摘要：招投标是建筑工程施工过程中的重要过程，招标是工程发包方按照项目情况对建筑施工企业进行选择的过程，在招标过程中对成本进行控制，是提高整个工程项目成本控制水平的重要途径。成本管理是成本控制的重要环节，随着我国工程项目越来越多，在工程项目实施过程中的成本费用也逐渐升高，对工程项目的成本进行控制，是贯穿工程项目施工全过程的。在招标过程中，对成本进行管理有助于对整体成本进行控制，是一种前期管理，在工程建设过程中具有十分重要的意义，必须要积极加强对招标过程的成本管理。
关键词：建筑工程；项目；招标；造价管理；分析
1导言
改革开放以来，随着人们生活水平的提高以及城市建设的发展，尤其是近年来城市现代化建设的不断推进，建筑行业迎来了快速发展阶段，各种建筑企业也如雨后春笋般不断兴起。数量众多的企业虽然满足了国内建筑业的整体发展要求，但是其管理水平的高低也造成了不同建筑质量的差异。很多建筑企业因为管理不到位，建筑质量差而逐渐走向没落。另外，经过十几年的迅猛发展，建筑行业也日趋饱和，行业内的竞争开始变得越来越激烈，一些大型的建筑企业如万达、恒大等资金力量雄厚，企业管理水平比较高，因而在行业发展中不断壮大，不过对大多数中小企业来说，由于管理水平难以与这些大型集团相比，发展空间不断受到压缩，要想在行业中立足并实现再次发展，就必须要在管理水平上下功夫，真正向国际化高端水平迈进。
2建筑招标成本管理概述
近年来，随着市场经济的快速发展，我国的建筑行业发展也十分迅速，我国的建筑企业变得越来越多，建筑工程的预算管理对于工程的顺利施工有十分重要的意义，建筑工程成本管理指的是对工程施工过程中的成本进行控制和管理的过程，从而使得工程项目的成本与收益之间可以保持平衡关系。建筑工程的成本有直接成本和间接成本两种，其中直接成本指的是人工费、材料费、机械使用费以及其他直接费；间接成本指的是在施工过程中对施工现场进行管理和监督而支出的费用。在具体的工程管理过程中，成本管理的内容有很多，成本管理也是贯穿于工程项目施工全过程的内容，从工程项目招标到工程项目施工结束，都要加强成本控制管理，对工程项目施工过程中的各项成本都进行积极控制。比如物资采购成本、人力成本、机械成本、应急成本等，都是工程项目施工过程中的主要成本项目。
3施工招标阶段造价管理中存在的问题
3.1招标文件编制不规范，内容不全面，条款设置不科学
长期以来，我国招标投标市场受社会环境的影响，没有形成统一的招标投标规则，招标文件样本也相对较多。目前国家现行的招标文件范本有《标准施工招标文件》、《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》，各行各业根据已颁布的招标文件范本制定适用于本行业标准的施工招标文件。随着招标活动的不断开展与总结，招标文件范本将涵盖更加全面，进而实现招标采购的规范统一。招标文件属于整个建筑工程的前提指导性文件，对于工程的实施标准、造价要求等都做了较为详细的规定，因此是后期造价管理中的主要依据性文件，在后面的工程竣工过程中的结算环节更是发挥着重要作用。所以如果招标文件出现任何问题的话，后面的管理就极有可能出现混乱，不但影响到工程的正常进行，甚至会导致无法实现索赔，为建筑成本的上涨埋下隐患。举例来说，招标文件内容设置不全面，在分包工程范围划分上模糊不清，或者对建筑材料的要求缺乏相关规定，那么投标单位很有可能在施工过程中会有以次充好的情况发生，而索赔条款等方面设置又不科学的话，就会在后期带来很大损失。有关合同签订和履行方面的违规情形包括：未按照规定订立、履行合同；未按照规定进行招标或未执行招标结果；违反规定擅自签订或变更合同，合同约定未经严格审查，存在重大疏漏；工程组织管理混乱，致使工程质量不达标，工程成本严重超支；违反合同约定超计价、超进度付款等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2工程量清单编制水平不高
