摘要：作为建设工程项目发承包的新型模式，EPC总承包模式能够使得整个工程项目的设计和施工两个阶段实现高度的结合，而在这一项目控制过程中，造价控制是其中最为重要的实现目标之一。笔者通过对项目过程事前事中和事后等阶段，对EPC总承包模式下全过程的造价进行控制予以相应的探讨。
关键词：EPC总承包；造价控制；设计；施工
全过程的造价控制作为EPC总承包模式下的费用控制的核心内容，其对于整个工程项目的造价控制以及管理有着非常密切的关系。对于整个项目的造价控制，最为开始的是在项目设计阶段的可行性研究，进而对多个项目方案进行比较筛选，初步选定设计方案，在进行招标投标工作，在进行项目预算、施工、最后竣工验收的全过程造价管理。
1.工程总承包概念及全过程造价控制理论
1.1工程总承包的概念
工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式。大力推进工程总承包，有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平；有利于发挥工程总承包企业的技术和管理优势，促进企业做优做强，推动产业转型升级，服务于“一带一路”战略实施。中华人民共和国住房和城乡建设部建市[2016]93号文《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》也大力推进工程总承包模式并提出了实施性指导意见。
1.2全过程造价控制理论
这一理论具体是指总承包商在建设工程的整个项目设计、采购、施工、验收等过程中，保障工程质量和安全，尽量缩短工程周期、节约项目成本，实现对建设工程建设整个过程的造价控制与管理工作，也促进项目尽快建成投产运营取得经济效益。建设工程项目造价的全程控制，具体分为事前控制、事中控制和事后控制，要想实现这个过程的造价控制，就需要对项目的变动而造成的造价变化予以充分的控制以及做好建设工程项目造价控制的工作。
2.加强全过程造价事前控制，以有效控制工程造价
2.1加强项目决策阶段的投资估算，以有效控制工程造价
不断强化前期策划决策的有效性，是提高整个项目工程投资运行质量的关键所在，在对各个项目进行取舍的时候，实行效益的否决制。对于项目的可行性研究方面，一定要加强管理与监督，严格把关，对所要的项目都需要进行可行性研究，而对于可行性研究必须对经济效益予以评估，没有对经济效益进行评估的可行性研究报告是没有实际的参考价值的，对其不予评审或审批。对于那些达不到经济效益评估的报告或方案不予以立项。想要对决策阶段的造价控制予以解决必须在项目工程的源头上予以超前控制。而这一目标的实现，离不开政府部门的监管，并加大强度，综合利用各种方法和途径。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对建设管理制度进行改革与创新工作，审批部门需要重新定位自己的职责范围，主要负责“要建设什么”、“能不能建”以及“怎样建设”的问题。并充分学习和借鉴外国先进经验和理论，以期为更好的前期策划决策阶段的造价控制奠基。
2.2加强EPC总承包项目招投标工作，以有效控制工程造价
建设工程项目EPC总承包模式发包一般采用概算下浮招标，即不编制工程量清单，按照批复的初步设计概算总额进行下浮招标。建设单位或委托的招标代理单位需对招标下浮率最低进行控制，需对项目的概算深度及市场已实施类似项目的中标下浮率有全面的了解，并进行经济方案分析比对以合理确定控制价。原则上应使招投标双方都有利润，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。招标文件中约定好风险范围，以控制项目实施过程中的变更、签证及索赔。中标合同条款拟定需合法、合理、严谨、准确、精细、完整，避免因合同条款的漏洞和矛盾造成后期索赔或损害承包商的利益。
2.3通过分包招标择优确定有经验的分包商，以有效控制工程造价
对于一个完整的项目工程而言，其涉及到的人员利益比较广，就需要真正具有专业知识的分包商予以具体的完成，建设单位对总承包商的分包管理应有合理的约束，总承包商可以选择合适的分包商予以分包，这样既能够减少总承包商管理的工作量，同时也有利于整个项目的高效完成[1]。
3.加强全过程造价事中控制，以有效控制工程造价
3.1加强设计阶段的设计管理工作
设计阶段对整个工程造价控制具有至关重要的作用，同时也是比较脆弱的一环，它容易导致整个投资计划遭到打击与破坏。前期的工程项目设计主要所依据的就是经过审批的可行性研究报告或者说研究设计图纸。设计单位需要重视政府的审批工作以及设计师在设计中三位一体的作用，将施工图设计阶段的限额设计具体实施到位，严格控制设计的不合理变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，以保证总投资限额不被突破。尽量的在满足设计要求的基础上减少设计成本。将造价成本予以充分合理的控制。
3.2加强对实施阶段的施工管理控制
施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好资金，提高投资效益有着重要意义。一、应该结合工程项目的性质和规模、工期、人料机供应情况、运输、地质、气候等技术经济条件，对承包单位编制的实施性施工组织设计进行优化。二、开工前需进行图纸会审，并保证质量的前提下加快施工进度，避免延长工期。三、进度款拨付要与现场进度匹配，避免超进度付款。四、控制好现场变更、签证及索赔。
3.3加强对设备材料采购费用的控制
整个项目工程具体所使用的设备材料是非常多的，没有设备材料就没有整个项目的建设，所以加强对设备材料采购费用的控制，能够直接对工程造价控制产生积极的影响，合理的采购成本必须建立在有效的采购程序、制度、及具体的付款等方面。材料设备采购费用直接关乎着EPC项目造价控制的成败[2]。
4.加强全过程造价事后控制，以有效控制工程造价
4.1加强总承包商与业主的竣工结算控制
项目工程最后的竣工结算发生在总承包商和建设单位之间，它是在整个项目都竣工并经验收合格以后，总承包商根据合同的规定与建设单位进行最终的竣工结算。竣工结算阶段是整个项目工程造价控制的最后阶段，同时也是对项目实际造价以及投资效果进行检验的一个指标。最后的竣工结算造价控制必须根据实事求是的原则。全面、真实、准确的对整个工程项目造价予以披露。
5.结语
总而言之，EPC总承包模式下的建设工程项目的造价控制是一个动态的、全面的控制工作，需要注意各个环节的造价控制，才能够对整个项目工程的造价控制予以掌控和把握。
参考文献
[1]费安清,郑新.EPC总承包模式下全过程造价控制研究[J].价值工程,2015,10:14-16.
[2]王茂欣,任宏.基于造价控制的最优承发包模式选择[J].工程管理学报,2013,02:1-5.
[3]王冠雄,王洋.管理型EPC总承包商的设计管理难点探讨[J].项目管理技术,2012,02:59-63.
论文作者:黄宗丽
论文发表刊物:《基层建设》2016年18期
论文发表时间:2016/11/16
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