对我国发展对外贸易实施循环经济战略的探讨，本文主要内容关键词为：对外贸易论文,循环经济论文,战略论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、循环经济战略是实现我国对外贸易可持续发展的重要战略
“循环经济”最初是由美国经济学家波尔丁在20世纪60年代首先提出，是指在经济发展中，遵循生态学规律，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。循环经济显现“三R”原则：(1)Reduce（减量化）；(2)Reuse（再使用）；(3)Recycle（再循环）。所谓循环经济战略，就是指改变传统的“资源、产品、废弃物”的经济增长模式，发展“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济模式。从20世纪70年代开始，循环经济战略愈益受到世界各国政府、专家学者的关注和重视。改革开放以来，我国对外贸易持续快速增长，2005年我国进出口总额已达17000多亿美元，仅次于美国和德国，居世界第三位。但在我国外贸快速增长的背后，资源过度消耗浪费，生态环境破坏严重，产品技术水平低下，遭遇国外绿色壁垒的限制越来越多。因此，要实现我国经济与对外贸易的良性互动和可持续发展，实施循环经济战略刻不容缓。
1.发展循环经济，有利于改变我国对外贸易增长中资源过度消耗的状况，提高资源利用效率，突破资源禀赋限制。近年来，虽然我国对外贸易发展迅速，但我国出口商品结构中，纺织品、服装、一般机电产品（包括彩电、冰箱、空调）、鞋类、玩具塑料制品等7类产品出口额在出口总额中所占的比重超过70%。这些产品的共同特点是：要素禀赋特征主要是劳动密集型，对资源的需求量相当大、附加值低。因此从某种程度上来说，我国产品出口实际上是资源的出口。这种情况，造成了我国在经济贸易发展过程中资源消耗情况严重。
同时，我国资源利用效率也相当的低，以单位GDP产出能耗表征的能源利用效率来看，我国与发达国家差距非常大。我国人均淡水占有量只有世界的1/4，人均森林占有量仅为世界1/5，45种主要的矿产资源人均占有量不到世界的1/2，石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量，分别为世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。我国有限的自然资源，已很难再支撑这种粗放式的外贸增长。近几年的煤荒、电荒、油荒更让全国人民都已感觉到了原材料和能源的不足将成为我国对外贸易和经济增长中的瓶颈因素。因此，我们必须要发展循环经济，转变我国对外贸易增长方式，改变我国对外贸易中的资源过度消耗的状况，实现对外贸易可持续发展。
2.发展循环经济，有利于优化进出口商品结构，打造我国对外贸易新的比较优势，实现以质取胜。我国对外贸易的快速增长，是以资源的高消耗、劳动力的低成本和环境的破坏为代价的，而并没有形成真正的竞争优势。这种粗放式的外贸增长方式，也使得我国进出口商品结构很不合理。由于资源消耗大，我国进口产品中重要的自然资源占了不小的部分，对重要战略资源的过度进口依赖，增加了我国对外贸易发展中的风险。在出口商品方面，目前虽然我国出口商品结构有所改善，由初级产品为主向制成品为主的转变基本完成，但是工业制成品中高新技术产品和高附加值产品比重还很低。大量的自然资源依赖进口，会危及我国经济贸易的安全；出口产品技术含量低、附加值低，导致我们只能处于经济链条中的末端，很难形成真正的国际竞争力。所以，要保持国民经济的高速增长，优化进出口商品结构，实现我国对外贸易的以质取胜战略，形成以科技为优势的新的比较优势，就必须发展循环经济。
3.发展循环经济，有利于突破对外贸易中的绿色贸易壁垒，发展生态经济，促进国民经济的可持续发展。在经济全球化的发展过程中，关税壁垒的作用日趋减弱，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒作用日益凸显。近几年，一些发达国家为了维护本国的利益，在资源、环境等方面，设置了自己容易达到、而发展中国家目前还难以达到的技术标准，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。由于我们过去不重视循环经济的发展，这些绿色壁垒，对我国发展对外贸易特别是对巩固和扩大我国出口市场产生了严重的影响。