摘要：随着我国市场化进程的加快，工程项目施工领域也发生了翻天覆地的改变。近年来我国招投标制度不断完善，施工企业投标管理的重要性日益凸显。由于招投标市场的不完善、内外部环境因素确定难度增大、信息不对称等问题都增加了施工企业投标管理的复杂程度。为此，本文从施工企业投标过程存在的突出问题出发，对施工企业投标过程动态管理进行探讨。
关键词：施工企业；过程管理；项目动态信息表；经营投标管理
引言
施工企业造价管理贯穿于工程项目建设全过程的始终，传统的以定额为基础的造价管理模式已经被现代全过程造价所取代，加强工程造价管理，提升管理效益是施工企业项目过程管理的主要内容，对于施工企业而言，项目前期的经营投标过程尤为重要，经营投标过程控制管理是项目取得经济效益的前提条件。全过程投标管理包括三个方面，一是对跟踪项目动态管理，建立重点跟踪项目动态信息表，二是进行各项具体活动造价的合理预测，并据此确定工程项目全过程造价，进行投标报价，三是根据招标文件，合理计算工程量。施工企业投标过程管理涵盖了项目信息管理、购买招标文件、资格预审、资格预审合格参加投标、编制投标文件、确定投标报价、谋求中标等系列过程，各个阶段都非孤立的环节，而必须纳入投标过程管理系统统筹安排。
1施工企业投标过程存在的问题
1.1经营招投标人员素质参差不齐
我国在建立招投标制度的同时根据《招标投标法》和国家职业资格证书相关制度的硬性规定，施工单位招投标事宜必须由取得招投标专业技术人员职业资格证书、通过职业水平评价且具备相应岗位工作能力和水平的专业人员从事，但是我国目前的招标师考试只设置于个别发达省份，大多数地方地区还未全面施行管理办法，可以说与招投标制度配套性的人才考核选拔机制并不完善。
1.2未建立一套科学的投标报价体系
决定施工企业投标成败的主要是投标报价，也就是说在系列投标因素中，报价的高低至关重要。由于我国当前所处经济阶段的限制，各项资源较为稀缺，即便是一些政府工程项目，政府财政资金也不充裕，所以在招标方评标的过程中，始终将价格视为关键性因素之一，可以说在企业管理能力、资金实力、技术储备实力基本相同的情况下，必定以最低报价作为中标条件。而施工企业当前并未建立一套科学合理的投标报价体系，在编制报价的过程中，不考虑成本和正常利润的现象比比皆是，并最终导致失标。
1.3工程量缺乏科学核算
施工企业为谋求中标，首先必须仔细研读招标文件，尤其是其中的投标要求，对于招标文件相关的疑问一定要在投标预备会上详细询问，同时企业内部各部门之间应加强沟通协作，吃透招标文件和施工图纸，以此为基础准确计算工程量。否则，工程量计算不精准必将导致投标失败，或是侥幸中标后频繁的设计变更，必将损害招投标双方各自的利益。
1.4施工合同条款有待完善
项目中标后，招投标双方将签订施工合同，中标的施工企业必须要认真分析合同条款是否完善、双方是否处于平等法律地位、合同是否有失公平等问题。目前，我国施工建筑工程领域合同条款不完善现象普遍存在，甲乙双方在合同之外另立合同，“阴阳合同”并存，既不利于依照合同约定加强工程施工具体过程的管理，也不利于双方权利义务关系的维护。
1.5不注重项目投标前期经营管理工作
很多施工企业不注重项目投标前的工作，主要是从项目立项批复到启动项目招标期间的经营工作，主要阶段包括：项目立项批复、可研批复、初设批复、施工图批复、招标文件编制批复、启动招标。以上工作环环相扣，很多施工企业在项目经营阶段出现工作脱节，没有从源头经营项目，仅仅是从获取招标文件后启动投标工作，最终导致出现中标率不高或者是中标项目经济质量较低。
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2基于全过程管理的施工企业投标管理
2.1提高经营投标人员的专业素质水平
