实干担当，砥砺奋进，不断厚植创新活力之城特色优势
——2018杭州科技创新工作
文 /杭州市科学技术局办公室
2018年以来，杭州市科技局聚焦国际化双创机制、特色载体打造、公共服务优化、创新主体培育等领域，推进全市科技创新工作，确保杭州市主要科技指标保持全国第一方阵，在全省发挥龙头领跑作用。
where A is the active area of the junction, A* is the Richardson constant for p-GaP, K is the well-known constant of Boltzmann, and ϕb is the barrier height.
科技创新工作的进展
创试点，优平台，推进“双创升级”。一是创国家试点示范，实现“双创环境升级”。自2017年以来，市科技局先后成功创建国家知识产权战略推进试点城市、知识产权运营服务体系建设重点城市。作为“双创示范”城市试点的延续，杭州高新区“保送”入围国家首批双创特色载体名单。两者合计获得中央财政奖励资金2.5亿元。新增国家级众创空间20家，国家级孵化器2家，总数达到32家，居副省级城市首位。二是优国际资源平台，实现“双创平台服务升级”。自2017年以来，新建立杭州硅谷创新中心，搭建“海创联盟”“海投之家”等联动载体，实现了“基金+平台”国际化双创机制的升级，进一步深化硅谷杭州联动的“投资+孵化+创新合作”模式。5家海外孵化基地入围浙江省首批海外创新孵化中心名单，实现了国际、国内创新资源联动融合。华立集团走出国门，在泰国、墨西哥等国建立工业区，拓展创新创业国际交流合作。继续推进“创新券、活动券、服务券”等基于互联网打造的小微企业公共服务，自2017年以来累计发放三券总额44900万元，实现技术合同交易额379亿元。
盯标兵，抓落实，培育创新主体。在经济新常态背景下，决定城市核心竞争力的关键是以科技和人才为支撑的综合实力竞争，高新技术企业、名校名院名所是科技创新的主体和人才集聚的摇篮。市科技局将“创新主体培育”作为牵动全局工作的“牛鼻子”来抓，抓出了成效，抓出了新面貌。一是抓国高企、初创企业培育，实现“科技创新支撑能力升级”。2018年，市科委认识到“抓高新技术企业就是抓创新驱动和结构优化，就是推动经济高质量发展”，主动对标深圳，找不足，补短板，实施高企倍增计划。实施半年来，取得了立竿见影的效果（见图1）。未来3年，杭州市将投入近20亿元支持高企倍增计划和初创企业培育工程。二是抓创新平台团队建设，构筑创新创业发展高地。统筹资源服务“名校名院名所”工程，已引进中国科学院大学杭州高等研究院、北大信息技术高等研究院、北航杭州创新研究院等重大平台载体，推进西湖大学、之江实验室、阿里巴巴达摩院等新型创新载体建设。筑巢引凤实现了顶尖科学家和团队引进的重大突破（见图2）。
抓改革，增活力，优化营商环境。一是抓科技资金改革，实施“双创价值链升级”。创新科技资金使用方式，以企业研发活动和经费投入为依据，开展后补助。出台《杭州市支持中小企业研发后补助资金管理办法》，2018年下达资金9500万元。出台《国家、省科技项目杭州市本级财政科技扶持资金管理办法》，改革科研项目和经费管理方式，加大对科研人员的激励力度；明确职务科研成果转化收益70%及以上的比例用于奖励和报酬；并在转化形成收入起6个月内进行奖励。二是抓财税政策落实，实现“双创发展动力升级”。2017年市区两级财政用于小微企业双创资金96亿元，减免小微企业税收25.8亿元，减免小微企业收费28.7亿元。小微企业创业空间使用费减免和补贴26亿元。研发费用加计扣除等自创区7项税收优惠政策落地，惠及企业10726家，税前扣除总额425亿元，极大地鼓励了企业研发投入热情。三是抓科技金融优化，实现“双创金融服务升级”。设立了创业投资引导基金、天使投资引导基金、跨境投资引导基金，重点产业知识产权运营基金等引导基金（见图3）。市科技局下属的政策性科技担保累计为2200家次企业提供担保贷款83亿元，财政资金放大35倍；科技型企业融资周转资金累计为1067家次企业提供72亿元融资周转，累计节省融资成本超过3亿元，形成了“无偿资助-政策担保-科技贷款-引导基金-上市培育”科技金融服务链。
