内部会计控制有规范依据--财政部会计司有关负责人回答“中国税务杂志”记者提问_会计论文

内部会计控制有规范依据--财政部会计司有关负责人回答“中国税务杂志”记者提问_会计论文

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记者从财政部获悉,为了促进各单位的内部会计控制建设,加强内部会计监督,维护社会主义市场经济秩序,财政部近日印发了《关于内部会计控制规范——基本规范(试行)》(财会[2001]41号)的通知。就该《规范》的具体内容,本报记者采访了财政部相关负责人。

问:请您谈谈财政部印发《关于内部会计控制规范——基本规范(试行)》通知的目的和依据是什么?

答:该《规范》是根据《中华人民共和国会计法》等法律、法规制定的。其目的是使内部会计控制能够达到规范单位会计行为,保证会计资料真实、完整;堵塞漏洞、消除隐患,防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为,保护单位资产的安全、完整;确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。

问:该《规范》适用的范围及实施内部会计控制制度应遵循的原则是什么?

答:本《规范》适用于国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他经济组织(以下统称单位)。这里所称的内部会计控制,是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。它的实施要遵循以下基本原则:

1.符合国家有关法律法规和本《规范》,以及单位的实际情况;

2.约束单位内部涉及会计工作的所有人员,任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权利;

3.涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位,并应针对业务处理过程中的关键控制点,落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节;

4.保证单位内部涉及会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分,坚持不相容职务相互分离,确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督;

5.遵循成本效益原则,以合理的控制成本达到最佳的控制效果。

问:请您谈谈内部会计控制所涉及的内容有哪些?

答:主要包括:货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务的会计控制。

具体是指对货币资金收支和保管业务要建立严格的授权批准制度,以确保货币资金的安全;建立实物资产管理的岗位责任制度,加强对实物资产的验收入库、领用、发出等环节的控制,防止各种实物资产被盗、毁损和流失;建立规范的对外投资决策机制和程序,通过实行重大投资决策集体审议联签等责任制度,加强投资项目立项、评估、投资处置等环节的会计控制;建立工程项目投资决策的责任制度,加强工程项目的预算、招投标、质量管理等环节的会计控制,防范决策失误及舞弊行为;建立和完善采购与付款的会计控制程序,加强申购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的会计控制,堵塞采购环节的漏洞;加强对筹资活动的会计控制,合理确定筹资规模和筹资结构,降低资金成本,防范和控制财务风险;在制定商品或劳务等的定价原则、信用标准和条件、收款方式等销售政策时,发挥会计机构和人员的作用,避免或减少坏账损失;建立成本费用控制系统,制定成本费用标准,分解成本费用指标,控制成本费用差异,从而降低成本费用,提高经济效益;加强对担保业务的会计控制,建立担保决策程序和责任制度,加强对担保合同订立的管理,防范潜在风险,避免或减少可能发生的损失。

问:在实行内部会计控制的过程中,将采取哪些切实可行的方法?

答:采取的方法主要是:不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等等。在实行这些方法的过程中,本单位要组成专门机构或指定专门人员具体负责内部会计控制执行情况的监督检查,确保内部会计控制的贯彻实施。

问:该《规范》执行的时间及各单位的具体实施情况如何?

答:《规范》要求自本《规范》发布之日起,开始执行。国务院有关部门可以根据国家有关法律法规和本《规范》,制定本部门或本系统的内部会计控制规定。各单位应当根据国家有关法律、法规和本《规范》,结合本部门或系统的内部会计控制规定,建立适合本单位业务特点和管理要求的内部会计控制制度,并组织实施。

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