郭宏丽
中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司 四川 成都 610000
摘要：现如今，我国经济得到快速发展，且现代化进程越来越快，积极做好公路建设已经成为了基础建设中不能或缺的一部分，也是推动国家有效发展的关键所在，为进一步保障公路工程的质量与安全，则需对招标文件加以编制，并且这个关系到工程造价、工程成本以及工程进度、工程质量，但是因为受到多方面因素所带来的影响，在公路工程招标文件编制过程当中，会存在不规范以及不合理的现象，故此本文对其加以研究与分析，为公路工程招标文件后期编审奠定定基础与保障。
关键词：公路工程；招标文件；编审
从整体角度分析，在公路建设总投资过程当中，建安工程投资占据了70%到80%时期，重点积极做好工程造价管理已经成为了现阶段项目业主投资控制的关键所在，并且也是管理工作的主要内容，其中招标文件是合同文件中十分重要的组成内容，关系到了施工管理、设计变更、工程索赔、计量支付等一系列内容，在新时期需要严格按照合同文件加以落实，积极做好招标文件编审，如此才能真正推动公路工程的可持续发展与进步。
1、招标文件相应的条款须具备公平性与公正性
从理论上分析，招标文件涉及到的内容众多，包括了投标邀请书、投标人须知、合同专用条款、工程量清单等等，这一系列的内容均是投标人进行投标报价的关键所在，并且对于公路工程后期产生重要影响，在新时期需要对招标文件编审加以重视，并且多角度的进行分析。
第一是要遵循公路工程招标文件范本，避免对合同款加以更改。由交通运输部所颁布的《公路工程国内招标文件范本》已经成为了当前具有强制性的标准性文件，现阶段，大多数公路工程在进行招标之前需要将其作为主要的范本，并且项目业主以及委托的招标代理机构要针对性地编制招标文件如果对范本进行了修改，那么可理解为：因为该公路项目具有一定的特殊性，不适于直接采取招标文件范本，需进行局部调整，但是却没有对招标文件范本进行根本性改变，除此之外，在实际的操作过程当中，项目业主还要从多个角度加以考虑，避免出现量身定做的现象，否则它会导致风险的发生。第二是招标文件条款需要具备严谨性。在招标文件编审过程当中，项目业主需要保证各项条款的严谨性与规范性，并且项目业主还需要做好把关工作，否则则会导致安全隐患的发生，尤其是在工程结算的时候会出现各类纠纷，对项目的控制造成影响。第三是对施工部位以及特殊情况加以明确。在整个公路管理过程当中尽可能减少工程变更是当前业主投资控制的主要内容，根据笔者近几年的分析了解，可清楚的认识到，工程变更具有一定的规律性，简而言之便是招标文件技术标准要求当中没有明确关键施工部位，那么在施工中会出现工程变更，这种情况下承包人往往会抓住招标文件，没有明确规定而进行工程变更，甚至还会肆意增加费用，因此，在招标文件编写的过程当中，需要对特殊的施工条件以及已知条件加以分析，尤其是要对换填处理、采空区处置、涵洞处理等特殊施工进行明确要求，尽可能减少工程变更的发生。第四是明确设备与材料价差调整范围方式。在整个招标文件编审当中，项目业主需要明确设备、材料价差的调整范围以及调整方式，从项目建设的工期以及相关政策因素等进行分析与考虑，否则则会导致调价受其他因素影响，除此之外，在进行材料价差调整的时候，还需对材料调整的范围、调整的幅度等进行明确，这样才能提高其可操作性。从另外一个角度分析，就目前而言，公路工程评标办法在一定程度上决定了招标人报价策略是贴合最高限价的，所以，招标暂定价项目单价的高低对其产生重要的影响，项目业主在确定招标暂定价项目单价的时候，需要客观确定，如果暂定价过高，那么会出现倒扣现象，如果过低业主需要支付补偿费用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、按照标准口径进行招标工程量清单编制
