阐述了车务系统施工安全管理工作的主要内容，找出当前车务施工安全管理中存在的突出问题，并分析造成这些问题的原因，最终有针对性地提出强化当前施工安全管理工作的一些建议。
车务施工安全管理探讨
◎尹晓岚
一、车务系统施工安全管理主要工作
1.建立健全施工安全管理制度，为施工管理提供制度保障。车务站段件建立施工组织协调、把关、行车作业等施工安全管理机制；落实施工人员的培训；强化对施工预案的编制、审核、审批流程的控制；完善施工组织机构、工作制度等工作；全面规范车务系统施工安全管理行为，从协调、检查考核、安全协议、安全风险卡控等方面保障施工安全有序。
2.做好重点盯控，确保施工有序可控。定期对施工人员进行培训，确保施工人员掌握施工重点和变化的规章制度。加强重点施工的把关盯控工作，对施工预案的编制、审核、审批，非正常接发列车组织，进路准备，信号，凭证，作业车接发及转线等安全关键进行重点把关，对施工开始条件的确认、施工过程把关、施工结束后首趟车放行条件的确认重点盯控。
3.组织好施工安全管理的日常检查。一是制定车务施工安全检查标准，使施工检查模块化、流程化。二是组织站段专业管理人员交叉检查，查找不同站段施工安全管理方面存在的问题和不足，借鉴先进的施工安全管理理念和典型做法，提高车务施工安全管理水平。
4.加强车务系统施工安全风险研判，有效控制施工安全风险。根据每项施工的关键点针对性的制定安全风险控制表，把风险控制表作为施工安全管理监督检查的重点部分，每项施工都要进行风险认领、检查、控制和评价的闭环管理。
二、车务施工安全管理存在的突出问题
3.施工作业车转线、调移作业不到位。一是对施工单位的机车、自轮运转设备司机及调车人员的资格审查不严。二是施工车辆调移、转线不执行"问路式"调车的规定。二是违反封锁道岔不得扳动的规定擅自扳动道岔准备作业车进路。
还有学者从语言、社会和心理三个角度探讨制约母语迁移的多重因素。得出以下结论：对二语习得有着重要影响的母语迁移是一个极其复杂的现象，它的产生受到诸多因素的影响，这些因素相互作用、共同制约母语迁移。
4.施工登销记不规范。一是施工内容与施工计划不符。表现在施工负责人与施工计划、里程与实际不符等。二是设备管理单位（配合单位）施工登销记漏签认，车站值班员把关不严等。三是邻近营业线施工登记车站值班员不按规定确认把关等问题。
1.施工预案管理不到位。一是施工预案编制错误。如错误的施工内容，人员安排不一致，行车方式采用不妥当等。二是施工预案编制漏项较多。如缺少行车办法、大机运行方式及转线作业内容；准备进路方式表述不完整等。三是施工预案学习演练不到位，部分车站未提前组织施工预案的学习、对涉及非正常接发列车的情况未针对性地组织演练等。
2.行车方式采用不妥。如电务信号施工停用列车信号和相关调车信号（不含引导信号），车务采用手信号引导接车，违反"进站、接车进路信号机不能使用时，应开放引导信号。引导信号不能开放或无进站信号机时，应派引导人员接车"的规定。
课堂上，利用教学内容进行情境创设，多让学生进行pair work或者group work等活动。比如在学习四年级上册Unit 7 How much？时，可以组织学生进行义卖活动，通过学生之间的物品义卖活动，来拓展学习问价、还价的方式。课后，可以通过设立班级口语角、英语小故事比赛等，来让学生充分运用所学知识进行交流，真正达到语言学习的目的。
5.干部履职不到位。一是施工会议质量不高。施工预备会、总结会等流于形式。二是施工、维修把关不到位。三是施工监督检查不到位。车间、中间站管理人员对施工、维修检查较少，特别是对站区范围内的邻近营业线施工不检查、不过问等。
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三、施工安全管理问题原因分析
3.施工安全风险研判不到位。站段未将风险管理的手段和方法运用到施工安全管理中去，未针对月度施工计划、日施工计划逐项研判每项施工中存在的安全风险，造成施工准备不足，对施工中出现的问题预料不足，缺乏有效的控制措施。
6.施工作业关键卡控不到位。表现在：一是不按规定加挂各类表示牌。对线路封锁、接触网停电等施工、以及天窗修作业，不按规定加挂 "封锁 "，"停电 "，"占用 "等表示牌。二是对相关道岔不进行锁闭，信号机不进行钮封。三是车机联控用语不标准。四是非正常接发列车不按办理闭塞、准备进路、填写凭证的程序作业，作业程序颠到等。
2.培训教育不到位。一是管理层疏于对施工相关规章规定的学习，导致施工关人员不能对施工作业安全关键进行把关，专业管理人员制定的施工预案不符合实际等。二是施工相关方面的业务技能仍然是作业层的短板。施工安全涉及知识面较广，相对应的规章文电较多，各单位对相关作业岗位的系统性培训不到位，对施工预案、安全措施学习、演练组织不到位。
1.施工安全意识不牢。当前，集团公司反复强调施工安全，但各级管理人员对施工安全的重要性及施工事故的危害性仍然认识不足，抓施工安全往往停留在口头上，未真正落到实处，导致车务施工作业人员标准执行不到位，施工专业管理不到位，各级干部履职不到位，是施工各类问题产生的根本原因。
4.施工专业管理还存在差距。目前，集团公司对施工安全管理从施工规章制度、方案审查、协议签订、计划会签、组织协调、把关盯控、检查监督等方面制定规范，已基本形成施工专业安全管理体系。但各站段施工专业管理不到位现象仍然存在，各种问题的发生，突出体现了专业检查不到位、专业管理作用发挥不突出等问题。
四、强化当前施工安全管理工作的建议
1.加强施工安全教育。一是加大对施工安全管理不到位的危害性、因施工造成事故的严重后果的宣传教育。二是充分利用微信、网络等各种宣传工具，大力宣传施工安全的重要性，提高对施工安全的认识。三是利用各种施工会议对施工单位及时宣传和警示，督促施工单位按标作业、按计划施工。
2.强化风险研判、全力控制施工安全风险。一是要运用安全风险管理方法和手段，按照变化就是风险的原则，对车务施工安全风险进行充分研判和分析。二是强化施工安全风险的控制。参加人员要针对每项施工的安全风险项点的卡控措施进行逐一落实，对照检查把关。三是做好分析评价。对施工安全风险控制措施做好分析评价，对控制措施漏项或不适应的内容要及时补充修订。
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3.强化施工监督检查，使施工安全管理规范化。一是强化日常检查，集团公司和站段层面组织专业管理人员对施工安全管理进行检查。二是落实好施工、维修追踪制度。三是强化邻近营业线施工检查、监督。车务站段要对站区内的邻近营业线施工加强检查，发现问题及时给施工单位指出，限期整改。
4.强化施工业务培训，提高人员素质。一是集团公司层面组织好车务站段施工专业管理人员的施工业务培训的系统性培训，使专业管理人员熟练掌握集团公司施工方面的规章制度和安全管理要求。二是车务站段层面做好施工人员施工相关的新规章、文件及规章、文件修改执行前的专业培训，防止因对规章不熟悉而违章作业导致施工事故的发生。
纳入标准：两组患者经临床诊断及MRI检查后确诊为急性期腰椎间盘突出，却存在急性期各类临床症状；经知晓研究内容后，自愿参与。排除标准：存在严重心脑血管疾病者。
（作者单位：哈尔滨局集团有限公司牡丹江安全监察大队）
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