云龙镇首创“3341”乡村治理体系系统提升全域善治水平
近年来，鄞州区云龙镇全面贯彻落实乡村振兴战略，积极创新乡村治理模式，采取在村社干部层面推行“书记一点通”服务平台，在普通党员层面组建“领云志”党员志愿者服务联盟等，成功打造矛盾化解“3341”攻防体系，创出了全域治理云龙解法。云龙善治，已成为乡村治理的“云龙样本”。
一、“攻”，先发制人、主动出击，把握主动权
针对社会治理中存在的突出问题，主动创新方法、创新机制，形成了出租房“旅馆式”管理平台、村务听证、全民动员“三大攻势”。这就是矛盾化解“3341”攻防体系中的第一个“3”。
试验所用岩石为花岗岩和大理岩，所有同类岩石试件均取自同一大块岩样，朝同一方向切割加工而成，通过切割机获得尺寸为75mm×75mm×150mm的试样，中间有效跨距长L=128mm，处于自然干燥状态。选取花岗岩和大理岩各4个岩样，都分作2组，每组2个岩样。分别对两种岩样做以下加工：第1组岩样不做任何改变，保持原岩试样；第2组岩样利用金刚石锯片在试件中部精心加工了一个深度2mm，宽度1mm的裂纹。
出租房“旅馆式”管理平台是指一方面建好总台，坚持互联网思维、数据化管理，配备专职人员和设备，实行常态化运作，另一方面建好后台，将出租人和承租人的信息上传至总台乃至公安等相关部门的专属系统中，实现流动人口和出租房动态变化实时掌握。截至7月底，排查消防安全隐患320多个，火灾发生率同比下降23%，治安类案件同比下降30%。
村务听证制度就是针对各种历史遗留问题，以“说事长廊”建设为抓手，通过晒问题、晒意见、晒方案，实打实解决农村治理中的痛点难点，以“正音”消除“杂音”，实现多维化解、村务公开、民主监督“一举三得”，体现了自治、法治、德治“三治融合”。
村内“小事不过夜、大事不过周”，建立简单问题当场答复、复杂事情24小时答复、疑难问题一周内答复的处置流程。打通联系服务群众“最后一百米”，建设“书记一点通”平台，发挥党支部的基层前沿阵地作用，成为全区乃至省市基层治理创新典型。以“群众明白”还“干部清白”为抓手，全面推广基层公权力“三清单”运行法，村社建立权力清单、责任清单、负面清单和权力运行流程图，形成一套基层公权力运行体系，规范、监督村级党组织的工作事项。
通过控、化、守，多方位化解矛盾，建立镇、村、网格“三级流转”机制。这就是矛盾化解“3341”攻防体系中的第二个“3”。今年以来，镇班子领导成员带头实施大接访，全镇赴区级以上上访量减少66%。
二、“防”，多路并进、综合施策
坚持改革和法治双轮驱动推进全面依法治国。在法治下推进改革，在改革中完善法治，既是全面深化改革的正确路径，又是全面依法治国的内在要求。要把全面深化改革总目标和全面依法治国总目标衔接统一起来，把1000多项重大改革成果固化为更加成熟、更加定型、更加完备的法律制度，并保证得到严格执行和全面遵守，以最大限度发挥改革和法治的共同作用，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家进程中，不断完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
全民动员机制就是坚持基层治理、人人有责，建好“领云志”志愿者服务联盟，通过发挥党员先锋模范作用，把广大群众团结起来、把广大群众智慧和力量激发出来，形成“党员引领+自愿服务”格局，有效破解了农村基层治理简单市场化的现象。
加强网格员队伍建设，在原有50名网格员队伍的基础上，增加了35名消防安全隐患排查网格员和10名道路交通安全网格员，另外扩充了矛盾纠纷排查专职网格员和红色网格员队伍，切实增强网格力量。
三、“化”，建立诉调、警调、民调、专调“四维联调”机制
“四维联调”机制就是矛盾化解“3341”攻防体系中的“4”。建立“律云”法律工作平台，“以调促调”扩充力量，“调解沙龙”促调解。由法官、检察官定期开展“调解沙龙”，由值班法官当场对司法确认案件进行提前审查，并指导司法所工作人员、镇村及企业人民调解员的调解工作，规范民间调解过程，提升各级调解员法律水平。自2017年“律云”法律服务站建立以来，姜山法庭涉及云龙的民事诉讼案件量逐年下降15%，从2016年的330件下降至2018年的246件，其中婚姻家庭类案件在2018年大幅减少，基本为零。
要实现对文字、图片、表格的汇编，一般的数据库不好直接存储后两种格式。对此，一种处理思路是直接用“.doc”格式文件来存储各项文档素材，同时借鉴数据库方法，填报过程中，对文档路径进行“规则化”处理，构建有序的素材库。汇总模块则依据填报模块提交过来的项目名称、填报人、填报时间等选项，以及相同的命名规则去组建文件名称和搜索路径，从而精确搜寻目标文件，进而实现汇总。
四、“守”，守住道德底线
道德底线就是矛盾化解“3341”攻防体系中的“1”。通过村规民约，促进村民自我约束、自我管理。镇成立村规民约工作委员会领导小组，指导各村成立村规民约工作委员会，优化村规民约制度章程与村规民约示范文本，促成各村制定各具特色的“小宪法”。建立各村的道德负面清单，通过村民福利、村内公共服务等约束手段，对全村居民进行考核，促进村民行为规范，形成良好的道德风尚。
云龙镇以党建引领为抓手，进一步实施产业优化提升政策，着力推进“云龙善治”，全力打造乡村全域治理的“云龙样本”，力争保平安、创稳定、优治理、促发展，为全区乃至全市发展稳定作出积极贡献。