从宏观角度分析，工程量清单是招标人严格按照施工图纸、招标文件以及相应的技术标准所实行的内容之一，现阶段，建设工程招投标工程量清单一般是由招标人或者相应的单位进行编制工程量清单，是招标文件中十分重要的组成部分，需要对其加以重视。
第一公路工程招标文件范本是其基础，现阶段工程量清单计价已经成为了国内最新的计价模式，并且价格的形成机制，与传统定额计价模式之间存在着一定的差异，在新时期要想真正发挥出工程量清单的作用与价值，那么则需要与招标须知合同条款、技术规范等相互整合，而且还要采取综合单价的形式，其中工程量清单综合单价报价涉及到的内容中包括了直接费、间接费、税金等各项费用，且因为受到多方面因素所带来的影响，现阶段在我国公路工程工程量清单编制方面存在非常多的问题，比如像没有严格按照招标文件的范本进行编制，对清单项目随意进行增加或者减少，无法实现工程量计价清单的统一性，对此笔者认为，在招标工程量清单编制的时候，相关内容众多，业主需要多角度地进行分析，要严格按照施工图设计文件为编制基础，并且还要对工程量清单进行严格审查，由专业的人员进行编制与审核，并落实好责任追究制度，尽可能减少后期变更频繁以及投资失控等不良现象。第二是需要对新增工程量清单项目加以处理。就目前而言，虽然公路工程招标文件范本已经得到广泛应用，但是因为地区不同，所以所采取的统计方法不尽相同，这样一来则会导致招标文件范本中的清单细目不足，笔者认为，在进行工程量清单编制的时候，需要遵循范本对清单细目加以设置，还需要遵循招标文件范本对其标准项目加以归纳，避免随意调整计量支付规则，否则会导致新增项目单价报价不清晰，甚至还会给承包人制造索赔的机会。
3、实现最高价限的准确
一般情况下，在公路工程招标的时候是不设置标底的，所以在招标的时候最高限价起到了标底的作用，但是因为受到局限性，所以经常出现串标等不良现象，其中在设定最高限价的时候，要从根本上保证计算与审核工作落实到位。另外，还要将预算作为最高限价的基础，在编审的时候要将施工预算作为主要的参考，并且结合实际的情况，避免受到压价等现象的影响。与此同时，还需要对其它因素进行考虑与分析，在编制的时候要遵循国家的相关规定，并且要具备合法性，且还要对市场环境等进行分析，避免与实际相互脱节，对安装工程费用以及设备购置费用进行审查，保证其准确性。
结语
综上所述，在进行公路工程招标文件编审的时候，需要从整体上分析，并且还要与招标代理机构、勘察设计单位等进行沟通，尤其是要对其中的技术难点加以分析，保证编审的公平与公正，这样才能从根本上保证后期建设管理的有序进行，且对工程投资起到良好的推动作用。
参考文献
[1]寇晓峰.用2009年版《公路工程标准施工招标文件》应注意的问题[J].黑龙江交通科技,2010,33(06):123.
[2]汪才华.新版《公路工程标准施工招标文件》问题之探讨[J].交通标准化,2010(21):6-9.
[3]冯旭,付红勇,黄敏.公路工程招标控制价对招投标的影响分析[J].工程经济,2016,26(07):27-30.
[4]汪才华.公路工程施工招标时间期限问题之探讨[J].中国招标,2011(07):17-25.
[5]甘莉.对公路工程标准施工招标文件公路工程专用合同条款有关条款的探讨[J].物流工程与管理,2011,33(02):98-99.
[6]周维鼎.公路工程招标文件编制中有关问题的探讨[J].甘肃科技纵横,2011,40(04):116-118.
论文作者:郭宏丽
论文发表刊物:《防护工程》2018年第11期
论文发表时间:2018/10/12
标签：招标文件论文; 公路工程论文; 范本论文; 项目论文; 工程量清单论文; 工程论文; 业主论文; 《防护工程》2018年第11期论文;