摘要：随着建筑行业的不断发展，结合市场需求，在中央及地方政府政策文件的要求下，EPC总承包模式逐渐发展成为工程建设领域的主流建设模式，但是EPC作为一种新型的建设模式，在建设模式认知及项目管理方式上仍存在诸多问题，这些问题不及时解决不仅影响项目的顺利推进，而且会影响EPC总承包模式的健康发展。
关键词：EPC总承包；项目管理；问题；对策
随着我国建筑行业的快速发展，EPC总承包已经成为工程建设的主要模式.在这种新的建设模式下，也随之出现了一些新的管理问题，为此，寻找有效对策才能提高企业EPC项目管理水平与质量。本文以EPC总承包模式下的工程项目管理问题与合理应对分析为题，展开了一系列的探讨与分析。
1 EPC总承包模式的项目管理简述
1.1简述
EPC总承包管理除了传统施工总承包模式需要管理的质量、安全、进度之外，还涵盖了设计、报建报批、采购等，是最方便业主管理的一种模式。目前已经有EPC交钥匙工程顺利竣工，业主方只要负责接收钥匙，完成交接，就可以顺利投入使用。
1.2特征
EPC总承包管理一般采用的是固定总价合同，有利于业主方的成本控制，避免产生大量的设计变更联系单，影响最终的审计价。EPC总承包管理可以在合同工期内，保质保量的完成施工任务，避免设计和施工因为沟通上的问题，影响施工工期和质量。
2 EPC总承包模式的实施过程中存在的问题
2.1对项目的品质、质量和工程量签证控制度低
EPC总承包模式下，为实现利润最大化，总承包单位在工程设计时，对项目所需的施工工艺要求、选材用料和设备设定上必然倾向市场利润率高的方向，而项目的投资规模及投资总额是相对固定的，为了实现利润最大化，极可能导致整个项目各种用材用料档次不一，从而影响项目的品质。而且，EPC总承包模式建设单位主要对总承包商进行监管，对工程实施过程参与度低，一旦监理单位不作为，就很难保证工程质量及安全生产，甚至导致对隐蔽工程量认定的失控。
2.2 EPC总承包中合同风险
1.合同中相关招标要求不清晰、基础方案不明确。合同双方职责划分不明确、业主提供的基础方案模糊，会影响总承包商在实施工程中边缘化工作不能达到相应标准，最终造成工程交付不能达标2.合同中业主是否会要求采购资源的固定。签订合同时，业主对设备采购选择固定或指定供应商，总承包商与不熟悉的分包商合作，相关设备材料的价格是否能得以保障，对于总承包商来说都存在风险。
2.3项目管理不当易造成手续难于报批和预结算困难问题
EPC总承包模式下，为加快推进项目建设进度，有些建设单位在预算成果尚未确认，未取得施工许可证及办理质量监督备案等建设手续的情况下就安排总承包单位进场施工（尤其是工期较紧的政治任务项目），错误的管理方式导致“边设计、边预算、边施工”情况出现，从而造成手续报批后置，项目无法顺利竣工和结算。
3 EPC模式管理建议意见
3.1完善项目管理体系，提高业务能力
从当前总承包模式中现存问题可以了解，要不断地完善整个项目管理系统的各个方面，建立统一的管理标准以及企业内部管理运行流程，这就需要从组织体系、项目管理技术、管理人才结构等角度来进行分析，不断提高自身的业务水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与此同时，在内部管理体系逐渐完善的过程当中要最大限度上提升自身业务水平，强化内部设计和施工采购的互相结合，在控制工程成本的基本前提下确保建设优质的工程，以此才能够更好地满足业主方的自身利益要求，同时促使自身业务水平、服务质量得到进一步的提升。
3.2规范工程总承包的合同管理
