广东外语外贸大学南国商学院 广东 广州 510545
摘要：在当前的教育领域当中，随着高校的不断扩展，学生数量越来越多，对教育装备的需求量也不断增加，因此，高校需要进行教育装备的采购，才能够满足实际的教学要求。而当前的高校教育装备采购属于政府采购的范畴，因此，需要对高校教育装备采购管理进行充分的实践研究，发现其中的主要特点及问题，并且采取有效的方式进行采购管理，确保高校教学活动的顺利开展。
关键词：高校；教育装备；采购管理；实践研究
前言：在高校教育当中，教育装备发挥着至关重要的作用，对于日常教学活动的正常开展有着直接的影响，同时也关系到教学质量和教学效果的好坏。随着国家对高校教育重视程度的不断提升，对高校教育的投入力量逐渐增大，因而高校教育装备的采购规模也得到了扩大。在高校教育装备的采购管理中，应当改变过去的采购模式，采取有效的方法进行管理，以提升高校教育装备采购管理的质量和效果。
一、高校教育装备采购的特点
相比于其它企事业单位的采购，在高校教育装备的采购当中，具有品种层次多、设备数量大、要求特殊、专用设备多、非定性和非标准设备多、投资主体和资金来源多、时效性强、计划性差等特点。在高校中具有很多不同的专业和学科在日常的教学、办公、科研等工作中，都需要大量不同种类的教育设备。在高校教育设备采购中，具有较为特殊的要求，在很多专业当中，都需要高精度、高强度、高稳定性、高技术含量的专用设备，同时也包括了一些需要从国外进口的设备[1]。
高校教育中具有较为独特的特点，因此很多教学装备的技术标准要求很高，对于很多市场中没有的装备，需要进行自行研发或委托定制加工。高校主要依靠多元筹措、财政拨款为主要的经济来源，在教育装备采购中，学校的资金来源主要包括捐赠、贷款、专项经费、科研经费、经营收入、事业性收费、政府部门财政拨款等。在高等教育的开展当中，对于教育装备的技术要求较高，更新速度较快。同时，很多资金和经费的到位时间难以确定，因此，高校教育装备采购中，往往具有较强的时效性，但计划性通常比较差。
二、高校教育装备政府采购的缺陷
在高校教育装备采购当中，由于具有一定的特殊性，因此，对于财政性资金采购通用装备来说，还是存在着一定的差异性的。所以，对于高校教育装备采购来说，如果完全采用政府采购的方式，难免存在一定的缺陷及问题，例如采购周期长、难以满足要求、计划性过强、难以准确编制计划、规则死板、缺乏变通等。高校在资金到位，向主管部门提供采购申请，指导供货验收项目实施为止，需要经过十分复杂的审批流程和手续，耗时很长，因而难以很好的满足高校实际的教学要求[2]。在政府采购当中，采用的是财政性资金，因而计划性往往较强。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
在高校当中，具有多样性的资金来源。由于很多资金到位时间难以确定，因而在资金到位后，往往需要迅速进行教育装备采购。并且，在高校教学中，对于教育装备的需求数量、种类、规格等变化，难以有效的进行预见，因此通常很难准确的对教育装备采购计划进行提前的编制。在传统的政府采购中，通常是针对政府机构，或其它公共机构需求的服务、工程、商品，等具有较高的通用型。而在高校教育装备采购中，专业性要求往往很高，不能随意更改性能指标。而采用政府采购的规则，难以进行灵活的变通和运用，因而无法很好的满足高校教育装备采购的实际要求。
三、高校教育装备采购管理的措施
在高校教育装备采购中，如果完全采用政府采购的模式，将会对学校正常的教学活动开展造成十分不良的影响。因此，在实际的采购管理中，应当结合政府集中采购和高校分散采购的方式，对各种采购方式进行更加灵活、合理的运用，同时对采购行为进行有效的规范，使采购的收益和效率得到良好的提升[3]。在实际进行教育装备采购管理的过程中，高校应当在集中采购目录项目中，对限额标准以上的通用教育装备进行纳入，可以通过政府集中采购的模式进行采购。在集中采购目录项目中，对限额标准以下的通用教育装备进行纳入，通过政府竞争性谈判、协议采购等方式进行采购。如果集中采购项目中，供应商数量不多，政府可将采购工作向专业的招标代理机构进行委托，使采购效率能够得到确保。
对于一些限额标准以上的专用教育装备，如果技术指标复杂、数量少、专业性强、品种繁多，可以由部门集中进行采购。如果一些专用教育装备具有较高的应激性、临时性、时效性要求，高校可以自行分散采购，并向政府采购管理部门进行定期的上报。高校可以利用非财政性的经费自行进行采购，不过，高校应当对集中采购进行设立，并在集中采购中对高校各部门的采购进行纳入，从而对高效的利益进行确保[4]。在采购过程中，对于自行采购、询价采购、协议采购、单一来源采购、竞争性谈判采购、邀请招标采购、公开招标采购等方式，应当根据教育装备的实际要求，灵活的进行选择和应用。通过政府集中采购和高校自行分散采购相结合的方式，能够有效的提升高校教育装备采购管理的效果，
结论：在我国的教育领域当中，高校是高等教育当中的重要部分。在高校教育当中，由于具有很多不同的专业和学科，具有很强的技术性和专业性，因此在教学中需要应用到很多教育装备。由于高校受到政府相关部门的管理，因此在教育装备采购中，采用政府采购的模式。但是这种模式存在着一定的缺陷和问题，对此，应当综合政府采购和高校采购的集中分散结合模式进行采购管理，从而确保高校教育装备采购管理的良好效果。
参考文献：
[1]尹恩德. 教育装备项目采购管理研究——以宁波市镇海区教育装备项目为例[J]. 中国教育技术装备,2010,03:3-9.
[2]刘军,苗放,苏春波. 省属高校装备采购管理系统的设计与实现[J]. 实验科学与技术,2014,04:70-72+108.
[3]邱伟强,殷曦敏,周颖越,王锡昌,吴建中,康永锋,王婧,谢晶. 高校院级大型精密仪器设备管理探讨[J]. 实验室研究与探索,2014,06:255-258+279.
[4]陈霖,刘步平,宋璐,叶少霞,邱灼雄,潘华峰. 基于CNKI的装备采购高被引文献特征分析[J]. 科技情报开发与经济,2015,16:111-114.
论文作者:王东
论文发表刊物:《科技中国》2016年4期
论文发表时间:2016/6/22
标签：采购论文; 高校论文; 装备论文; 采购管理论文; 政府采购论文; 计划性论文; 方式论文; 《科技中国》2016年4期论文;