图1 培育科技型企业成长梯队
图2 高端创新平台
图3 优化创新创业生态
科技创新工作的成效和特色
创新指标率先达标。2017年，杭州全社会R&D经费支出相当于GDP的比重为3.15%，每万名从业人员中R&D人员为152.5人，企业R&D经费支出占主营业务收入比重为1.88%，每万人口发明专利拥有量47.7件，高新技术产业增加值占工业增加值比重为55.04%，科技服务业营业收入占规上服务业比重为41.54%，全面率先达到，并大幅超越《浙江省科技创新“十三五”规划》确定的2020年目标（见表1）。
科技成果转化率先示范。2017年全市技术交易额223亿元，占全省的36%；有效发明专利拥有量43840件，居省会城市第一；国家级孵化器32家，居副省级城市第一。之江实验室、西湖大学、阿里达摩院等一批新型研发机构落地运营，为创新要素集聚提供了新载体。
全面创新改革率先推进。一批改革事项在全省推广，滨江区率先试点推进“证照分离”和“压缩企业开办时间”改革，并在全省推广；实施“5050”计划，海内外高层次人才带成果创业创新机制在全省推广。余杭区率先启动工业投资项目“拿地即开工”，实施高层次党政人才招录模式和薪酬体系，跨区域网络市场协同监管工作机制在全国复制推广。一批改革试点加快突破，滨江网络信息技术产业、余杭家纺、服装产业列入省首批产业创新服务综合体创建名单。滨江区开展全省自然生态空间用途管制试点改革，探索工业综合体开发模式改革。余杭区开展城市开发边界管理模式试点，出台改革创新盘活“批而未供”农转用指标工作实施意见，土地节约集约利用工作连续两年获得国务院嘉奖。余杭区南湖创新小镇完成项目选址并启动征迁。滨江区北航杭州创新研究院进展顺利，重点实验室完工交付。
文件名：《杭州市高新技术企业培育三年行动计划（2018—2020年）》（杭政办函〔2018〕64号）。
创新政策率先落地。联合省级部门制定《关于鼓励在杭高校及其师生在杭创新创业的若干意见》，出台了14条具体举措。对标深圳找差距，出台了《杭州市高新技术企业培育三年行动计划》，建立了高新技术企业培育机制，被省政府作为试点经验在全省推广。创新科技资金使用方式，以企业研发活动和经费投入为依据，开展后补助。结合国家自主创新示范区建设积极对接国家有关部门争取先行先试政策。建立了基本适应创新驱动发展的政策体系。
表1 杭州科技创新主要指标与省“十三五”规划目标比较
科技创新政策与做法
2017年以来，杭州市出台了《关于实施“拥江发展”战略的意见》《关于加强众创空间建设进一步推进大众创业万众创新的实施意见》《杭州市高新技术企业培育三年行动计划（2018—2020年）》《杭州市中小微企业研发费用投入财政补助资金管理办法》《杭州市重点产业知识产权运营基金管理办法（试行）》等16个与科技工作密切相关的政策文件（见表2）。
理查德即位后约翰于1195年发动叛乱，宰相胡伯特·瓦尔特(Hubert Walter)为了镇压约翰叛乱，规定各郡年满16岁的骑士都有义务维持郡内的治安[2]3，并在整个英格兰发出通告，要求由四名骑士负责召集本百户区内年满16周岁者当面发誓协助维持地方治安，这四个骑士后来就被称为治安官（keeper of the peace），是治安法官的先驱[3]286。在以后的时间里，治安官的命运仍处于一种变化之中。当社会稳定时治安官权力往往不大地位不显赫；当社会秩序混乱时治安官往往权力较大，地位显得十分重要，其权力的扩大主要体现在司法权方面。
