摘要：工程造价是进行一个工程基础建造所需要花费的全部费用。设计阶段同时又是工程造价控制的一个重要环节。设计阶段是工程造价控制的关键环，是在工程项目做出投资决策后影响和控制工程造价的关键之处。分析了目前设计阶段控制工程造价存在的问题，提出了设计阶段控制工程造价应采取的措施，对设计阶段如何控制工程造价提出了几点看法和措施，以期达到合理利用建设资金和控制工程造价的目的。
关键词：设计阶段；事前控制；建设工程；控制造价；措施
前言：工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带。设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段。从国内外工程实践及工程造价资料分析，设计阶段对工程造价的影响程度为75%以上，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%——10%。对于工程造价的控制，是指不仅需要满足项目合理的质量标准，还要在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、实施阶段内，把投资的规衡空制在限定的额度之内。其对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量以及在建成后能否获得预期的经济效益和社会效益，起到决定性的作用。在各个阶段内合理利用人力、物力和财力资源，在这样的情况下，取得良好的投资效益与社会效益的过程。
一、推行设计招标
国家计委2000年第3号令《工程建设项目招标的范围和规模标准规定》中明确规定：工程设计单项合同估算价在50万元以上的工程，必须进行招标。工程设计是控制工程造价的关键，在设计阶段实行设计招标，把工程设计推向市场，鼓励竞争，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高工程的投资效益。推行设计招标，具体来说，具有以下优点：
（1）有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案的目的。
（2）有利于控制建设工程造价，中标项目作出的投资估算一般能接近招标文件所确定的投资范围。
（3）有利于加快设计进度，提高设计质量，降低设计费用。
二、设计阶段的造价控制存在的主要问题
（1）设计过程中投资控制认识不足
设计人员由于缺乏经济观念，不注意设计中的投资控制和经济技术分析，只重视设计速度、技术和产值，而不够重视设计产品的经济性。
（2）思想认识不统一
我国工程设计人员的技术水平、工作能力、知识面，与国外的同行相比，几乎不分上下，但一些工程设计人员由于缺乏经济观念，设计思想相对保守，设计人员和概预算人员的工作不能紧密相结合.缺乏相互协调.责、权、利不明晰。
（3）现行设计费计取方式不合理
目前，设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程投资。设计方案可以优化的不进行优化，因而大大地增加了工程造价。
（4）设计阶段缺乏监督机制
在我国目前推行的建设监理试点工作中，虽然要求对设计实行监理，但由于各种原因，使得许多监理工作根本不可能实施，监理往往局限于施工过程中的质量监督、进度和费用的控制。这种舍本求末的做法，严重阻碍了建设监理的发展，使得设计阶段缺乏有效的监督和管理。
三、运用价值工程优化设计方案
优化设计方案是设计阶段重要的步骤，是控制工程造价的有效方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设计方案优化的的目的在于论证拟采用的设计方案技术上是否先进可行，功能上是否满足需要，经济上是否合理，使用上是否安全可靠。价值工程以提高设计产品价值为中心，把功能分析作为研究方法，通过价值和功能分析，将技术问题与经济问题紧密地结合起来。
价值工程在我国还刚刚起步，但事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程阶值”是大有可为的。特别是随着勘察、设计、施工一体化总承包”的尝试和推广，价值工程会越来越显示出它对控制工程项目投资所能发挥的巨大作用。
四、设计阶段控制工程造价应采取的措施
（1）引入竞争机制，完善工程设计阶段的招标工作
工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争来完成。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进.在满足实用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
（2）增强设计阶段技术与经济相结合的意识
设计工作是一项主观性很强的创造性活动。同一个项目，不同的设计者就会因不同的设计观念而产生不同的设计结果；不同的设计及实施方案所产生的人工费、材料费、机械费都不会相同。有不少设计人员缺乏经济观念，重技术、轻经济。有的缺乏精品意识，结构设计过于保守；有的建设单位不结合自己本地的特点，只求“大”和“样”，结果使得设计项目华而不实，不但设计项目工程造价提高，也造成日后日常维护费用的提高。这种技术与经济相脱节的现象，严重阻碍了限额设计的实施。因此，有必要强化专业设计人员的经济观念，增强设计阶段技术与经济相结合的意识，努力提高经济观念和技术素养，在保证技术先进性的同时力求节约，达到控制造价的目的。
（3）改革设计取费方式，建立奖惩制度
目前设计单位的取费标准主要有两种方式，一种是按工程造价来取费，一种是按建筑面积来取费。这两种取费方式只考虑了工程的规模，没有考虑设计的经济合理性，导致设计人员不承担任何经济责任，甚至为多收设计费而加大规模，提高工程造价。为此，应在现有的收费办法中加入造价节约的奖励和造价超支的罚款部分。奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计。同时，对设计保守、脱离国情、扩大规模、提高标准等造成投资超标的行为予以罚款。只有真样，才能调动设计人员的积极性，激励设计人员深挖设计潜力，精心设计，以达到控制工程造价的目的。
（4）推行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实现限额设计的有效途径和主要方法。
小结：在工程设计阶段把竞争机制引入设计，推行招投标，是社会主义市场经济的必然要求。设计阶段是工程项目做好投资决策后影响和控制工程造价的重要环节，对于设计阶段工程造价的控制并不容易，不是一天两天的时间就能够完成，需要设计人员正确处理好技术和经济对立统一的关系，工程设计人员在设计阶段要正确处理好技术与经济的对立统一关系，处理好工程设计与工程造价的关系，克服重技术、轻经济、设计保守的倾向，与工程经济人员密切配合，及时对项目投资进行分析对比，及时反馈造价信息，以保证有效地控制投资。
参考文献：
[1]郭秀芸浅谈设计阶段如何控制工程造价[J].江苏建材，2008
[2]郭琦主编.工程造价管理的理论与方法[M].北京：中国电力出版社，2004
[3]严玲，尹贻林.工程造价导论[M].天津：天津大学出版社.2004
论文作者:何远静
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
标签：工程造价论文; 阶段论文; 经济论文; 设计人员论文; 工程论文; 技术论文; 工程设计论文; 《基层建设》2018年第36期论文;