摘要：招标代理是不具备编制招标文件和组织评标的能力的招标方为了提高招标效率、选择被委托方的优胜劣汰而委托的代理。电力企业为了更规范持续发展，一般都需要通过招标的方式对工程项目的设计、施工、物资采购、设备采购、工程监理等进行有效管理，招标代理模式由此产生。本文对质量管理体系在电力企业招标代理工作中的应用进行了详细的介绍。
关键词：电力企业；招标代理；管理体系；应用
为了确保电力行业持续稳定发展，满足国家总体的发展规划，电力招标代理机构应建立企业的质量管理体系，以ISO标准进一步约束规范企业行为，顺应时代进步。因此，电力企业的招标代理方要认识了解自身的不足，学习国内外先进的管理理念和代理水平。现在输变电工程、配网工程、农电工程的招标项目已经贯穿在电力建设的全过程，由此对招标代理提出了更高更严格的要求。
1.电力企业的招标代理的质量管理体系
我国电力企业在20世纪80年代引入招标代理机制，在机电设备的进出口以及建筑工程的发包分包等领域进行逐步推广，在90年代将ISO9000质量管理体系转化为国家标准，继而转化为行业标准。招标代理的工作具有系统性和严谨性，需要根据业主实际情况进行修正和完善。借鉴学习ISO9000质量管理体系是我国电力企业提高招标代理质量的有效途径也是必经途径。ISO9000 质量标准是西方国家管理经验的智慧结晶，是一套通过不断提炼、吸收先进管理思想逐步建立起来的规范而严谨的质量管理体系。我国电力企业现行的服务质量管理体系，在借鉴和引用ISO9000标准的实施过程中，应该聘请更多专业人才和专家来参与，从而使招标代理机构所构建的服务质量管理体系更切合实际、更有针对性和可操作性。
2.质量管理体系在招标代理工作中的应用方法
2.1建立网络化的信息和设备环节管理体系
现在是一个网络全覆盖的时代。招标代理机构要积极建立基于网络的招标信息服务系统，全面提高信息服务的水平和效率。对服务质量管理体系除内部评价外，还要进行外部评价，该项工作可以通过客户满意度调查来完成。信息服务系统发布的内容包括招标公告、招标文件、中标信息以及投标标价等，建立网络化的信息管理系统保障委托单位能及时又高效的获取相关的招标信息。在电力企业的招标代理工作流程中要设置质量管理点，这个方法是电力输配环节质量监控的一个有力手段。在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点，采取事前控制，可有效避免质量事故。
2.2.建立程序化和流程化的管理体系
电力企业的招标代理机构要将长远眼光锁定在国内外市场上，保持服务意识的基础上，提升自身的市场竞争盈利意识。建设市场化的经营管理体系的原因就在于通过激烈的市场竞争提升招标代理机构的管理水平，吸引更多的代理业务，为代理机构的进一步发展奠定坚实的基础。对于输变电工程的质量管理，我们要高度注意关键部位和薄弱环节。输变电工程的铁塔组立过程中的节点间主要材料弯曲是一个需要关注的点。
2.3应用ISO9000质量管理体系规整规范招标代理工作的行为
2.3.1强化领导作用
质量管理体系中，领导者作为最高管理层有着关键的管理作用，领导者主要有最高管理者和管理者代表两部分。其中最高管理者应按照实际情况科学制定规范化、系统化、有序化管理模式，确保现行工作方法适应新型管理方法，二者相互契合、相互补充，贴近工作，服务于工作，使其成为电力企业招标代理工作的推动剂。因此，领导者可制定规范质量管理目标、质量方针、组织管理评审，同时也需要做出相应的管理承诺，更好的为业主服务，为业主提供优质高效、规范的招标服务。
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2.3.2实现全员参与
组织由个体组成、个体参与积极性直接关乎组织实践性与价值性发挥。因此，要充分调动起组织中个体作用，发挥个体才智，促使全员充分参与到组织工作之中，从而为组织带来更大利益，对此，首先应让质量管理体系渗透到组织工作之中，融入到组织成员之中，确保业务职责明确划分，使个体明确其在组织体系中的地位与作用，充分调动个体发现并解决问题的能力，通过培训提高员工能力、技能与业务水平。
2.3.3 明确过程方法
适宜的质量管理体系过程方法应依据实际情况，准确理解并掌握标准，不越标，不过分教条，灵活运用标准。例如，在电力工程内部审核中，因招标工作的复杂性和电力工程的特殊性，应保证其落实到位.每年以此进行的内审，时间不限，一般时间间隔不超12个月，依据实际情况进行内审，一次性进行集中审理或分次均可，但具体的审核内容必须覆盖公司所有部门与所有标准。
2.3.4 完善系统方法
这里的方法指的是实现质量方针与目标的具体方法，即对工作程序、内容、方法的具体规划，即标准策划。电力企业涉及专业较多,专业性较强，因此，事前就应该进行细致策划。策划实质上就是服务性过程，单品不会随时间地点变动而变化，过程与程序类同，因此，应在“体系文件”中制定整体过程策划方案，以适应不同类型的招标活动，避免重复工作，提高工作效率。
2.3.5 确保持续改进
质量管理体系在实施标准上按照“职责管理——资源管理——产品生成——实际测量”开展，其过程主要采用PDAC循环方法：P指策划，D指实施，C指检查，A指改进，即质量管理体系中必要的持续改进。这种持续改进多在数据收集与分析后开展，数据收集范围主要有：质量完成状况、质量内审结果、管理培训结果、质量不合格状况，评审结果、预防纠正措施。质量管理体系只有确保持续改进才能保证其长期性与有效性。
2.3.6以事实为依据的决策
科学决策是基于对数据信息的准确分析之上的，而有效的结果则需要精心的策划与合理的决策。科学决策则需要以事实为基础选择适宜的方案，这一过程需要收集准确数据，做出基于数据与事实情况的决策，从而确保决策数据的准确性。而要得到科学准确的数据信息，则需要有效控制生产服务工作，借此确保信息数据的现实性、有效性、针对性，从而为决策策划提供正确的数据信息依据。控制生产服务的方法较多，而对于招标这种系统程序化工程，则可编制相关作业指导书，细化招标过程节点，针对各节点，对于编制的招标文件、评标报告、中标通知等，可进行分层次审批，实现有效控制。而要控制节点招标文件，则可先让编制人进行全面确认，而后交由项目负责人进行初审，审核完成后，交由最高管理者批准上报至招标工作行政主管部门。
3.结语
电力企业的招标代理机构必须不断完善其质量管理体系并将其灵活有效地充分应用到工程项目的实施过程中，达到不断提高经济、社会双方面效益的目标。而IOS9000质量管理体系是极具人性化、科学化、系统化的管理标准，对该标准的理解与掌握，有利于我们建立与实际招标代理工作相契合的质量管理体系，从而有效提升电力企业招标管理工作水平。电力企业的招标代理机构需要建立更加完善的质量管理体系，从而保证招标代理机构的服务质量，协助业主做好工程项目建设的前期准备工作。
参考文献：
[1]陈战营. 信息管理在工程招标代理工作中的应用[J]. 科技致富向导,2013,27:44.
[2]林叠. 浅谈招标代理机构如何构建服务质量管理体系[J]. 科学之友,2012,02:99-100.
论文作者:徐超彦
论文发表刊物:《电力设备》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/4
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