实为标杆，以法律为准绳进行严格执法。只有进行严格的法治，不被任何客观理由和现实所动摇，才能实现真正意义上的行政执法。
加大宣传力度，有效的宣传可以帮助人民了解林业所相关的法律法规，避免造成违法犯罪行为，从而减少林业行政执法的困难。在进行法治宣传时，可以通过深入基层、以案释法的方式，来进行法律的宣传，使人民群众更好、更快、更深入的了解林业所相关法律法规。
（二）提高执法人员水平、扩大执法队伍
随着社会的不断发展和进步，林业的行政执法对执法人员的综合素质要求越来越高，为了保证林业行政执法工作的稳定开展，其相关部门必须加强对执法人员的综合素质培训，提升执法人员水平，林业行政执法人员的水平关乎着林业行政执法的质量和效率。在进行林业行政执法人员选拔时，首先要考察其对这份工作的热爱程度和内心的责任感。其次，要考察其自身知识的学习，以及对于林业相关的法律法规掌握情况。最后，则要测试其工作能力，观察是否能够适应这份工作。只有提升执法人员的水平和扩大执法队伍，才能让每一起行政案件都得到完美的处理。
（三）加强监管力度
林业行政执法维护的是每个公民的合法权益，是维护国家的威严不受侵犯。只有加强监管力度，才能使各个部门起到相互监督、相互制约的作用，使林业行政执法过程中做到有法可依、执法必严。从而严厉打击违法分子的嚣张气焰，在人民群众中树立起良好的形象，打造人民群众值得信赖的队伍。同时，在林业行政执法时，对于其他部门的违法行为，要进行及时的制止和处理，做到一律平等，不能特殊化对待，只有这样才能使林业行政执法部门起到相应的作用，受到其他部门的重视。
结束语
林业行政执法不仅是为了更好的保护、利用和合理开发森林自然资源，更是一个国家法治水平的体现。只有及时的发现并解决林业行政执法中的问题，才能使林业不断地前进和发展，为我国的生态化建设做出更大的贡献，也是我国法制社会的最好体现。我相信，随着社会的不断进步，林业行政执法问题都会被妥善的解决，推动我国生态化建设的发展。
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论文作者:钟锦平
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年20期
论文发表时间:2020/1/9
标签：林业论文; 行政执法论文; 执法人员论文; 行政论文; 对策论文; 人民群众论文; 森林资源论文; 《建筑学研究前沿》2019年20期论文;