成效与做法：2018年，全市实现高新技术产业增加值1948.4亿元，同比增长10.8%，占规上工业增加值比重达到56.7%；高新技术产业投资增长10%。在国家高企的有力推动下，高新技术产业成为杭州市经济高质量发展的中坚力量。
强组织协调建机制。建立市级部门、区（县、市）、企业、机构多级联动机制，明确工作分工和目标任务，各司其职，推进国家高企培育。走访统计、税务、财政等同级部门，增进联动，加强协同，形成合力。建立月报制度，定期督查等工作机制，抓节点落实。主动对接上级部门优化申报流程，争取更大支持。
兴趣是最好的老师。教师可以从培养学生的朗读兴趣入手，激发学生的阅读兴趣，使其主动地、积极地去探求知识。激发兴趣，关键是根据课文的特点和学生的实际，充分运用适合儿童心理特征的教学手段，导之以趣。例如采用精心设计导言、创设情境、看图导入等教学方式，激发学生朗读课文的兴趣。
政策重点：第一，对在省科技厅云服务平台提交“国高企”认定申请，并通过专家评审（不含重新认定）的企业，给予20万元申报经费补助。同一企业不重复享受此项补助。第二，对获得科技部“国高企”申报认定（不含重新认定）的企业，在享受申报补助的基础上再给予40万元奖励。
表2 本地区相关科技创新政策汇总表
实施背景：杭州市国家高新技术企业每年平稳新增500余家，总数居于同类城市前列。深圳自2016年开始加大力度培育国家高企，两年新增8000多家，引导产业向高技术方向发展取得突出成效。杭州不能再以常规思路推进国家高企培育工作，要直面“标兵远，追兵近”的问题，确保科技创新主要指标居全国第一方阵。国家高企能涵养税源鼓励创新，企业创新又促进利润增长税收增加，实现良性循环，这些都让市科技局下决心将大力培育国家高企作为工作重心和首要任务。
（4）加强各级标准的协调统一。现有的航空用金属材料标准中存在着交叉重复矛盾的问题，应通过标准的及时修订、更新和作废等标准管理控制程序，切实加强各个级别、层次、类别的标准之间的协调统一。
Poster presentation at the meeting of the American Society of Colon and Rectal Surgeons, 2014. Erman Aytac is an assistant professor of surgery at the Acibadem University in Istanbul, Turkey.
谋顶层设计亮政策。对标深圳主动提出实施国家高企倍增计划，获得主要领导肯定并写入政府工作报告，成为年度重点工作。制定《高企培育三年行动计划》，明确了倍增目标、工作举措和扶持政策，激发了企业规范发展争创国家高企的热情。2018年推荐申报国家高企1649家，其中1578家通过评审，通过率近96%；新申报认定企业1078家，是上年的1.8倍，占全省的三分之一。
9月15日，2018京津冀汽修行业环保形势及污染防治政策技术研讨会暨“汽环联环保管家”汽修行业治理服务供需会在北京成功举办。来自行业内的科研院所权威专家、环保公司相关领导等作为嘉宾参加了此次研讨会，他们一起在会上充分探讨京津冀范围内汽车维修业的环保政策、法规、现状及发展趋势，交流和总结与VOCs排放相关的环保问题及控制技术需求。活动主办方也希望通过此次会议能够帮助汽修行业宣传VOCs政策，推动行业标准的建立，推动建立汽修行业全方位一站式解决方案，推动汽修行业绿色发展，让汽修企业专心经营生产，杜绝环保“红线”，进一步提升汽修行业绿色发展和环保治理水平。
勤动员督导鼓干劲。召开全市动员大会，市领导讲话，区县表态发言。市科技局召开专题工作会议，要求各级相关部门聚焦重点抓落实。市科技局全体领导分组带队跑区、县（市），与分管负责同志和相关部门进行交流恳谈，明确目标任务，坚定决心，鼓舞干劲。