随着过程管理水平的提高，工程量清单管理已经成为大多数建筑企业所选择的管理方式，但是在实际过程中，该清单的制作实际上工作量非常庞大，有很多细小的环节很容易出现遗漏，或者有的价格环节由于市场行情的波动而出现或高或低的情况，也有的编制人员由于缺乏足够的经验，对于个别项目描述不清不白，非常模糊，这些都导致该清单的编制水平存在一定的局限性。但是，工程量清单本身来说又具有着非常重要的作用，有一些工程环节来说甚至是举足轻重的，比如包括造价控制，工程风险控制，建筑材料的数量、单价等等都有着详细的说明，一旦出现少算、遗漏等情况，施工方会在这些项目的设置上采取非常报价或者在施工后期要求索赔，则必然会带来造价的攀升，与最初的清单编制人员的想法出现较大的出入，影响整个工程进度。该项清单是对工程项目分部、措施以及其它一些项目的名称，详细记录了对应的数量、规费和税金等。清单的实质是发包人和潜在进行投资的人将要实施工程项目交易的一种内容记录，该清单可以为全部的投资者提供可以进行公平竞争的平台，以便投标人进行报价，极大的缩短了投标的时间。进行交易内容清单上的编制异常重要，尤其描述项目特征要格外重视，因为该项步骤非常关键。只有对特征有清晰的描述，投标人才能清楚所要进行交易内容的具体属性，实施较为精准的报价。如果没有对项目特征进行准确的描述，那么会导致投标人不能精准的进行报价，极易在之后的结算中有争议出现。
3.3对标底价审核不全面、不细致，导致标底价不准确
由于建筑行业的施工成本较高，为了保证建筑质量，必须要设置标底价，这也是项目质量安全的基本保证之一。在工程量清单中，控制性标底价是评标时评审投标单位所报综合单价和总价的重要参考依据，此外在项目施工过程中遇到原材料的价格变化、工程量的额外增加或者索赔等情况发生时也作为重要的参考依据。
4工程量清单计价模式下的招投标造价管理措施
4.1强化招标文件审核
一般情况下，土方回填给总包单位施工，土方单价会有竞争性，但种植土回填一般情况下又得给景观绿化施工单位。这就要确定一个范围问题，明确总包回填到哪个标，剩下的归景观绿化施工单位。对于前面设计还没做到位的也可在这环节中补充,如装修做法可以跟工程部、设计部确定一个将来基本不变、所有功能间做法都非常明确的装修做法表，做为招标文件附件的组成部分。
4.2严格控制编制工程量清单质量
建设单位应当提前组织技术力量展开建设项目施工图纸的阶段性会审工作，充分论证并研究施工图纸中可能影响清单编制质量以及计价水平的问题，及时解答清单编制人员对施工图纸所提出的一系列问题。同时，组织本单位专业技术人员，邀请监理单位造价专业技术人员或委托第三方造价咨询机构进行清单编制，编制后对清单进行核对，检查清单中有关工程量、开列以及项目特征等指标的描述是否一致，以确保工程量计算的准确性、清单开列的齐全性以及项目特征描述的完整性，为本环节造价管理奠定基础。如在对建设项目工程量进行审查时，应审核计量软件建模图型标高是否有误、房间装饰是否有漏项、计量软件计算规则的设置以及工程量指标审查。
4.3合理控制标底价
在建设项目工程量清单编制完成前，需要对市场发展形势与动态加以深入分析，全面摸底项目建设过程中所涉及到主要材料的价格变化趋势，参考本地区同类型工程项目的造价资料，对工程量清单编制列项进行全面对比并调整，尽可能将标底价控制在同类工程社会平均水平上，必要时还可会同暖通、智能控制、水电安装以及土建等专业造价人员进行评审，以提高标底价的合理性水平。
5结论
对于我国而言，在建筑市场逐步回归平稳的大环境下，建筑企业所面临的市场竞争环境更加复杂与激烈，提高招投标阶段的造价管理水平无疑在提高的企业自身竞争力方面有着极为重要的意义。因此，相关企业必须深入研究在建筑项目施工招投标阶段造价管理中面临的一系列问题，深入研究招投标相关文件，加强自我审核，以促进工程量清单计价模式下招投标阶段造价管理水平的提升与发展，为企业的发展提供可靠的保障。
参考文献：
[1]陈湘平.建筑工程招标阶段的工程成本管理研究[J].中国高新技术企业,2017(10):264-265.
[2]郝才满.工程施工招标中投标人资质设定问题探索[J].工程建设与设计,2017(07):187-189.
论文作者:陈学文
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/19
标签：成本论文; 工程项目论文; 招标文件论文; 建筑论文; 过程中论文; 标底论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第12期论文;