目前，我国主要的出口市场集中在美国、香港、日本、欧盟等发达国家、部分新兴工业化国家和地区，约占出口总额的80%。这些国家和地区大多是“贸易与环境委员会”成员，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内都能达到发达国家制定的环境标准。同时，我国出口商品中的大户，如纺织品、机电产品、玩具和农产品等，也常常是绿色贸易壁垒所针对的重点对象。因此，我国已成为“绿色壁垒”等非关税壁垒最大的受害者之一。面对日益严峻的非关税壁垒，我们需要全面推进清洁生产，大力发展循环经济，逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准，突破国外的绿色壁垒，推动我国对外贸易的健康发展。
4.发展循环经济，有利于阻止西方国家用贸易的方式将环境污染向我国转移，保证我国经济贸易和生态环境的协调发展。由于我国没有重视循环经济的发展，长期以来实行较低水平的环保标准，使得许多高环保标准的国家使污染工业和产品向我国转移。因此，改革开放以来，我国对外贸易中，废弃物贸易也占了很大的比重。许多发达国家以兜售“资源性”废物为名，通过直接贸易的形式将“洋垃圾”转移至我国。因此，要防止这种现象的再发生，维持一个良好的生态系统，为我国经济贸易的可持续发展提供可靠的保障，就必须发展循环经济。
二、国外循环经济战略在对外贸易中实施的实践经验
循环经济是人类社会经济发展到一定阶段的产物，是在现代工业社会条件下，经济、社会高速发展与资源紧缺和环境恶化的矛盾日益紧张的情况下产生的一种新的经济增长模式，是人类对人与自然关系深刻反思的结果，是人类社会发展的必然选择。虽然发达国家对循环经济所用名词不同，但在实践中采取的许多措施和行动，与我们提倡的循环经济如出一辙。对照国外的具体做法和实践经验，对于循环经济战略在我国对外贸易中的实施，具有重要的借鉴意义。
1.发展循环经济，实现对外贸易的可持续发展，需要有强有力的法律依据作保障。根据发达工业国家的经验，在实施循环经济战略促进生态环境和经济贸易和谐发展的同时，必须制定相应的循环经济法规，通过法规加强对循环经济活动的规范和指导。许多发达国家从1970年代开始即通过国内立法把循环经济运用于宏观经济管理和国际贸易，美国、法国、比利时等国都在相关法规中程度不同的引进了循环经济思想和原则。发达国家依据有关循环经济方面的国内法规及后来的其他国际条款大大加强了在国际经济贸易中对本国资源、环境的保护，有力地推动了循环经济在本国对外贸易中的实施。
2.经济贸易政策是相关法律体系的重要补充。发达国家在制定相关循环经济法律的基础上，同时制定了相关有利于促进循环经济发展的经济贸易政策。它们综合运用财税、投资、信贷价格等政策手段，调节和影响市场主体行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。各国政府制定的经济政策主要表现为产业政策、财税政策和投资政策等。在产业政策方面，政府鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业和用高新技术改造传统产业；在财税政策方面，对使用循环生产资源的企业实施税收减免优惠政策。
3.加快促进循环经济发展的技术开发，打造以科技为主导的新比较优势，促进本国经济贸易的可持续发展。科学技术是发展循环经济的重要支撑。保罗·埃里希和巴里·康芒纳在1967年就提出了一个强有力的观点：人类活动所造成的环境负担(EB)是人口(P)、富裕程度(A)和技术(T)三个变量的函数，
即：EB=P×A×T
要实现循环经济的发展，必然要求降低环境负担总量。减少人口量很难实行，降低富裕程度又会导致贫困化，且会使人口增加。因而，只有变革当前创造财富的技术方式。纵观发达国家在实现循环经济战略在对外贸易中的实施时，首先需要开发五类支撑技术：替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术和系统化技术。这五类技术包括了清洁生产、高效利用和节约、新能源开发、可再生资源利用以及污染治理等方面。同时，在对外贸易中实施循环经济的过程中，这些发达国家大力发展以高新技术为载体的知识经济做支撑。实现以知识经济带动循环经济，以循环经济促进知识经济，促进产业结构升级，走真正的以质取胜的对外贸易强国之路。