首先从政策层面来看，应当尽快完善我国的招投标专业人才培养制度，在全国各个省份均实行注册招标师考试制度，同时规定，施工企业的招投标从业人员必须具备职业资格才能上岗。其次，从企业角度来看，应彻底改变过去投标岗位由其他岗位人员兼任的局面，提高投标岗位上岗门槛和资质要求，逐步组建业务精炼、经验丰富、专业知识扎实、了解市场、熟知投标报价原则、废标要求、评标办法、合同条款等内容的经营投标人员，进一步保证施工企业完善投标过程管理，为企业中标提供保障。
2.2完善投标报价体系建设
根据《招标投标法》及其实施条例的相关规定，施工企业可以采用的投标报价方法主要包括成本加成定价法和市场调节法。成本加成定价法要求企业主要按照“价格=成本×（1+成本利润率）”的原则进行投标报价的确定，其中的成本和行业利润率属于客观指标，行业内部的企业之间大同小异，当大多数施工企业都按照这一原则确定投标报价时，价格也就不具备竞争性了。为避免这种情况，施工企业可以在成本加成定价的基础上充分考虑竞争对手的情况，主要包括造价成本、报价策略、以及项目管理能力三方面综合分析，调整报价而使价格具有竞争力，建立一整套投标报价体系，提高项目中标率。
2.3要算清项目成本，不能盲目定价
成本价作为结合本部实力与实时施工材料价格，在利润计算中，计算需要投入的总额；而投标价代表着施工企业整体竞争水平。所以，在预算价准确编制中，对成本价的分析尤为关键。核定成本价有些偏高，投标价就会偏高一些，缺少核心竞争力。核定成本价偏低，投标价就会降低，影响了企业经营利润，进而给企业造成经济损失。若是一味地结合预算价乘以降价率来报价，就有很大盲目性，因为每个项目都有它的特殊性。所以，需要结合企业整体能力、项目的特征、以及区域市场环境，在预算价的基础上，分析成本报价，对工程分项中需要对施工成本、项目性质、市场环境多次分析推敲，确定最后的报价。这样一来，在最后定价后，决策者就有相应的依据，防止出现报价决策失误。
2.4加强施工合同条款管理
施工合同是规范和约束招投标双方权利义务关系的法律文件，施工企业在中标后签订合同之前应注重对合同核心条款研究和在合同谈判阶段权利最大化博弈，确保合同条款内容翔实、用语周密，杜绝模棱两可的条款，避免给施工企业造成不必要的损失。同时施工企业作为承包商必须明确其所拥有的权利和义务，如合同约定提供履约担保、收取工程预付款、按期收回工程款和逾期利息、对于不可抗力导致的设计变更或赶工要求而提出索赔、业主违约时停止合同履行等，此外，还应依据国家相关的规定，结合工程实际履行好合同权利和义务。
2.5加强项目经营投标全过程管理
从获取项目信息开始，每一项工作都应做的扎实有效。一是精准获取项目信息，主要包括包括：工程名称，建设单位，项目概况，承包方式，项目招标时间计划，项目合同金额，项目进展情况，优劣势分析，项目成功概率分析。二是根据追踪情况适时更新项目信息表，准确有效的掌握项目最新进展情况。三是综合分析项目情况，主要包括项目业主资信情况，项目开发手续是否齐全，保证金要求，项目测算利润，节点付款比例，业主项目资金筹措情况，项目垫资情况。四是根据分析情况对项目作出研判。五是根据研判结果为继续跟进，要有效可行制定项目跟踪方案和投标策划方案。
结束语
在当前建筑施工行业完全市场化的经济环境下，施工企业所面临的市场竞争日趋激烈，施工企业为了提高市场占有率、获取高质量项目，确保实现经济效益最大化目标，必须提高经营投标人员的专业素质水平，完善项目经营投标全过程管理体系建设，提升投标报价的竞争力，科学核算工程量，加强施工合同条款管理，不断优化其投标过程管理，从而实现施工企业在经济效益和社会效益方面的双赢。
参考文献
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论文作者:张桦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：施工企业论文; 项目论文; 招投标论文; 过程论文; 成本论文; 合同论文; 招标文件论文; 《基层建设》2019年第12期论文;