阿拉伯国家“新一轮分离与分离”_中东局势论文

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阿拉伯国家对美国和伊拉克爆发的危机反应不一,主张各异,内外关系出现了新的分聚离合。

到2月19日,阿拉伯国家对美伊危机立场分三种:一是沙特、 科威特等海湾国家和以色列,支持美开战;二是叙利亚、伊朗、巴勒斯坦等,基本反对动武;三是埃及、约旦、土耳其、摩洛哥等国,飘忽不定,既拥护和解努力,又不放弃最后兴兵。总的看,阿拉伯国家对危机本身的是非曲直心中有数,但不得不忖度同美伊关系的轻重以及远近的利害,呼应美点火的国家似乎越来越多。不像海湾战争中,阿拉伯国家分成界线分明的两大对垒,一方是埃及、叙利亚和海湾国家以及黎巴嫩等国,另一方是伊拉克、巴勒斯坦以及利比亚、约旦、也门等国。

阿拉伯国家是这场危机的周边当事者,有的是美国的盟国,有的是伊拉克的知己,有的则与二者都要好。美伊都很重视阿拉伯国家的态度,美国派出国务卿、国防部长,伊拉克派遣外长、司法部长到访各自盟国或友邦,争取呼应和支持。

沙特、科威特、阿联酋、阿曼、卡塔尔、巴林等海湾合作委员会六国7年前在伊拉克鲸吞科威特时,加盟反伊阵线并出兵。 但这次危机与海湾战争性质不同,伊并未直接威胁邻国。六国思前虑后,心态矛盾。沙特对海湾战争中萨达姆要推翻“阿拉伯封建王朝”的叫嚣至今心有余悸,私下愿意萨下台。沙表示如美军事行动完全针对萨达姆,将予支持。但担心伊若被过度削弱,伊朗会趁机雄长一方,对沙造成威胁,而且动武会刺激沙人民的反美情绪,因之希望美控制军事行动规模,反对美使用其空军基地和利用其领空。科威特对伊怀有切骨之仇,期待美彻底铲除萨达姆,明确表示支持对伊军事打击,同意美军利用科基地和囤兵。不过,科也害怕萨达姆倒台后,新政府会对科再提领土要求。巴林、阿曼和阿联酋支持动武,并同意提供基地或装备。卡塔尔立场独特,主张和解,先派一个代表团给伊运人道主义物资,后又遣外交大臣赴伊说和。在美劝说下,海湾六国2月11日举行紧急外长会议, 会议公报基本附和美,同时重申维护伊的独立和主权。此外,美指望海湾国家付打仗的账单。海湾战争时,六国为美支付了600亿美元的开支, 这次军费仍不赀,不知道海湾财东们会否痛快地掏腰包?

阿拉伯国家联盟秘书长马吉德访问了巴格达,与俄法就核查地点准入问题提出了一个方案。伊拉克给了秘书长面子,释放了狱中关押的阿拉伯犯人,这是危机以来外交调解活动中唯一立竿见影的成果;埃及显示了地区政治大国的作用,穆巴拉克总统曾与13个阿拉伯国家首脑电话磋商,一方面反对动武,但也表示无意提出和解方案。约旦立场相对中立,表示希望通过外交途径解决问题。约旦与伊拉克为邻国,在安全、经济方面关系密切,不愿见到战事;叙利亚基本反对动武,主要是不满美在中东和平进程中的消极作用,也为拉拢伊拉克抗御以色列和土耳其军事结盟对叙安全的威胁;巴勒斯坦处于两难境地,内心将伊拉克视做盟友,对美国偏袒以色列牢骚满腹,但又寄望美国对以色列施压,所以不敢公开支持萨达姆。

美伊危机结局无论是战是和,都将使阿拉伯国家发生新的分聚离合,地区国际关系也会出现新变化:第一,现代外交莫不奉国家利益为定盘之星。阿拉伯国家在美伊危机中处境不同,但都围绕自己的利益考虑问题。多数国家与美有程度不同的往来,有求于美的地方较多,也都洞彻美伊孰轻孰重,关键一局出牌时还得选择美国;第二,阿拉伯国家间的分歧不和进一步暴露。危机中,真正替伊拉克着想的阿拉伯兄弟不多,都在忖度如何趁机发挥影响,牟取渔利。对维护阿拉伯世界安全与和平负有重要责任的阿拉伯联盟,在解决危机中作为乏力,连一次外长级会议都未开,更遑论首脑们的聚首。而海湾战争前,阿拉伯首脑们曾围坐一起,试图在阿拉伯家庭内解决纠纷;第三,阿拉伯人对美国疑虑和不满加重。美对伊拉克和以色列双重标准招致阿拉伯国家颇有微言,他们反躬自问,同样是违反联合国决议,为何美国给以色列的是胡萝卜,给伊拉克的却是大棒?美国举兵目的也让阿拉伯人雾里看花,怀疑美国目标并不是几枚化学武器弹,也不是萨达姆本人,而是想借机拉紧阿拉伯国家对美的依附,赖在中东不走,并掏空阿拉伯人的腰包。而美军事打击伊,可能伤害阿拉伯民族感情,点燃阿拉伯人反美情绪,反对派和极端组织可能趁机兴风作浪,动摇当权者的统治,这是阿拉伯领导人不愿看到的;第四,美中东主导地位将保持一段时期。尽管美中东政策受到的阻力加大,阿拉伯反美情绪露出冰山一角,但美凭其实力在中东的霸主宝座不仅不会被摇撼,反而在危机后会有所加固。当然,美也不可能为所欲为,在重大问题上,也要争取阿拉伯国家的协调支持。此次美外交活动以阿拉伯国家为轴心即是明证。

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