4.企业是发展循环经济的微观基础，鼓励公众积极参与。发达国家循环经济战略的实施表明，企业是发展循环经济的主体，公众的参与是重要的支持。这些国家的企业积极采取循环经济模式，实现了产业层面上的循环经济，使得本国的产品技术含量高、环境污染小和附加值高。这样的产品在国际市场上有很强的竞争力，也很少受到绿色壁垒的限制，大大促进了这些国家对外贸易的发展。同时，发达国家重视运用各种手段和舆论传媒开展社会宣传活动，以提高公众对发展循环经济、建设循环型社会的认识。公众的积极参与，很好的响应了企业发展循环经济模式，同时也抵制了国外高污染产品的进入，形成了生产和消费的良性循环。
三、我国在对外贸易中如何实施循环经济战略
1.把循环经济作为我国对外贸易发展的重要指标，改变外贸增长方式，实施以质取胜战略，实现以质取胜战略和循环经济战略的统一。要使我国从目前的贸易大国真正转变为贸易强国，就必须实现我国对外贸易增长方式由数量扩张型向质量效益型转变。也就是说，要发展循环经济，使得我国外贸增长方式从依靠增加投入、追求数量的拼资源、污染环境的粗放型增长，转到追求技术进步、以效益为中心的集约型发展道路上来。这种转变不仅要看重质量、档次和技术的提高，同时也要注重循环经济所占的比重，将环境成本内在化，实现以质取胜战略和循环经济战略的统一。这就要求我们大力实施科教兴国战略，促进我国产业结构优化升级，积极发展服务贸易，提高我国商品和服务的技术含量，将我国经济贸易增长和循环经济发展有机结合起来。
2.坚持和创新对外贸易中的贸工结合、贸农结合和科贸结合道路，建立起绿色贸易循环系统。对外贸易侧重于流通领域，对外贸易中实施循环经济战略，我们必须要走贸工结合、贸农结合和科贸结合道路。同时，贸工结合、贸农结合和科贸结合应不同于仅仅是增加出口和短期效益的过去模式，而是要通过贸工农技一体化结合真正实现对外贸易中的循环经济战略的实施，实现生产以生态经济市场为目标，贸易以生态循环经济为基础，从而建立起我国研发—生产—贸易的绿色循环贸易系统，创新出对外贸易新的比较优势。科学技术是发展循环经济促进对外贸易发展的重要支撑，在贸工农技结合的过程中我们尤其要重视科技的发展。
3.创建新型企业集团，有效实现贸—工—农—技循环经济一体化。贸工农技结合可以有不同形式：一是外部的合作，一是内部的一体化。有效实现内部一体化可能是实施循环经济的理想模式。即通过组建外贸、工业、农业、科技为一体化的企业集团，研制、生产、创新循环经济产品和服务，同时包括与此相关的包装、运输、质量检验、广告及销售等。这类企业集团已经不同于我国以往的横向联合集团，同国外的综合商社也有着重要区别。主要在于我国的新型企业集团已经不单纯为了眼前看得见的利益或效益，而是与国家可持续发展紧密联系的生态经济集团。企业当然要讲究经济效益，但其效益是与国家的长远发展、生态维护相联系。其形式可以是以外贸企业为龙头，也可以是以生产企业或科技开发公司为龙头，包括研发、生产、回收利用以及进出口业务为一体。这类公司的创建可能是我国新形势下外贸企业国际化、集团化、实业化的新发展，也是对外贸易中实施循环经济战略行之有效的方式。
4.建立、健全进出口贸易的相关法规，这是把循环经济落到实处的重要保证。我们要在借鉴发达国家的经验基础上，结合我国的国情，加快循环经济相关法律体系的完善。我们要在已有的立法基础上，尽快建立健全相关法律体系，明确消费者、企业和各级政府在发展循环经济方面的责任和义务，为循环经济在对外贸易中的实施提供法律保障。即使循环经济在实施过程中短期会对对外贸易产生了一定的影响，使其在速度、数量明显减少降低也在所不惜。
5.循环经济战略在对外贸易的实施过程中，要积极发挥政府的重要作用。首先，政府应加强对循环经济在对外贸易实施中的宏观指导。其次，政府应建立和完善促进循环经济在对外贸易中实施的政策机制，加大对循环经济投资的企业和产业的支持力度，制定支持发展循环经济的财税和收费制度。要对优先实施循环经济的地区、企业给予鼓励、支持，要引导和推动贸工农循环经济一体化的企业集团建立发展，提供相关的服务和帮助，争取在全国范围内尽快涌现愈来愈多的规模巨大、影响广泛、经济效益和生态效益都不断增长的微观经济实体。最后，要强化政府对循环经济战略在对外贸易实施过程中的监督管制职能。要求政府在加强法规体系建设的同时，要加大对外贸易中循环经济战略实施的依法监督管理力度，依法推行清洁生产，强制实施资源回收利用制度，进出口绿色贸易壁垒制度并把资源消耗和环境污染纳入经济贸易发展的成本指标中。如此等等。保证对外贸易中循环经济战略顺利实施。
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