摘要：随着新的技术、新的工艺、新的工程管理理念在水利工程中的应用，工程造价的控制管理也出现了一些新情况、新问题。如何结合水利工程施工建设特性采取有效的控制管理措施，使工程造价管理尽快纳入到标准化、规范化、系统化、法制化的良性轨道，是工程造管理人员研究的重点内容。
关键词：水利工程；施工阶段；造价控制
引言
我国目前的水利工程行业运作并不正规，在其运营方式上还存在很大的缺陷，既没有一个标准的行业规范，也缺少一个良好的企业制度。虽然说水利水电行业有很大的发展前景，但由于施工单位向业主单位竞标时，压低竞标价格以赢取业主单位的青睐，这种没有规范的市场价格混乱，为水利工程施工造成很大的困难，我们知道对水利工程成本的管理是保证工程施工正常、工程安全、工期按时的重要前提。控制施工成本是对施工时期的总体控制，对工程施工的前、中、后期进行全面控制才能大力度控制工程的成本，确保工程带来最大限度的利润。
一、水利工程施工全过程造价影响因素
1、施工过程中的设备采购费用、设备维修保养费用、折旧费用
水利工程施工中的设备采购、维修、保养费用需要由建设单位来自行承担，因此在建设初期采购费用的控制尤为重要，因此设备的采购需要进行大量的市场信息搜集，对于设备的定价、质量、维修、服务等方面进行全面的调查了解。对于采购的设备入库之前进行严格的检查，控制好采购设备的质量，尽力采购性价比高维修率低的设备。因为设备的工作能力以及维修周期对工程的影响也是较大的。设备的折旧费用也影响着工程的造价，因此在选购设备时要全面的考虑这些影响因素。
2、建筑安装工程费用
建筑安装工程费用是水利工程施工造价中最为重要的一项费用，由于招标过程中工程安装公司的报价高低不一，在衡量建筑安装工程费用的同时还要顾及到水利工程的施工质量控制，因此在衡量二者的前提下，要对建筑安装工程公司进行市场调研，各家之间进行比较，选择最为合适的建筑安装工程单位，同时压低工程价格。
3、临时工程费用以及工程建设其他费用
由于在工程建设中会出现工程质量问题，对于不合格的工程需要重新建设，这就出现了临时工程费用，这笔费用是可以通过严格的质量控制和对工程造价的控制来降低的。
二、水利工程施工阶段造价的控制措施
1、加强合同的管理，跟进工程进度款的支付
合同的管理分为与建设单位的施工总承包合同、与各分包单位的分包合同、以及与材料供应商的采购合同等。合理签订工程分包合同对工程项目管理起到非常重要的作用。每一项分包工程施工都直接影响到总包工程是否按期完成，所以，在施工前有必要签订工程分包合同，明确本企业与各分包单位的权利和义务。材料供应合同也是关系到工程的质量、进度一个不可以缺少的部分，合同中对于材料的类型、品种、质量要严格的要求，材料的合格证明及出厂说明文件要与材料一起送达工地，运送的方式及送达的时间也必须在合同中明确表述，以确保材料在规定的时间内按质按量的用于施工工程中。
施工总承包合同直接关系到施工单位的切身利益，作为施工企业的管理人员，应认真学习国家的法律法规，掌握业务知识，充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而把握好总承包合同里的工程进度款支付，是实施工程造价全过程控制的重要内容，具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拨款时，按实际完工数量提交已完工程预算，并及时递交监理公司及建设单位审批，配合咨询单位对进度款的对比核实，确保进度款按时到位。只要资金能够落实，工程才能够按预期进度完成，企业才能创造更大的经济效益，每一个工程资金链的断裂，都会造成资金的流失和降低企业的经济效益。
2、合理配置施工人员
人工费用在整个施工阶段的费用中也占有一定的比重，人工投入是确保工程顺利竣工必不可少的因素。在人员需求量的选择上应综合考虑工程的特点及工期的要求等因素，通过建立奖罚制度，开展各项竞技活动等措施调动职工生产积极性，可以缩短工期、提高生产效率，节约生产成本。同时，在施工人员的配置上，企业应该选取素质高、技术好、经验丰富的职工参与工程施工。就目前的情况来看，由于资历和能力的不同，造成施工人员技术水平参差不齐，施工人员的素质有待提高。例如很多的工程事故的发生都和工程人员的业务素质有直接的关系，特别是在水利施工中的隧洞施工，塌方事件时有发生，究其原因，施工人员的操作不当问题最为常见。这就给我们提出警醒，提高施工人员的业务素质迫在眉睫，不能为了节省培训费用而放弃对施工人员的培训和再教育。造价的控制不能着眼于眼前费用，应该纵观全局，从长远的眼光来看待造价控制问题。
3、加强施工材料、设备的管理和控制
施工材料及设备在整个施工阶段资金的投入中占有相当大的比重，是施工阶段造价控制的重点环节，必须加强材料和设备的管理及控制。其中最为关键的是要在各个环节建立严格的责任制，责任落实到个人，在材料和设备的计划、采购、领用、报废等环节进行成本控制。由于材料和设备的采购需要足够的资金做保证，这就要求物资部和财务人员及时进行有效沟通，在每年的年末做好财务资金预算，把需要采购的材料和设备所需资金提前预算好。当有采购需要时，材料及设备款可以随时拨付使用，不至于影响工程进度，影响工期计划。如果确有资金紧张的情况，项目部可以和设备供应商进行协调，先行预付一定定金，约定好尾款付款日期，这样既不影响工程正常施工，资金紧张状况也可以暂时得到改善。对于已经采购到货的材料和设备，应立即进行验收并办理入库手续，准备投入生产使用。项目部要先根据施工进度计划制定出各阶段的材料所需的用量，然后要求材料组按计划来采购和发放，并要随时掌握现场材料所消耗情况，根据现场实际情况及时对材料作出调整和补充。通过加强施工材料、设备的管理和控制，便可以有效节约资金，降低施工阶段所需的成本。
4、严格控制变更索赔
一旦出现合同变更，工作人员要注意及时召开变更索赔例会，对具体的变更内容进行分析。并且指派专门的工作人员，深入到施工一线，了解实际的施工情况。并集合合同相关的具体内容，对变更赔偿的范围和类型等进行分析和确定。
然后，通过科学的论证和分析，制定出详细的变更项目、合同索赔报告。另外，在管理过程中，要注意围绕相关问题及时地和设计单位及监理单位等进行磋商和交流。并注意广泛收集各种基础资料，尤其是施工现场的日志以及施工签证资料等，做到心中有数，有理有据，占据主动权，以更好地保证变更索赔工作的顺利开展，维护自身的利益。
结语
水利工程是一项基础性社会公益项目，利国利民，有利于社会发展和稳定，我国又是一个水资源短缺的国家，发展水利事业，更能有利于提高水资源利用，有效的控制及管理水利工程造价，充分利用物力、财力、人力资源，使项目工程得到最大经济利益和社会利益，更好的服务广大群众。
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论文作者:吕琳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/24
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