龚学平同志在上海市农村精神文明建设工作会议上的讲话，本文主要内容关键词为：在上论文,精神文明建设论文,工作会议上论文,海市论文,同志论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们：
今天下午的上海市农村精神文明建设工作会议开得很好。会议召开前，同志们实地考察了松江区九亭镇和闵行区七宝镇，刚才会上，又有闵行区、闵行区七宝镇、松江区李塔汇镇、南汇县六灶镇果园村等4 家单位分别结合自己的实际情况，介绍了他们开展农村精神文明建设的经验。我认为这些经验非常有针对性，也有启发性。我相信他们的发言对我们在新形势下探索如何开展上海农村精神文明建设，如何使目前的农村社会主义精神文明建设再上一个新台阶，有很大的启发和借鉴作用，希望大家把他们的经验化为我们共同的财富。
近年来，尤其是党的十四届六中全会和上海市委六届五次全会召开以来，全市郊区广大干部群众高举邓小平理论伟大旗帜，在市委、市政府的领导下，抓住有利时机，团结一致，努力工作，针对上海农村出现的一个转型（传统农民向现代农民转型）、两个富裕（富裕起来的农村和富裕起来的农民）、三个集中（农田向规模经营集中、工业向园区集中、农民向集镇集中）的实际情况，不断探索着具有中国特色、时代特征、上海特大型城市农村发展特点的规律，农村精神文明建设取得了很大的进展，积累了不少先进经验和很好的做法，使上海郊区的精神文明建设出现了一个生动活泼的崭新局面和良好的发展势头。首先表现在抓创建载体方面，市郊各区县普遍开展了以文明村镇、文明单位、文明小区、新风户、五好家庭、文明家园等为载体的群众性精神文明创建活动，使这些活动形成序列、互相促进、联动发展，充实和丰富了上海农村精神文明建设内容；第二，在加强文化事业方面，花大力气进行了农村文化设施网络建设，初步形成了硬件规模上大中小配套，功能上高中低互补的县城、重点集镇、中心村三级文化设施网络，同时精心设计组织各种活动载体，充分挖掘特色文化资源，使之各显异彩，丰富了农民的精神文化生活；第三，在推进素质教育方面，围绕上海“一年一个样、三年大变样”和下世纪发展目标进行形势任务教育，以移风易俗、迈向文明健康生活为核心，大力开展社会主义新风尚教育和文明行为举止的养成教育，紧扣农村可持续发展的主题狠抓农民科学文化教育和实用技能培训，使农村教育工作更加系统化，促进了郊区农民素质的全面提高；第四，在优化郊区环境方面，大规模开展了以小城镇、中心村建设和环境卫生整治为重点的形象工程建设，形成并坚持了规划设计先行、分阶段实施、实事工程适度超前、标志性项目重点建设、“清”、“建”“创”“管”协调展开、建设管理同步进行的原则和做法，使郊区整体环境的美化、优化、现代化逐步实现；第五，在社会治安综合治理方面，走出了一条安全防范制度完善、专业职能队伍健全、宣传管理措施到位、综合治理齐抓共管的路子，稳定了人心，赢得了民意，有力保证了一方平安。我们认为，这些在实践中积累的先进经验凝聚着农村工作的广大同志们的大量心血，是我们进一步推进工作的优势所在，一定要继续发扬光大。在此，我代表市委、市文明委对在上海农村精神文明建设中作出贡献、取得成绩的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同志们，在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，上海郊区农村有2900多个行政村、200多个乡镇， 而第一批被批准为市级文明村镇仅有71个（其中文明镇21个，文明村50个），仅占总数的2%左右， 也就是说还有98%的村镇还没有进入市级文明村、文明镇的范畴。相比之下，中心城区的文明社区、文明小区创建工作不断推进，已经提前达到了市委提出的“在本世纪末要有三分之一的居民生活在文明小区中”的要求。所以说，农村的精神文明建设虽然已经做了大量艰苦的工作，但我们今后的任务还相当的繁重。从上海农村的文明程度和人的素质来看，城郊结合部及一部分农村地区还存在着村镇布局凌乱，环境脏乱差比较突出，村前宅后垃圾成堆、河道污染严重，许多农民群众不讲卫生、乱丢垃圾、奢侈浪费等陈旧生活习惯没有彻底改变，烧香拜佛、封建迷信再度盛行，业余文化生活比较单调，赌博、吸毒、嫖娼等丑恶现象有所抬头等等一些问题。