送政策辅导优服务。持续全面开展高企申报辅导培训和申报预审工作，联动浙江日报、今日头条、杭州网等多渠道进行宣传报道。市科技局直接举办大型培训会议13次，区县开展培训动员活动60余次，参会人数超万人。开展实地走访摸排，挖掘培育对象，做到“推荐一批合规企业、落实一批意向企业、发掘一批潜在企业”。针对走访发现的问题进行精准辅导，实现关口前移，有效提高了申报质量和通过率。
这里重点对含金量高、工作成效大的政策作详细介绍。
▶ 国家高新技术企业三年倍增计划解读
育后备梯队强基础。以“最多跑一次”改革为指引，以“最服务”为基本理念，通过挖掘部门行政记录数据，遴选初步符合条件的企业纳入培育库，开展主动对接，跟踪服务。已梳理相关企业17188家，专利信息180733条，建立了高企培育库。
2019杭州科技工作目标
深化科技创新领域改革。一是深化全面创新改革试验区建设。积极开展科技成果转化、高新技术产业培育、创新人才激励、科技金融结合等领域改革创新。二是推进科技管理和服务的数字化。建设科技项目管理、科技服务数字化平台和全市科技企业数据库，建立科技项目征集、申报、审核、评审、公示、认定、考核等环节的闭合回路，实现对外业务工作事项100%网上办。三是以机构改革为契机，全面梳理优化内设机构设置、权责清单和科技政策，以适应科技创新工作的需要。
推进创新主体质效提升。继续实施科技型初创企业培育计划和高新技术企业三年行动计划，打造技术水平领先、竞争力强、成长性好的科技企业群。开展科技型中小企业评价。落实高新技术企业培育政策。支持高新技术企业建设省级（重点）企业研究院、重点实验室、高新技术研发中心等创新载体建设，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。
布局建设多层次科创功能平台。强化G60科创走廊科技合作，推动九城“五个一体化”，努力将杭州建成“G60科创走廊”科技创新的重要一极。推进杭州国家自主创新示范区两项规划落实落地，启动杭州国家自主创新示范区条例的立法工作。推进城西科创大走廊、城东智造大走廊、之江实验室建设，加快数字经济领域重点学科群和实验室建设。提升科技企业孵化器、众创空间的孵育能力。
某体育场屋面钢结构采用预应力悬索体系，其索结构体系由吊索、脊索、谷索、环索及前后边索组成，外环钢结构为钢环桁架体系，外环钢结构平面尺寸为234.32m×267.27m，内环尺寸为196.5m×135.88m，外环梁吊索、脊索、谷索节点都为72个，吊索节点处有2根吊索相交。体育场共用索17 726m，重732.42t。体育场屋面使用PTFE膜材，膜展开面积约为30 000m2。
加强科技创新基础能力建设。以突破杭州优势产业共性关键技术为重点，优化市重大科技创新专项。建设产业创新服务综合体，推进“政产学研”协同联动，促进重大成果研发与产业化。积极争取Cuspea、加州大学系统总部及国内重点研发机构在杭州设立研究机构。瞄准世界科技前沿，发挥杭州特色优势，研究梳理若干重点技术领域，集聚力量争取形成一批重大创新成果。
优化完善创新创业生态链。修订《杭州市创业投资引导基金管理办法》《杭州市科技中小企业周转资金管理办法》，加大科技金融的财政投入，继续解决民营企业“融资难、融资贵”的问题。完善“杭州硅谷创新中心”运营机制体制，力争将硅谷孵化模式向欧洲、澳大利亚、日本等国家拓展。打造特色载体推动中小企业双创升级，打造“专业资本集聚型、科技资源支撑型、高端人才引领型”等创新创业特色载体，推动各类载体向市场化、专业化、精准化发展，从更高层次、更深程度推进中小企业专业化高质量发展。
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