摘要：完善监督体系，拓宽监督渠道，形成监督合力，不断提高监督的针对性和有效性，重点对干部任免、权力运行等领域加大监督力度，对于无视制度、有章不循、有规不依、明知故犯者进行严惩，不断提高领导干部和全体党员制度执行能力和内在动力。
关键词：企业；监察；思考
一、制约企业构建良好政治生态的因素
在政治生态建设方面存在的选人用人、基层贪腐和一些“四风”方面的突出问题，既与外部环境的影响有关，也与企业文化传统的缺陷、制度约束的乏力、监督机制运行低效和监管不力等因素分不开。
1、教育引领上存在不足。廉洁教育是党风建设和反腐败工作的重要组成部分，廉洁文化一旦形成，它所孕育的凝聚力、向心力及亲和力能够滋养净化政治生态环境。然而在企业管理过程中，一些领导干部没有把廉洁教育真正摆在重要位置，一些单位开展廉洁教育往往是走形式，缺少针对性和实效性，把教育主要集中在党课学习上，内容主要放在目标责任和生产上，不能结合企业实际，针对党员干部工作、生活中的异常思想状况，有规划的开展廉洁教育，甚至存在把过程当成效果现象，严重影响了廉洁教育的严肃性和实效性。一些炼化企业纪检监察干部尤其是二级单位兼职纪检人员，综合素质不高，工作上缺乏积极性，被动应付随大流，难以充分发挥廉洁教育的引导作用。
2、制度执行上不够到位。制度是确保监督机制有效落实的前提和根本，这是重构政治生态的核心。制度的不完善容易导致权力腐败，制度执行不力会使一些人走向腐败。虽然近年来集团上下制度建设的速度在不断加快，制度体系已基本建立，但由于思想认识上的差距，制度本身的不完善等原因使制度执行不力的问题仍较突出。实际工作中，一方面一些制度的内容没有随着新形势的发展及时进行修订完善，致使有些制度不能适应当前的需要，可操作性较差，落实比较难度。另一方面对一些制度的落实缺乏监督跟踪和评价问责，导致制度执行失之于宽，失之于软，执行力层层递减，这都严重制约着构建良好政治生态的进程。
3、监督上存在薄弱环节。营造良好的政治生态需要始终保持清正廉洁，而纪律监督又在正风肃纪和反腐败工作中发挥着重要作用。然而由于炼化企业围墙内工厂的特点，在监督环节或多或少会存在意识弱化、体制不顺的问题。一些单位专职纪检人员普遍年龄老化，缺乏专业知识；一些纪检人员思想上认识不足，不愿监督、无心监督，工作劲头不够。另外受人员、时间的限制，公司纪检监察机构很难及时全面地了解和掌握下级的情况；由于体制原因，纪检干部的人事关系、工资待遇、职务升迁，大多数掌握在同级党委手里，导致履职能力不强，同级监督乏力，工作不够深入，初查核实问题线索的深度和广度不够，查实率和转立案率较低。监督上的弱化，在党风建设和反腐败工作上就显得力不从心，重构良好政治生态就会困难重重。
二、大庆石化在构建良好政治生态方面的一些探索
1、构建良好的政治生态是企业健康发展的有力保障。政治生态事关企业发展基础，抓好反腐倡廉建设，形成风清气正的政治生态环境是做好各项工作的有力保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆保持良好的政治生态，能够促进广大员工特别是党员干部进一步解放思想，转变观念，改变作风，凝心聚力，为公司发展提供正向条件支持。反之，则会人心涣散、败坏风气、滋生腐败。集团公司要实现全面建设世界水平的综合性国际能源公司的发展目标，必须要有良好的政治生态做基础。近年来，集团公司紧跟中央反腐形势，坚持以零容忍的姿态，以雷霆万钧之势大力推进党风建设和反腐败工作。通过组织开展“群众路线教育”“三严三实”专题教育、重塑形象大讨论等活动和“两学一做”教育，各级领导班子及广大党员纪律意识和规矩意识不断强化，干部队伍作风明显转变。反腐败工作上更是重拳出击，先后有100多名党组管理干部被公司党组纪检组立案查处。这一系列动作和措施反映了集团公司对党风建设和反腐败工作的清醒认识，只有保证了良好的政治生态，才能更好地保证企业朝正确的方向发展。
2、构建良好的政治生态是保持员工队伍和谐稳定的重要途径。一个风清气正、公平正义的干事创业环境可以引导员工积极向上，企业和谐稳定；一个遭到破坏的政治环境则会让好人腐化堕落，积聚员工不满和怨气，甚至诱发种种矛盾和冲突。在一些企业党员干部身上，存在风气不正、作风不实的现象，诸如不思进取、形式主义、推诿扯皮甚至出现腐化堕落、以权谋私等违法乱纪行为，有些党员干部存在不作为、乱作为、慢作为现象，员工群众反映的问题长时间得不到回应和解决，进而导致小事变大事，矛盾激化。虽是个别现象，人数极少，但损害了基层员工的切身利益，影响极坏，危害极大，这会形成“破窗效应”，让身处其中的党员干部无所适从彷徨纠结，直接影响员工队伍的稳定。因此，营造良好政治生态势在必行。一方面，要通过持续推进正风反腐形成威慑；另一方面，要通过全面开展制度化建设，铲除滋生腐败的土壤，避免政治水土的沙化、荒漠化。
3、加强制度建设和体制创新，为建立良好的政治生态发挥保驾护航作用，根据上级要求、形势变化和新的工作实践，借鉴历史经验，积极探索新形势下党建制度建设的特点，特别是结合公司实际，对纪检监察机构有关制度包括重要通知、指导意见、实施细则、工作规定等内容进行梳理，厘清公司对应制度、措施等具体安排，查找短板，补齐漏项，该废止的废止，该修订的修订，该完善的完善，形成了纪检监察机构内部科学有效的制度体系。把《党章》作为规范公司党组织一切活动和党员思想行为的最高准则，切实维护党章的严肃性、权威性。严格执行集团公司党组和公司党委有关民主集中制、党风廉政建设、领导干部选拔任用等方面的制度规定，强化按制度办事意识，规范各级党组织和全体党员行为，使之成为党组织的工作遵循和党员的自觉行动。
结束语：构筑企业良好的政治生态，不能一蹴而就，需要多措并举，综合治理，尤其需要企业各级领导干部以身作则，以上率下带头从自身做起，在意识、修养、作风等各方面长期坚持不懈的努力，企业才能形成风清气正的廉洁从业环境，才能像习近平总书记说的那样，构建山清水秀的政治生态。
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[4]窦明初，论谈对基层纪检监察工作常见问题的思考，文化博览，2007.4
论文作者:齐云峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/25
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