昆明经济技术开发区洛羊街道办事处 云南昆明 650501
摘要：加快基础设施建设是推动农村经济发展和实现农业现代化的必要保障。在当前社会中，国家经济发展速度越快，对基础设施的要求也越高，尤其是在农村地区，本身的基础设施不完善，开展基础设施的建设需要耗费较长的时间和高额的资金。因此，必须重视农村基础设施的建设，并结合地方实际，制定科学合理的建设规划，以便于用最少的财政资金，取得最优的建设质量。
关键词：农村；基础建设；农村经济；发展
1农村基础设施
农村基础设施是指为农村社会生产和农民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证农村地区社会经济活动正常运行的公共服务系统。1994年世界银行发展报告:《为发展提供基础设施》将“经济性基础设施”界定为永久性的工程构筑、设备、设施和它们所提供的为居民所用和用于经济生产的服务，这些基础设施包括公用事业(电力、管道煤气、电信、供水、环境卫生设施和排污系统、固体废弃物的收集和处理系统)，公共工程(大坝、道路、灌溉及排水用渠)以及交通设施(铁路、城市交通、海港、水运和机场)，将“经济基础设施”之外的基础设施定义为“社会基础设施”，通常包括文教、医疗保健等方面。按照世界银行对基础设施的定义，农村基础设施可以分为三类:第一类，生产性基础设施，一般包括农田水利灌溉设施，农村公路设施等。第二类，生活性基础设施，一般包括农村饮水设施，农村电力设施等。第三类，社会性基础设施，一般包括农村教育设施，农村医疗设施等。
2农村基础设施投资对农业及农民的作用
农村基础设施投资对农业及农民的作用从总体上来讲，可以划分为2大方面，即硬件部分与软件部分。就硬件部分来讲，通过对农村基础设施进行投资，可以有效改善农村的面貌与条件。其中以乡镇道路为例，乡镇道路网布局合理且道路平整畅通，不仅会改善农民的出行方式与生活条件，而且直接会降低农民出售农产品及购进生产生活用品的成本，还可以使农民在生产与销售的过程当中，加强与外界的联系与交流，在学习的过程当中提升生产效率。对于农村其余一些非务农人员来讲，也可以为此带来一定的便利，如为其经商提供条件。就软件部分来讲，可以分为如下2大部分内容：加强对农村基础设施投资，随着农业科研与技术服务的不断推进，劳动技能、病虫防治方式等生产要素也会随之获得提升与加强，从而提高农业生产效率并提高农民收入；促进农村科、教、文、卫事业的发展，对农村基础设施建设当中所包含的医疗卫生设施而言，能够提升我国农村劳动力的身体素质，从而保障效率的实现。
3加强农村基础设施建设的措施
3.1适当增加投资，优化资源利用。农村地区基础设施建设，固然需要政府增加必要的财政支持，也需要相关建设部门合理、高效的利用资源，以便于利用最少的资金投入，取得最高的建设成果。地方政府可以通过多种形式，拓宽融资渠道，除了中央财政部门划拨的专项资金外，还可以倡导地方企业进行融资，并给予地方企业一些政策优惠和便利条件。近年来，临沂市积极进行产业结构调整，大力发展第三产业，可以采用"旅游反哺农业"的经济发展模式，实现农村基础设施建设和旅游产业发展的协同进步。
3.2拓宽融资渠道，完善管理体制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在有些情况下，国家增加了某些地方农村基础设施的资金和技术的支持，但由于管理不善，而导致政策的失效，所以必须完善经营管理体制，应将政企分开，企业应独立自主，自负盈亏，为农业生产提供的各种服务都要收费。所有农村基础设施要尽可能实行资本化和价值化管理，实现保值、增值。农村各类小型基础设施可改建成各种合作经济、股份经济、股份合作经济等形式，明晰产权，按企业化原则经营。
