摘要：近年来,施工企业在工程结算中高估冒算的现象比较普遍,使得工程造价居高不下,行贿受贿案件不断发生。如何管好、用好建设资金,遏制腐败现象,降低工程成本,控制工程造价,非常重要。工程审计管理是企业内部管理的重要内容之一。
关键词：工程管理；工程审计
一、前言。
审计是现代社会伴随经济发展的产物，它对经济活动起到的是一种独立、综合性的监督作用，是现代经济健康发展的规范和保证。尤其在相关工程建设中发挥着重要的作用。开展审计工作是为了有效控制工程造价和改善工程建设管理，最终实现工程建设目标。
二、审计在工程建设管理中的积极作用。
（一）有利于工程建设各行为主体协调，促进工程顺利进行。在工程建设中，由于涉及规划、设计、建设、施工、监理、招投标代理、工程咨询及项目管理等众多参与主体，各主体单位所处地位及出发点不同，不可避免地会发生矛盾或冲突，通过审计人员及时协调，使之各方求同存异、顾全大局、发挥其整体管理效益作用。同时，在工程建设中推行全过程审计管理，就是要将工程细分为不同的阶段，尽可能的细化、实化、量化审计工作，使所有可能影响工程的信息都得到有效的反应和处理，从而推动工程审计向精细化的方向发展，促进工程的顺利进行。
（二）有利于推进廉政建设，减少各种渎职等犯罪现象的发生。在工程建设审计中，由于审计人员伴随工程项目的全过程，形成了全过程、全方位、经常性的监督制约机制，同时也介入到工程项目建设中的一些关键环节、关键步骤，包括提前审计工程预算和工作计划等，从而比那种事后监督更能起到良好的预防作用，有利于推进廉政建设，降低引发渎职等犯罪现象违规成本的风险。
三、工程审计存在的问题。
（一）事后审计比较多,事前介入和事中控制不够,存在审计风险。目前工程审计大多是工程已完工交付使用后才进行的,审计对开工审计、工程过程审计介入较少,对于隐蔽工程实际情况仅依据隐蔽工程签证,增加了审计风险。实际工程审计实践中我们发现,部分工程未严格执行监理制,存在隐蔽工程无人签证或工程管理人员补签证现象。
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（二）审计就事论事多,为公司或管理部门决策和管理服务的职能发挥不够等。工程审计对发现的问题缺少深入的分析,未找出存在问题的根源,影响了审计成果的应用。案例:某审计组在工程审计时,发现该公司部分工程结算成本套用的定额和取费偏高,工程支出不合理,审计只就工程造价进行了核减,而未作进一步分析。后被税务机关审查发现该公司工程施工关联方交易不真实,甚至有虚列工程情况,该单位及相关人员被严肃处理。如审计时能就发现的问题进一步分析,不难看出问题的根源所在,能加以整改和防范。
（三）工程内部控制审计体系和理论知识还有待进一步发展和完善。工程审计还没有一个较明确完整的审计指标体系,不能按照审计指标的范围进行审计、比较、评价,所以在现阶段这种工程管理内部控制审计方式、方法、标准、成果运用还有待不断探索和发展。
四、工程建设管理中审计的主要内容。
（一）审查工程招标文件。
工程建设项目在编制招标文件时，由于受专业知识、市场条件或工程本身的不确定性，通常会编制一定数量的暂估项目、暂定材料（设备），这些暂估项目、暂定材料（设备）不论是采用公开招标还是邀请招标，审计人员都应以专业知识对工程招标文件进行事前重点审计，就招标文件编制的合法性、合规性、完整性等进行评估评价，防范因招标文件表述产生歧异可能带来的市场风险。
（二）审查工程分包合同。
在工程建设中，因为工程建设的需要，实行部分工程分包，这也是大型工程建设的普遍现象。这时就要对建设单位拟签的分包合同进行事前审计，审查分包单位资质、工程内容、质量等级、工期要求、双方权利义务等条款的约定是否明确、合理；检查工程款支付形式、报价明细要求、造价调整办法、双方风险分担比例是否合理；检查工程款支付比例和方式，预付款及工程违约金等支付条款是否规范；协助双方规范签约程序，减小争议风险，为正常履行合同提供服务。
（三）审查大宗材料设备采购。大宗材料设备是工程建设中工程造价的主要因素，甚至决定这工程的最后决算。审计人员应在大宗材料设备的采购中，积极参加建设单位组织的大宗材料设备采购的市场考察，了解大宗材料设备市场的真实情况，对工程需要的大宗材料设备市场情况保持自己独立判断能力，从而对建设单位的采购方案、采购价格提供参考意见。
五、工程建设中审计工作的要求。
（一）制定科学的审计流程。
科学有效的审计工作，不仅有严谨、丰富的科学内容，更有一套规范、有序的业务流程。工程建设的审计工作，也要有一套科学的审计流程。首先，应根据建设工程施工各阶段的特点，制定出具体的各阶段审计计划，在人力、时间、任务上做到科学严谨的安排。审计计划应涵盖施工阶段审计工作的所有重点，应全面、完整、可操作；其次，要编制审计日志和工作底稿；编写审计日志，记录相关问题，为审计工作保存第一手资料；编制审计工作底稿必须反映审计事项的实质性结果和重要过程，并记载有关问题产生原因、解决方式等内容以备随时查询、审核。再次，编写阶段性工作总结。审计人员应及时与各方进行沟通汇报，重点分析建设工程项目的种种偏差，查找原因，及时编写阶段性总结材料，保证工程建设项目的顺利进行。
（二）注重对审计工作的研究。
审计人员在日常的审计工作中，一方面要建章立制，规范业务流程，同时要结合实际，注重审计工作的总结研究。在开展审计过程中应善于总结经验，探索建立工程项目审计的指标体系和科学评价体系，大胆尝试，在实践中深化对审计工作的认识，加强对审计规律的研究，使之不断完善和提高。同时，审计工作本身要刚柔结合，对违反国家政策、法规以及高估、虚报工程量等大是大非问题，一定要坚持实事求是的原则，做到刚正不阿；而对一些非原则性的问题，则要讲究方式方法，尽量做到少争论、多理解、多尊重，做到柔情服务，审计工作的刚中有柔，柔中有刚，也是重要的研究问题。
参考文献：
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论文作者:张志毅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/8
标签：工程论文; 审计工作论文; 工程建设论文; 大宗论文; 材料论文; 工程造价论文; 人员论文; 《建筑学研究前沿》2017年第7期论文;