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摘要：随着社会经济的发展，水利工程也得到了全面的建设。索赔作为世界建筑市场的重要内容，因此，浅谈水利施工企业如何做好变更索赔工作具有重要的意义。本文首先对索赔发生的原因进行了概述，详细探讨了水利施工企业做好索赔的策略和技巧，旨在提高变更索赔的水平，从而提高项目管理的水平。
关键词：施工企业；变更；索赔
随着改革开放的不断深入和发展，在竞争日益激烈的市场经济环境下，以竞标上岗的水利施工企业，很多项目是以低价中标的，如何在低价中取得较理想的效益，企业不仅要在保证工程质量的前提下，减能增效降低成本，而且更好地利用工程的变更和索赔这项直接增效的工作，也越来越受到了施工企业的重视。工程变更是业主或监理工程师对本合同工程或其任何部分的结构形式、质量、等级或数量作出的改动；索赔则是业主违约或因无法预料的自然以及人为事件导致实施工程受阻或已实施部分工程受到损失，而承包人提出赔偿。两项工作的最终目的都是向业主提出价款补偿。对于水利施工单位来讲，施工的自然环境复杂、周期长，涉及面广，遇到的不确定因素多，因此变更和索赔的机会也多，有潜力可挖。如果变更索赔工作做好了，就能为企业带来效益。
1 索赔发生的原因
导致索赔事件发生的因素有很多，但主要的影响因素可以归纳为以下几个方面：
1.1社会条件的影响。水利工程项目，往往具有建设周期长的特点。工程建设期间，政策和其它经济社会因素的变化（如人员工资的调增、原材料上涨、税费的变化等）会对施工单位的建设成本产生影响，导致索赔。此外，水利工程项目施工还常常受到水库移民、当地群众的干扰而使施工受阻、工程停工；此类由项目法人原因给施工单位造成的损失，施工企业可向项目法人提出索赔。
1.2自然条件的影响。由于工程项目所处的自然环境复杂，项目法人所提供的设计文件、招标文件及有关资料不能全面反映出这些因素对施工成本造成的影响。于是，一个有经验的施工单位无法提前预测所有可能发生的变化，从而在实际施工中承担了超出应当负担的费用，这时就会产生索赔。
1.3工程变更。工程实施过程中，经常会出现由于项目法人建设意图的改变、设计单位对设计图纸的修改而造成的工程变更。当工程量增加而原定的工期不足以完成变更后的工程量时，可进行工期的索赔；当工程量减少而施工单位应得的利润相应减少时，可进行费用的索赔。
1.4合同文件的缺陷。合同文件所规定的工程量与实际工程量的差异、与现场条件的差异及合同文本中文字表述上的模糊等，也是索赔发生的主要因素。
1.5施工工期的变化。当项目法人由于对工程整体功能要求的变化而要求施工单位提前或延迟交工时，会对施工单位的施工安排产生影响，造成施工成本的变化，从而引起索赔事件的发生。
2 水利施工企业做好索赔的策略和技巧
2.1注重变更索赔工作的全方位和全员管理。变更索赔工作的全过程性决定了它的全方位性和全员性，有人认为变更索赔工作只是计划合同部门的事情，和其它部门没有关系，其实变更索赔工作和大家有着密切的联系，它需要的是全员的参与和各部门的分工合作。例如有一个工程项目，工程开工后，在水泥运输的必经路线上新设了一个收费站，致使水泥运费增加，这不属于投标报价的考虑范围，这就需要物资采购部门和计划合同部门进行沟通，及时搜集有关材料进行索赔，以获得合理的补偿。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果物资部门不及时沟通，可能计划合同部门就不了解这个情况，错失一个索赔的机会。所以说变更索赔工作需要我们大家的齐心协力、通力合作与默契配合。
2.2做好索赔资料和证据的搜集、整理。索赔资料是索赔成败的关键。在日常的项目管理工作中，要注意施工资料的积累、保存和管理，以备在索赔事件发生后能够及时找出索赔的强有力的证明资料。
2.3工程变更索赔人员要做到知识多元化。没有完整的变更索赔资料和充足的理由，是不会获得较好的补偿效果的。因此，要及时准确地把握住每一个变更索赔的时机，拿出强有力的证据，就像一名律师，尽可能多地挖掘出进行变更索赔的有力证据。这就要求负责变更索赔工作的人员知识多元化，要熟读招标文件、技术规范、合同文本、施工图纸、投标预算，掌握法律、财务、材料、试验、测量、机械等各方面知识，并且与各部门团结合作，深入基层，集思广益，这样才能使变更索赔资料具有较强的逻辑性和说服力，做到准确无误，让业主无懈可击，才能保证变更索赔机会不至于从我们的眼皮底下溜走。
2.4主动争取变更索赔的机会。工程变更索赔机会不只是我们被动的去寻找和挖掘，还需要我们自己去主动创造和争取。如在我们施工的南水北调工程中，因全线很多标段渠道外坡均有砌石防护，而各标段渠坡防护的施工时间又相对比较集中，造成块石料源十分紧张，材料价格上涨，块石质量也得不到保证。在这种情况下，我们提出了用混凝土护坡代替块石护坡的变更，混凝土护坡从技术上可行，在防护功能和外观上均不低于块石护坡，而且变更后因混凝土护坡厚度小于块石护坡致使工程量减少，总投资减少，业主减少了投资，施工企业也降低了成本。
2.5注重工程投标阶段的变更索赔管理。工程变更索赔管理是全过程的管理。一般来说，都比较重视施工过程中的变更索赔工作，其实，变更索赔工作在拿到招标文件的那一刻起就已经开始了，他贯穿于工程的整个始末，隐藏于整个工程的方方面面，变更索赔的信息无处不在。我们不但要做好施工过程中的变更索赔工作，更要做好工程投标阶段的变更索赔工作。
2.6避免“一揽子”索赔。施工期间出现的索赔事件，要争取做到一事一清、及时解决，避免竣工时一次索赔造成情况复杂、索赔标的过大，从而增加索赔工作的难度。另外，避免引起诉讼。在索赔谈判进入僵局时，施工单位在不损害大的利益时，可采取一些灵活的态度，做一点让步，以使索赔能够顺利解决。提起诉讼可能造成时间过长、将问题复杂化，给自身造成不必要的损失。
3 结束语
综上所述，水利施工企业变更索赔工作对水利工程的建设具有重要的作用。
因此，必须进一步提高和完善水利施工企业做好索赔的策略和技巧，这样才能提高变更索赔的水平，从而提高项目管理的水平。
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论文作者:吴兆洲,席孟昌,宋慧
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/18
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