中国历史上的几次西部开发,本文主要内容关键词为:几次论文,中国历史上论文,西部开发论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
翻开历史画轴,中国汉、唐、元、清几朝政府,均对西部尤其是现在的新疆、西藏地区进行过大规模的开发活动。追踪先辈开拓者的足迹作一番历史的巡游,将给我们今天的西部开发带来一些启示。
一
西汉时期,张骞两次出使西域,它是中西交通开拓的标志,建立了汉朝与西域诸国的直接联系,也揭开了中央政府开发和治理新疆地区的序幕。公元前60年,西汉王朝在西域设置“都护”,完成了对西域的统一。在此前后,西汉王朝为开发和治理新疆地区实施了一系列措施,主要包括:
屯垦戍边。组织汉族军民进入西域地区实施屯垦、守卫边疆,是汉代经营西域的一项基本政策。据史料记载, 在西汉开发西域地区的100多年时间里,屯田军民共开荒50余万亩,不但解决了军粮问题,而且引入了先进的农业技术和生产方式,促进了当地经济的发展。
驻扎军队。修建国防及交通设施。为保证西部边境的安全和“丝绸之路”的畅通,西汉政府在西域各商道上修筑了许多城堡和连绵不断的烽隧亭障,并部署军队戍守,兼管西域的交通。
因俗而治,实施宽松的民族政策。与匈奴奴隶主对西域各国横征暴敛相比,西汉朝廷实施了宽抚政策,基本上不向当地各族人民征收赋税。
西汉王朝对西域地区的开发治理,写下了新疆开发史上辉煌的一页,为祖国的统一、民族的团结和新疆经济的发展奠定了坚实的基础。
二
到了唐代,西部开发又进入了一个新的阶段。
唐朝是中国封建社会的鼎盛时期,凭借强大的国力,不仅大大扩展了中国的西部疆域,而且对西域地区的开发也达到了前所未有的程度。从范围上看,以往的开发主要集中在南疆地区,而唐代在西域共建立了11个大的屯垦区,几乎遍布今天新疆的各个地区。从时间上看,唐朝在新疆的开发延续了161年,为以往任何朝代所不及。从人数上看, 西汉时期新疆地区屯田军队约2万人,此后历朝都只有数千人, 而唐代新疆的屯田官兵达到5万余人。
唐朝开发新疆地区有几个值得注意的特点:
一是建立了十分完善的军政管理机构。这不仅保证了中央政令军令的贯彻实施,也有利于开发工作的顺利进行。
二是着眼于综合开发,使各方面建设相铺相成。因地制宜,既推行屯田制,又对招募的屯民实行租佃制和分成制。军事上推行兵农合一的府兵制,使驻军很好地担负起屯垦戍边的双重职责。
三是尊重各民族的权益,不搞民族歧视。正是以上这些措施和政策,使新疆地区的开发在唐代形成了第二次高潮。
三
元朝统治者对西域的开发和治理,采取了一系列行之有效的措施,对西域实施全方位的经济开发。在农业方面,实行军屯、民屯,开垦荒地达150万亩;手工业方面,设立了行业管理机构,促进了冶炼业、 织染业的发展;交通方面,先后设立驿站60多所,保证中央号令的畅通无阻和西域军情的快速传递;金融方面,统一了西域货币,促进了当地商品经济的发展;赋税方面,实行轻税薄赋政策,限制官吏的盘剥,减轻人民的负担;重用少数民族人才。西域人才得到元朝中央政府的重视和重用,这一时期畏兀尔族(今维吾尔族)中出现了一大批政治家、军事家、科学家、文学家和艺术家。
但是,由于元代西域地区多次发生叛乱,缺乏稳定、和平的环境,加之中央政府开发时间较短,故这一时期对西域的开发效果远不如唐朝。可见安全环境对边疆地区的开发至关重要。
四
清朝统治者,尤其是康熙、雍正、乾隆几代皇帝,均将维系和开发西部提到攸关社稷安危的高度予以重视,并为此倾尽全力,从而迎来了历史上西部开发的又一个高潮。
在维护西部统一和安全方面,清政府对于分裂叛乱分子予以坚决镇压,并务求根除,以绝后患。在国防建设方面,清朝于重要战略方向和地域设立城堡,沿边关隘、山口设置卡伦(哨所),在交通要道建立驿站、军台,形成较完善的防御和通讯系统。
在经济方面,清政府将开发的重点放在新疆地区,以军屯、民屯、犯屯等形式大规模开发荒地, 发展农业经济。 据统计, 从1716 年至1911年,清朝官方在新疆建立的垦区达24个,投入劳力12.67万人, 开垦荒地301.9万亩,无论从时间还是规模、效益来讲,均为历朝之最。 清朝还十分重视在新疆地区发展商业,重点发展官方商业,同时积极发展民间商业,以低关税政策吸引外商到新疆从事贸易,并撤除传统关卡,鼓励新疆商人到内地经商。
五
纵观历史上几次大规模的西部开发活动,有几个问题值得注意:
1、开发西部应着眼于全方位的综合开发,对政治、经济、军事、 文化等多方面的建设和改革进行统筹安排,综合实施,使其相互配合、相互促进,以提高开发效益,巩固开发成果。
2、西部是少数民族聚居区,其宗教信仰、语言文化、 风俗习惯有其历史的传统,对此,在筹划和实施西部开发过程中,一定要予以充分的重视,许多在内地行之有效的政策、制度和措施在西部开发中不一定适用,而古人采取的因俗而治、因地制宜的方针值得借鉴。
3、在西部开发中一定要将国防安全问题提到战略的高度来认识。 历代西部开发均与巩固国防密不可分。西部的发展和繁荣,有利于增强国家的凝聚力和各民族的向心力,进而提高边疆地区的安全系数。