尤其我们刚才看了反映江苏、浙江的一些村镇文明建设的录像片，相比之下，我感到我们上海还存在着一定的差距。这些问题如果不加以迅速解决，就会影响上海农村经济健康高速发展、在全国率先实现农业现代化的进程，就无法保证和满足广大富裕起来的农民群众渴望提高生活质量的迫切愿望，老百姓就会不满意、不高兴，也势必妨碍上海加速城乡一体化的进程，从而直接影响上海要在下个世纪建设成为“一个龙头、三个中心”国际化大都市、率先建成社会主义市场经济运行机制的宏传目标的实现。同时，我们也难以实现在本世纪末向上海人民、向全国人民交出物质文明和精神文明两份满意的答卷。对此我们所有的农村干部特别是从事精神文明建设的同志们，必须有清醒的认识和强烈的紧迫感。只有立足于农村实际，切实加强精神文明建设的力度，才能为农村经济社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证，才能加快城乡文明程度和人的素质全面一体化的进程，从而整体提高上海两个文明建设水平，为实现上海跨世纪的宏传目标奠定更为坚实的基础。
为此，我想对下一步上海农村精神文明建设工作提几点要求：
一、要始终以农村经济建设为中心，坚持农村文明程度、农民素质同步提高，注重经济和社会协调发展
始终紧紧围绕农村经济建设这个中心是我们农村工作的根本要求，任何时候都不能动摇。改革开放尤其是进入90年代以来，上海郊区经济保持了持续、快速、健康发展，1997年，实现国民生产总值958.46亿元，人均GDP16000多元，不断壮大的农村经济已为社会发展、社会文明程度、人的素质的提高创造了条件。但经济发展了，社会的文明程度、人的素质是否会自然提高呢？现在许多村镇仍然存在的农民往河道里乱倒垃圾、破坏环境、不讲究卫生，大操大办红白喜事，有的甚至出现聚众赌博、吸毒、嫖娼等丑恶现象，都说明农民的“口袋”富了，“脑袋”却不一定就能富起来。反过来说，如果没有社会文明程度、人的素质的提高，经济发展就没有后劲，繁荣也只能是暂时的。所以，各级党委、政府必须提高认识，坚持两手抓、两手都要硬，要从全面贯彻落实党的十五大和市委第七次党代会精神、早日基本实现上海农村现代化的战略高度，在坚持经济建设这个中心的同时，充分认识精神文明建设对经济建设的保证、支持作用，自觉加强对精神文明建设的投入力度，切实把社会发展、农民素质提高纳入两个文明建设的总体规划，统一研究，统一部署，统一落实。我们刚才介绍过的七宝镇和考察过的九亭镇坚持一手抓大力发展村镇经济，一手抓文明村镇创建的投入力度，促进两个文明建设协调发展的经验值得大家认真学习。
二、要注重农村发展战略的研究，规划先行、合理布局，分阶段逐步实施
面向21世纪的上海农村精神文明建设要求高、难度大、综合性强，必须和经济建设一起通盘考虑，在工作中要有前瞻性的眼光，切实加强对两个文明建设发展战略的超前研究，注重规划先行、合理布局，立意要高，目标要远，起点要实，制订出本村镇的近、中、远三期科学合理、切合实际的发展规划。这种规划必须体现上海国际大都市现代化农村的目标和要求，必须体现农村精神文明建设内容的广泛性，要尽可能全面地把未来将要遇到的问题考虑进去，为自己在下世纪的可持续发展留有空间、积蓄力量。目前上海的不少村镇在村镇建设上还在走以往城镇建设中“边发展，边建设”的老路子，始终处于忙着“还债”的被动局面，实际上花钱不少效果却不明显，一直在低水平、低档次上徘徊不前。还有一些村镇经济一时上不去，精神文明建设就放松要求，止步不前，甚至倒退，致使各方面工作问题越来越多，困难越来越大。上海农村的精神文明建设要上新台阶、文明村镇建设要上新水平，就必须在研究发展战略、规划设计、软硬件并举上下大功夫，要切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。松江区李塔汇镇结合实际，超前研究、规划先行、软硬并举，在经济基础并非十分雄厚的条件下，建设高标准、环保生态化文明镇的经验是很好的，希望对大家有所启发和帮助。另外，必须强调指出的一点是，在实施规划时，一定要实事求是，要有针对性地排出自己的村、镇存在的主要问题，分阶段逐步解决，切忌不合实际、好高骛远，加重集体和群众的不必要负担。
三、要因地制宜，分类指导不同层次村镇的创建活动，促进上海农村精神文明建设的整体提高
