摘要：想要对工程项目招标管理的成本进行有效控制，需要深入分析其中容易产生影响的因素，逐一解决，从而保障整个工程项目的预算有计划、有针对的分配，全面提高工程项目招标管理的水平，促进整个建筑行业健康、稳定的可持续发展。本文对工程招标工作中如何避免成本超标问题 进行了分析与探讨。
关键词：工程招标；成本超标；问题；措施
1工程招标工作中成本控制的重要性
在工程项目招标阶段加强成本管理具有十分重要的作用：第一，有效控制成本。在工程项目建设过程中，招标过程的成本控制是对整个项目预算进行设计的过程，招标人可以根据项目情况拟定相应的成本控制计划，再根据投标人的实际情况对投标人进行选择，结合自身的成本控制目标，对成本进行控制；第二，促进建筑行业的健康发展。目前中国房地产开发强劲，但是有的房地产开发商不注重对成本的控制，因此导致成本过高。在招标过程中加强成本控制管理，有助于引进市场竞争体制，使得整个招投标过程变得更加公平、公正、公开，良好的竞争机制有助于建筑行业的快速发展。
2 工程招标工作造成成本超标的影响因素
2.1原材料价格变化的风险
各种建筑都使用原材料。与劳动力成本相关的是成本的一个重要组成部分。原材料价格变动造成的损失严重。例如，在2008金融危机爆发后材料价格波动；从2011年初开始物价上涨的趋势非常重要。当投标价格确定后，原材料的后一次价格上涨，这个项目将陷入被动状态。投标期相对低价不规避后期价格风险缺乏价格预期已成为一个主要问题。在招标工作，招标人设计方案，有降低物价的倾向，希望寻找到投标价格较低的承包方，这是成本控制的保障，但又会导致招标方对未来价格变动的重视不足。
2.2施工签证对成本控制的影响
在投标期间，每个投标单位都符合项目的要求。施工计划将有所不同。一有的投标单位在设计方面会增加建设环节，从而纳入预算方面将有所提高。有的单位成本预算不高，在施工过程中就会产生签证问题，从而增加意外成本。施工虽与招标分属不同的环节，但招标阶段的成本控制对施工签证具有隐性的影响，招标方对于基本符合设计要求的单位，很大程度上是从成本报价的角度实施筛选，后期出现的成本增加概率会比较高。投标方面临投标人的施工经验和技术将有所不同。投标人应能及时找到设计方案的一部分。从而在投标阶段就对后期的施工工艺加以改进，这是避免成本变动的重要举措。因此，在招标工作中要进行成本控制。更广泛的实施，以降低各类风险的发生。
2.3工程量清算
工程量清算是影响工程成本控制的关键要素。国内的建筑工程往往采用“量价分离”的造价管理模式，实际工程的工程量清算方面还有很多单位存在问题，主要表现在内容不清、缺漏严重、标准不一等，致使招标结果不合理，无法有效控制工程成本，相关单位损失在所难免。
2.4 中标价格
目前国内的招投标市场统一规范评标方法还较为落后。投标方的中标结果很大程度要看招标单位的主观性评价意见。在工程招标工作中常用的综合评价及合理低价评标等方法缺陷明显。因工程项目的差异化内容较明显，使得中标价格不统一，导致实际应用综合评价时易引发价格冲突；而合理低价评标的缺点在于标准无法确定，实用性较差，难以确定中标价格。
3工程招标工作中如何避免成本超标的措施
3.1充分考察投标人
工程招标工作的重要任务之一就是对投标人展开全面充分地实地考察。招标人要保持高度重视，在考察中详细了解投标人的人员配置、队伍素质、技术力量、服务管理、行业信誉等诸多要素，科学地展开全面评估，分析其履行合约的实力，这样可以控制投标阶段的串标、围标情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当然，对投标人的考察还能够合理掌握建筑施工市场的现阶段技术工艺，对不同价格行情进行合理调查，采用必要手段降低工程造价。在考察中，招投标双方都能增进了解，不断促成合作，投标人将在全面摸清工程项目情况基础上提升投标的兴趣与信心。
3.2合理确定招标形式
招标阶段需要各方严格按照遵循《中华人民共和国招标投标法》的相关规定开展工作。基于工程项目实际，以公开招标、邀请招标等合理招标形式开展工作。对于具备相关资质并对项目表现出强烈兴趣的单位，都可做为入围单位参与项目的投标活动。
3.3强化成本预期分析
虽然在市场经济的影响下，原材料的价格变动是不确定的，但是企业可以通过其与经济主体之间存在的密切联系，运用科学的分析方法，对未来一段时间内市场中原材料价格的变动情况进行预估，从而为招标工作提供相应的参考依据。招标单位要结合当前市场的变动情况，对原材料的价格走势进行综合分析，编制出最优化的成本预算，对原材料价格上涨的风险进行深入研究，从而选择报价合理的投标单位。
3.4通过合同计价方式进行成本控制
工程承包合同计价方式在建筑工程招标成本控制过程中也有十分重要的意义，主要分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种形式，一般对项目进行计价的时候也有三种方式。在建筑工程招投标过程中，招标人一般都会根据实际情况制定工程量清单，工程量清单也是投标人进行公平竞争的基础，是招标文件重要组成部分，在制定清单的时候就要对各个部分的成本进行计算，从而对总的成本量进行核算，便于投标人根据项目情况以及企业自身情况选择是否进行投标。在建筑工程招标过程中，工程量清单的编制必须要符合招标文件要求，将各种项目都要考虑在内，防止在施工过程中出现临时增项的过程，减少工程施工过程中的各种突发状况产生的成本。
3.5标底编制及标底价格审查
标底是建筑工程招标过程中的重要文件，是招标人委托具有一定资质的机构，根据工程项目的时间情况以及国家的计价规则，对工程项目造价进行预算的过程，体现出招标人对整个工程项目的期望价格。标底价格控制也是建筑工程招标成本控制过程中的重要内容，一般标底价格包括成本、利润、税金等部分，标底价格是招标人确定合同价格以及对工程投资进行控制的重要依据，在制定标底价格的时候，必须要选择具有资质的企业，要对机构制定的标底价格进行审核，标底必须满足招标方要求，而且要反映出社会的价格需求以及价格变化趋势，从而使得标底文件能够更契合实际的工程情况。
3.6做好工程的全过程成本控制
招标阶段的成本控制工作并不是独立存在的，而是与其他环节有着密不可分的联系。因此，要做好工程的全过程成本控制。在设计阶段，要做好事前控制，确保设计方案的合理性和科学性，尽最大努力，减少事后变动所带来的成本增加；在施工阶段，要切实做好施工管理工作，对施工中可能涉及的监理纠纷问题进行充分考虑，制定出响应的解决办法，从权责的角度，赋予监理单位更强的监督效力，在合同中对工程的分包、转包以及工艺变更等进行严格规定，提升合同的严谨性，减少施工阶段的合同纠纷问题，切实保证成本控制工作的有效性。
综上所述，随着中国建筑市场的快速发展，中国的工程建设招投标市场也面临着严峻的挑战。招标控制价可以反映真实的市场价格，在市场经济中，无时无刻的价格变化，偏差控制价格和成本可以降低，相信我们可以建立一个完善的招投标环境，不仅对可能存在的问题进行解决，又能给投标人一个合理的利润空间，使我国的建筑行业走上一个良性循环的轨道。
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论文作者:周佳恒
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/15
标签：成本论文; 标底论文; 成本控制论文; 价格论文; 工程招标论文; 投标人论文; 过程中论文; 《基层建设》2017年第34期论文;