3.3应从群众要求最迫切的农村基础设施建设项目入手。进行农村基础设施建设时，应坚持和贯彻因地制宜的原则。应该尽快建立起充分体现农民需求的偏好显示机制和自下而上的基础设施决策机制，确保农村基础设施供给与需求一致；因此，各地区应结合实际，抓住影响农民生产生活的关键问题，发动群众进行集中治理，并从群众要求最迫切的建设项目入手，做到乡乡有重点、村村有特色，杜绝面面俱到，泛泛而抓。要突出主攻方向，采取缺啥补啥的方法，如在旱片死角缺水严重的地方，以兴修水利为主，加快人饮工程建设和现有塘库的整治配套和清淤；在水土流失严重、生态环境恶化的地方，实施水土保持工程，加强生态环境的治理，在有水有林、交通不畅的地方，则以解决交通为重点，新修乡村公路，确保交通便利。
3.4探索农村基础设施建设投资主体多元化的新道路。加强农村基础设施建设，关键是要解决投入问题。在投资方式上，要改变过去由政府、村集体大包大揽的做法；要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用，以优惠的政策吸引个人、集体、外资等各类经济主体投资农村基础设施建设。相关学者论证了根据不同类型农村基础设施的特征及范围，分别选择不同的融资渠道和投融资方式，纯公共产品类农村基础设施主要由政府提供，准公共产品类农村基础设施由政府投资与市场提供相结合，私人产品类农村基础设施主要由私人提供，建立多元化、多层次的投融资体系。
3.5将农村基础设施建设与农业经济结构调整相结合。目前，我国农村正在进行农业经济结构调整，正在大力发展现代农业，这是农村基础设施建设的绝好机会。因此，进行农村基础设施建设，应抓住这一契机，努力与农业、农村经济结构调整相结合，开辟农村基础设施建设的新思路。如建立现代农业园示范区，采用先进的农村基础设施与现代农业技术相结合的方式，根据农业发展的实际需要调整农村基础设施建设。
3.6探索农村基础设施经营管理的新体制。有学者认为农村基础设施权责不明而导致的“公用地”悲剧和政府绩效评价标准的扭曲是产生农村基础设施管理问题的主要原因。国家和集体投资的基础设施，在确保安全、有效运行、发挥效能的前提下，有条件的可以采取承包、租赁、拍卖等形式，由当地企业或农民承包经营，改造成公司制，实行企业化管理和商业化运作，企业还可以收取服务费，并努力引入竞争机制，以克服垄断经营带来的低效率问题。
5结语
我们要从广大农民最关心、最直接、最现实的问题入手，加强农村基础设施建设，着力改善农村生产生活条件，促进农村地区经济和社会大力发展。
参考文献：
[1]杨琦.农村基础设施建设对农村居民消费的影响研究[D].西南财经大学,2011.
[2]赵冬辉.中国农村基础设施建设融资问题研究[D].东北林业大学,2012.
[3]张秀清.山东省农村基础设施投资促进农村经济发展的实证研究[D].辽宁大学,2016.
[4]伍剑.我国农村基础设施建设对农村经济增长的影响分析[D].湖南大学,2008.
[5]张婷婷.西部地区农村基础设施建设对农村经济的影响研究[D].西北农林科技大学,2009.
[6]杨恒雷.农村基础设施建设融资机制研究[D].南京农业大学,2010.
[7]蔡宁.如何加强农村基础设施建设促进农村经济发展[J].中国农业信息,2013,19:147.
[8]施红.加强农村基础建设促进农村经济社会发展[J].中共石家庄市委党校学报,2008,01:19-20+48.
[9]柳姬芬.加强农村基础建设促进农村经济发展[J].农民致富之友,2016,01:199.
[10]高国栋.加强农村基础建设促进农村经济发展[J].农民致富之友,2014,15:94.
论文作者:黄宏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第25期
论文发表时间:2018/2/1
标签：农村论文; 基础设施论文; 基础设施建设论文; 农民论文; 加强农村论文; 经济论文; 基础建设论文; 《建筑学研究前沿》2017年第25期论文;