目前，上海农村精神文明建设发展不很平衡，有的地方已经初步展示出了社会主义新型农村的雏形，但更多的村镇却仍然停留在较低水平上，这种发展的不平衡性在很大程度上制约了上海农村整个精神文明建设水准的提高。造成这个问题的原因，固然有近年来上海郊区农村的经济结构、人员构成、社会职能等方面发生了很大变化，并且农村区域面积大，情况复杂，村镇之间存在较大差异等客观原因；但村镇领导主观上存在的畏难情绪、观望态度、不思进取的思想更是这些问题造成的关键所在。我们既要克服“经济发展了，文明程度自然而然就会提高”的错误观念，也要克服“经济发展慢，精神文明建设就无所作为”的思想。应当看到，经济发展是推动精神文明建设的重要基础，同时也应该认识到，不同发展阶段的农村对精神文明建设也要有不同的要求、不同的目标。现在上海郊区已经出现了村镇发展不平衡继续扩大的苗头，如果我们的眼光只盯住那些经济发展好、村镇建设现代化的地区，忽视了那些经济欠发达的老式自然村落，任由这种趋势发展下去，势必妨碍上海农村两个文明建设水平的整体提高，从而直接影响到上海跨世纪宏伟目标的顺利实现。所以，我们农村精神文明建设下一步工作的一个重要任务就是尽快扭转村镇发展差距进一步拉大的局面，想方设法促使后进村镇尽快赶上来。为此，希望各级党委、政府在下一步农村精神文明建设中必须高度重视，因地制宜，切实加强对不同发展层次村镇的分类指导，制订适合不同类型村镇发展的目标，细化分解各项创建任务。要注意适时推出不同层次、不同类型的农村精神文明建设的典型代表，使每个村镇都能找到榜样、看到希望、树立信心，特别是对两个文明建设相对薄弱的地区，更要加强工作指导力度，在政策上、奖励上、经济上适当给予倾斜，调动他们创建积极性，帮助他们克服困难，工作早日跃上新台阶。闵行区委、区政府坚定信心、因地制宜，加强分类指导，促使全区文明村镇创建工作全面开花、走在了全市前列的经验告诉我们，农村的精神文明建设只要思想方法和工作方法对路，就会大有作为。
四、要围绕提高农民素质，大力革除陋习，坚持为民办实事、做好事
全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质，是农村精神文明建设的根本任务，要贯穿于精神文明建设各项工作的始终。农民的素质决定着农村发展的进程。从上海农民整体素质的现状来看，从实现上海农业和农村跨世纪的发展目标来看，在精神文明建设中大力提高农民素质，不仅很重要，而且很迫切。提高农民素质，首先要致力于革除农民原有的陈规陋习，改变不文明的生活习惯。市农村党委几年来在市郊农村坚持开展的“三看”和“学做城里人、学做文明人”等活动所取得的成功经验为我们提供了这样一条思路：改变农民的不良习惯，一要宣传发动入家到户、深入人心、营造文明的氛围，二要坚持从农民身边小事、村前屋后、左邻右舍着眼入手，使他们从切身感受中受到触动、得到教育，从而自觉抛弃陋习、改变不文明的生活习惯。提高农民素质，要贯穿于精神文明建设虚事实做的过程中，与坚持为农民办实事、做好事紧密结合。江泽民同志去年在中央文明委第一次会议上讲话明确提出：“精神文明建设工作的着眼点，一定要放在与群众利益密切相关，为群众所欢迎的事情上，每年要办几件作用大、影响大的实事，这样才能动员广大人民群众积极参与，也才会有利于密切党和政府同人民群众的关系，增强人民群众对党和政府的信任和拥护。”南汇果园村的经验充分证明了，农村精神文明建设从农村群众的实际需要出发，着眼于他们普遍关心的难点、热点问题，花大力气认真研究解决，使他们看到变化、得到实惠，长期坚持就能吸引广大群众积极参与，在参与中引导、教育，就能提高农民的素质。总之，提高农民素质、革除陈规陋习要从一件件看得见、摸得着的实事入手，坚持不懈，必见成效。
同志们，我们要认真学习贯彻党的十五届三中全会精神，认真地、虚心地学习借鉴全国各地农村精神文明建设的先进经验，总结发扬上海农村精神文明建设中积累的成功经验，夯实各项基础工作，以创建文明村镇为主要载体，切实解决上海郊区目前存在的各种问题和不足，在更高的起点上推进我们的工作，进一步提高上海农民素质和农村地区文明程度，早日实现上海交出物质文明和精神文明建设两份满意答卷的目标。我相信，经过郊区广大干部和群众的努力，上海农村的精神文明建设一定会上一个新的台阶，开创一个崭新的局面。