关键词：基层土地管理；批而未供；闲置土地;
中图分类号：F301文献标识码：A
引言
新形势下土地管理的相关对策，希望能够充分发挥土地管理的价值与作用，通过完善高效的土地管理政策与方针，协调土地管理与经济发展之间的关系，促进我国社会经济的持续稳定发展。
1 土地整治项目管理存在的问题
1.1 管理机制不够规范
在土地整治项目管理中并没有使用规范管理机制，进而给相关整治带来了影响，使得土地开发费用持续增加，出现此类问题的主要原因是相关企业和部门对于土地开发框架认知不足，并没有建立规范、科学的理论管理体系，并且缺少对相关案例的考察和分析，使得土地开发过程中并没有值得参考的对策和方式，基于此问题下对土地开发项目进行合理评估和分析，对工程框架进行综合分析和研究，土地预算能力，风险评估能力以及预警机制不够健全和完善，使得土地资源在使用期间经常出现浪费现象，进而会严重影响土地资源开发效果，使得土地经济效益不高。
1.2 项目质量无法保证
项目质量就是在项目进行中负责人对各方面进行综合分析和考虑。不过在项目实际实施中，质量却得不到保证，具体体现在以下几方面：一是土地整治工作上经常出现新增耕地造假情况；二是土地开发不够深入，使得开发质量不足；三是招标投标形成恶性竞争，此种情况使得工程质量低下。对以上原因进行深入分析和研究，和土地整治管理难度大，缺少理论依据和支持，缺少实践经验等原因都存在很大关系。
1.3 耕地的流失问题
通过大量的调查发现，造成耕地流失现象的原因有以下几种。第一，部分违法者为了获取更多的利益违法占用土地资源，导致耕地流失或者抛荒问题。对于这种违法用地的行为，通常情况下都会由相关的管理部门进行整治，一旦发现存在用地违法行为就给予严厉的打击。第二，受产业结构调整和农业效益的影响，人们在大量耕地中进行养殖等。第三，随着城市化建设的不断深入，很多人为了更好的生活，融入城市进行打拼，使得农村里只有老人和儿童，无法进行农业活动，导致越来越多的土地出现抛荒的情况。
2 提升土地利用率的具体办法
2.1 有效提升耕地的质量
对于农业而言，耕地质量在保障农业生产力方面有着非常重要的作用。要想科学有效地改善耕地的质量，可以从以下的三个方面进行：第一个方面，对基本农田的标准进行有效的提升。一个高标准的基本农田，不管是遇到旱灾还是遇到涝灾，都可以保障收成不被影响。故国家政府应该加强对其的重视程度，尽可能设置一个专门的部门对于高标准农田进行有效的保护和管理。第二个方面，对土壤的质量进行提升。要想充分提升土壤质量，就要由内而外地进行提升，一种方法是在土壤中加入适量的营养物质，另一种方法是将稻草进行碎化处理，然后铺设在耕地上即可。第三个方面，合理地使用化肥和农药，过量地使用农药会对耕地质量造成严重的破坏，因此，在施肥的过程中要做到适量，除此之外，还需要使用无毒无害的农药，这样就可以有效避免耕地污染问题的出现，不仅可以让农产品在安全方面获得有效的保障，还有效地提升了农业生产的经济效益。
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2.2 加强耕地保护
在新形势下，土地管理活动中必须要加强对耕地的保护工作，随着经济新常态理念的提出，原有的土地流转制度、宅基地审批制度、土地征收制度以及农村集体经营性建设用地入市制度都需要进行升级和改革。相关人员需要结合政策的特点，树立起耕地保护的意识，建立起针对耕地保护的行之有效的制度和规范，通过制度约束用地行为鼓励农民耕种，对于放弃耕种的农户，要恢复收取农业税，充分发挥市场资源配置的效果，建立健全相关监督机制。从而能够实现耕地保护与经济社会发展的协调统一。然后，还需要加强制度的改革和创新，通过有利的政策和标准提高农民进行耕地保护工作的积极性和主动性，并探索农村产业用地创新的新途径，强化国家耕地保护质量，提高农民的耕地保护能力。
2.3 健全项目管理理论机制
为保证项目管理理论机制的正常进行，管理人员需要注意以下工作内容，首先，构建适合土地资源发展的决策机制，完善决策机制，通过此种形式提升项目工程整体质量，缩小项目工程时间。并且与此项工程管理相关的人员要意识到决策机制的价值，将一些有效机制和优秀理论引入其中，借助此种形式对决策机制进行完善和改进。其次，构建合适监督机制，监督机制的构建可以促进资金流动和发展，使得项目更加科学，可以通过多方位监管机制对土地资源进行合理控制和分析。最后，对项目进行综合管理，管理人员要强化对项目管理的层次规划，采取分层形式对项目之中存在的元素进行综合分析和研究，结合项目元素价值以及优势等综合研究。此种形式可以实现对项目的方向性管理和控制，对项目之中存在的合理元素进行深入分析。
2.4 制定土地资质管理办法
对参与、施工、审计等进行综合分析和管理，并没有制定专业资质需求，使得从业人员综合素质不高，土地信息缺乏真实性和科学性，所以要针对土地整治项目管理制定完善机制，对从业企业以及人员进行培训和考核，强化土地人员自身具备充足理论知识和技能，提升人员综合素质和责任意识，对土地整治项目管理进行审计、监理、等，提升土地招标信息的合理性，制定规范管理机制，选择有价值的招标企业，避免企业出现承揽现象进而发生转包，将我国有限的土地资源全部使用在项目之中。
2.5 减少耕地流失以及抛荒问题的出现
伴随着城市化的不断深入，越来越多的农民开始向城市转移。为了让农业在新环境下更好地发展，不仅需要激发农民进行农业生产的热情，还要让当前的农业经营模式进行转型和发展。第一步，可以加快土地流转的脚步。就目前而言，现在农村的劳动力普遍较少，为了防止耕地出现抛荒问题，需要不断加强农村土地的流转速度，尽可能地建设一个新型的经营体系，即积极推进农业产业带头企业、农村合作企业、家庭专业生产企业等各类经营主体的全面发展进程，提升农业生产专业、规模化的经营体系，不断开拓新的经营模式。第二步，加大惠民政策的推行力度。
结束语
我国土地管理工作已经有着多年的经验，管理效率也获得了稳步的提升，但是随着社会建设的不断发展和市场竞争环境的日益激烈，我国土地管理工作已经无法满足时代发展的需求，消耗高，产出较低，不利于土地价值的有效发挥。因此，必须要明确当前土地管理与经济发展之间的矛盾，加强土地管理效率，使得土地管理能够真正的为经济发展服务。
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论文作者:马金军
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷15期
论文发表时间:2019/11/20
标签：耕地论文; 土地论文; 土地管理论文; 项目论文; 质量论文; 项目管理论文; 机制论文; 《建筑实践》2019年第38卷15期论文;