在合同签约之前，应该组织相关人员对合同内容进行初步评审，重点核实承包范围、建设工期、付款条件等主要内容。在合同谈判阶段，为了使后期合同能够顺利地执行及保证合同条款的公平与公正，应对合同中不合理及不能完成任务的条款力争修改或否决。此外，由于某些项目对新技术、新工艺的专业性要求较强，因此，在评审合同时要聘请专业技术人员对合同进行仔细研读，以降低合同履约风险。在合同的执行阶段，要完善合同风险管理计划，并重点培训合同管理人员，让他们熟悉掌握合同的内容及不同时期合同存在的风险点，增强合同管理与风险防控的责任心，依据相关规定标准，采取有效的手段及时对风险进行识别、评估和应对，确保风险时刻都在可控范围之内。
3.3采购管理
第一，建立统一的招标采购平台，对于不同价格的物料招标建立分级机制，均衡不同级别间的采购权限，规避繁缛的手续，制定手续简便的执行程序；第二，积极与业主沟通，明确采购范围，得到最大限度的授权，对于业主指定的供应商名单应作出反制约措施，做好风险防控准备；第三，做好对供应商资质审查工作，建立完善的供应商库；第四，均衡价格与风险两方面的因素，对设备材料做出最佳的采购策略；第五，增强采购管理水平，对于核心设备的制造过程要增设关键的监造、巡视点。
3.4施工风险
1.施工人员技术管控。在EPC总承包的各个环节中，对人员的个人素养、技术能力、施工方法技巧的考量与管控，如出现人员技术质量不过关，安全责任心不强，极易造成安全、环保事故工程问题。2.施工进度管理。施工中计划不准确、人力物力投入不合理，导致进度与规划出现偏离，最终不能按期交付，既影响总承包商该工程的损失，同时也造成行业内竞争力下降。3.施工安全管理。大型或中型的项目一般需要2-5年不等，在这样长时间的施工状态中，安全、环境保护是施工的基石，施工中做好安全、环保管理维持也是工程顺利交付的前提。4.施工质量管理。工程项目开工前期要组织各方面的工程参与人员，把握工程项目的重点内容。工程项目施工作业当中分包商要认真做好施工人员的专业培训，树立正确的施工理念。在工程施工前期，要制定合理的施工方案，进行专业技术讨论会议，强化施工方案建设力度，定期组织开展工程前期的专业培训，同时，需要认真做好技术较低工作，帮助工程施工人员、技术人员等熟知整个施工过程，做好工程施工的总体把控。
3.5竣工验收风险控制策略
EPC模式的实施过程中，监督机制主要由过程管控模式与事后监督管控模式两种模式构成。前者效能的发挥主要是凭借EPC总承包合同当中的相关条款，由监理工程师、工程质量与安全监督机构等在项目开展过程中进行监管。对于后者效能的发挥，则要建立并执行竣工验收标准，严格执行合同中落实的工程质量奖惩制度及违约责任追究机制。这两种模式效能的发挥能够显著管控竣工验收阶段的风险。
4结语
总的来说，在中央及地方政府的大力推广下，EPC总承包模式作为工程总承包模式的一种方式，凭着其综合效益及市场需求，将逐渐成为国内的主流发包模式，其优势也将不断凸显。在EPC总承包发展中存在的问题也一定程度上影响了工程总承包模式的发展，针对存在的问题各方充分进行研究探讨，提出确实可行的解决措施，相关问题一定会得到有效解决。
参考文献：
[1]杨陈慧，杨甲奇.EPC总承包管理模式中存在的问题与对策[J].居舍，2018（13）：135-136.
[2]郑晓龙.EPC总承包管理模式下的质量管理要点[J].居舍，2018（1）：148.
[3]曹艳华，杨艳超.EPC总承包管理模式中存在的问题与对策[J].科技传播，2011（4）：82-83.
论文作者:左雅娜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/14
标签：总承包论文; 模式论文; 合同论文; 工程论文; 项目论文; 风险论文; 业主论文; 《基层建设》2019年第21期论文;